傳播人類命運共同體理念 開創北京香山論壇外宣新格局

邢 揚 蘆其國

內容提要：北京香山論壇，為世界各國提供了一個平等參與、理性對話、互學互鑒、取長補短的平臺，成為傳播人類命運共同體理念的高端安全對話平臺。第九屆北京香山論壇外媒關注度再創新高，但也有少數外媒在報道中歪曲我戰略意圖，刻意制造“中國威脅論”等錯誤言論，顯示出論壇外宣工作當前面臨的復雜環境與諸多挑戰，亟須加強海外輿情分析引導，推進建設論壇外宣新格局。

北京香山論壇，為世界各國提供了一個平等參與、理性對話、互學互鑒、取長補短的平臺，成為傳播人類命運共同體理念的高端安全對話平臺。第九屆北京香山論壇于2019年10月20日至22日在北京成功舉辦，引起海內外媒體廣泛關注。習近平主席在向論壇賀信中指出，面對復雜的安全威脅，各國要緊密團結起來，堅定維護以聯合國為核心的國際體系，不斷完善新型安全伙伴關系，推動構建符合地區發展實際的安全架構，更好促進亞太地區持久和平和普遍安全，為促進世界和平發展和構建人類命運共同體作出新的更大貢獻。

據不完全統計，在此次論壇舉辦期間，海內外各類媒體共播發有關資訊11000余篇（條、幅），各類網站、微博、微信公眾號、抖音、快手等媒介平臺播發、轉載相關信息約45.1萬篇（條、幅），單條新聞覆蓋率最高達7.2億人次，形成“井噴”態勢。就海外媒體報道情況而言，綜合10月18日至27日信息，俄羅斯、美國、英國、日本等國家和地區網絡、媒體及智庫相關報道的監測分析，本屆論壇海外輿情體現出影響日益擴大、亞太關注度高、美國發文量大、正面傾向為主的特征，突顯北京香山論壇在新時代我國對外軍事合作交流中發揮的重要作用。但同時也應看到，少數海外媒體在報道中歪曲我戰略意圖，刻意制造“中國威脅論”等錯誤或攻擊性言論，我國軍事外宣工作面臨著比較復雜的環境和重重挑戰，亟須加強對海外輿情分析引導，推進建設論壇外宣新格局。

一、本屆論壇海外媒體報道概況

（一）外媒報道量再創新高，論壇國際影響力不斷擴大

第九屆北京香山論壇，共有76個官方代表團、23國國防部長、6國軍隊總長（國防軍司令）、8個國際組織代表，以及專家學者和各國觀察員等1300余名嘉賓出席，官團代表為歷屆最高，引起海內外媒體高度關注。相較于第八屆北京香山論壇召開前后10天內725條的海外關注量，本屆論壇同期海外報道量相對增長1495條，提升十分顯著。隨著嘉賓級別越來越高、人員規模不斷增大、參與國家愈加廣泛，論壇的國際影響力在不斷擴大，足以媲美香格里拉對話會、慕尼黑安全會議等知名國際軍事交流活動。

（二）亞太關注度較高，彰顯論壇在該區域的廣泛傳播與認同

在監測期內，共有俄羅斯、美國、日本、印度、新加坡等49國340家媒體，相繼對第九屆北京香山論壇進行了報道，報道總量為2220條。其中，俄羅斯媒體對論壇的關注度最高，相關信息量達868條；其次為美國媒體，相關信息量達664條；隨后為英國媒體，報道量為105條。除此之外，日本（82條）、越南（81條）、新加坡（69條）、韓國（53條）、印度（50條）、加拿大（48條）等亞太地區國家媒體關注度亦相對較高；德國（15條）、法國（4條）等西歐國家媒體關注度則相對較低。可見，論壇在亞太地區極具影響，也表明我軍事理念在該區域廣泛傳播、廣受認同。

（三）美國發文量大且輻射范圍廣，表明美國對中國給予高度的關注

在國外340家媒體中，按照國別分析，美國參與傳播或報道的媒體量最多，前20位中占據7位，且占據前3位的媒體均為美國新聞媒體：首先，新聞網站雅虎新聞（Yahoo）的相關報道量最高，為159條；其次，新聞分發網站EIN Newsdesk，報道量為53條；第三，門戶網站CompuServe，相關報道量為45條。總之，該論壇在美國的傳播輻射范圍較廣，表明美國持續高度關注我國安全與防務活動情況，并在開展相關動向和對策研究。

二、海外媒體報道態度傾向分析

整體上，在各國對論壇相關報道中，態度以正面為主，但也存在對我戰略意圖的惡意評價，體現出當前論壇外宣工作的復雜外部環境和諸多挑戰，這與我軍事外宣及國家外宣工作境況極為相似。

（一）正面報道積極宣揚論壇宗旨及意義

北京香山論壇，堅持“平等、開放、包容、互鑒”的理念，致力于集聚智慧、擴大共識、增進互信，已經得到與會各國官員的廣泛認同，官方代表團調查問卷好評率達到87.5%以上，這就是最有力的證明。海外媒體對論壇也有諸多正面積極報道，如俄羅斯智庫瓦爾代國際辯論俱樂部，轉發《環球時報》文章《中俄可以共同維持地區穩定》（China, Russia can jointly stabilize region），主要內容為俄羅斯學者Alexander Lukin接受《環球時報》記者的采訪談話，其中談到大多數國家，尤其是較大的國家，需要就建立這樣一個系統進行對話和討論，并且需要相互理解，因此像“北京香山論壇”這樣的論壇非常重要。俄羅斯inoSMI網站，引用對國防大學國際防務學院院長徐輝少將的采訪，認為俄羅斯和美國的關系和解并不意味著與中國的對抗。美國Global Security轉載《環球時報》文章，正面強調中國軍方始終是和平與正義的力量。印度《商業標準報》刊發的文章《北京香山論壇：亞洲安全秩序的重組？》指出，論壇可以通過促進對話與合作，在亞洲安全秩序的重組中發揮建設性作用。

（二）中性報道客觀傳播論壇信息

中性報道則主要為敘述性報道，客觀呈現了各方代表的發言。例如，伊朗媒體Far News發布報道《伊朗派軍事代表團參加北京“香山論壇”》（Iran Sends Military Delegation to Beijing Xiangshan Forum），是典型中性報道的內容和形式。媒體對論壇召開及相關言論的介紹和傳播，總體上是客觀的、可信的。如，中國香港《南華早報》對香港局勢表示擔憂，預測美國代表將面對北京在香港問題、南中國海“挑釁”等方面的譴責；英國路透社關注了朝鮮局勢，報道了朝鮮表示美國和韓國必須提出新的沖突解決方案。我們認為，任何國家和地區的媒體，無論從何種角度，只要客觀報道論壇信息，都是有益且應予以肯定的。

（三）負面報道惡意歪曲我意圖和立場

與以上報道相比，負面報道主要關注“臺灣”“香港”“南中國海”等敏感問題，觀點更為極端、無理，甚至是惡意曲解抵制我觀點、意圖和立場，營造“煽動民族主義”“中國敵視美國”“威脅世界和平”等敵對氛圍。例如，路透社文章《中國國防部長表示解決“臺灣問題”是國家優先事項》被大量轉載，其中“德國之聲”將其標題轉變為《中國防長對臺強硬表態，臺陸委會回嗆“妄想”》，文中提及臺灣陸委會的表態，稱中共……激發中國大陸內部民族主義與仇臺情緒；美國某反華電臺，援引曾任教國內某知名大學講師的采訪，將我國防部長演講歪曲為“煽動民族情緒”；印度亞洲通訊社認為，我國防部長在演講中對美國發動了含蓄攻擊。這些報道企圖以假亂真，令受眾真假難辨，對外造成極壞的輿論環境，影響了我外宣工作成效和對外形象。

三、加強北京香山論壇外宣工作的幾點思考

總的看來，本屆論壇海外輿情整體向好，體現了論壇領導機關堅強有力、主題議題設置合理、組織籌備前瞻細致。但在高奏凱歌的同時，我們也不應忽視外媒報道中透露出的不和諧聲音，以及軍事國際傳播理念差異、話語能力較弱、意識形態斗爭激烈、中美貿易戰關注度高等諸多因素。結合國際環境和論壇輿情，做好論壇外宣工作應當把握好以下幾點。

（一）進一步提升我方出席官員級別，闡釋中國態度

高級別政治領袖參加國際合作交流活動，往往能吸引高級別的出席嘉賓和大流量的海內外報道，尤其在安全與防務領域，這在慕尼黑安全會議、香格里拉對話會及第七屆世界軍人運動會等高端防務交流活動中已得到有力印證。在本屆論壇召開期間，兩次外媒報道的高峰正好分別出現在國務委員、國防部長魏鳳和上將宣讀習主席賀信并作主旨發言，及外交部樂玉成副部長發表演說兩個重大節點上，彰顯高級別領導人出席對論壇的深刻影響。在當前復雜國際環境下，應進一步提升我方黨和國家領導人出席北京香山論壇的級別，努力建立頂級的國際安全與防務合作交流平臺，以便更好、更廣泛、更深刻地闡釋中國共同、綜合、合作、可持續的新安全觀和“人類命運共同體”理念。

（二）聚焦國際安全問題矛盾點、敏感點，增強軍事話語權

在中美戰略博弈背景下，論壇應淡化意識形態差異，聚焦國際社會對國際安全防務領域的熱點難點、矛盾點、敏感點等問題，著力提升論壇議題內容質量和話語能力。挖掘國際社會發展所需要和追求的多邊主義、全球化等價值理念，尊重不同文化傳統、思想觀念和價值取向，在包容的基礎上提出兼顧中國特色、廣泛代表性和地域特征的國際話語體系，進一步充實豐富論壇的政治內涵和學術內容。突出合作對話安全理念的文化內涵，對“中國威脅論”等不良國際論調和輿論，借助論壇及相關平臺，直面問題挑戰，有理有據地回應和反駁，形成具有廣泛影響的國際軍事話語能力。

（三）創新傳播內容、渠道和形式，增強對外宣傳效果

當前，國內外兩個輿論場并立的情況依然存在，需要繼續創新傳播的內容、渠道和形式，使論壇外宣工作的效果得以有效提升。加強德國、日本、美國等某些媒體及負面傾向較重國家的針對性、國別性宣傳，創新適應當地文化和防務環境特征的對外傳播話語范式，關注安全和發展的個體敘事，全面展示出真實的國際安全防務平臺形象。借力境外平臺和境外話語代言人，吸納駐外媒體作為傳播防務安全政策和交流文化的合作伙伴，重視與駐外國際安全專家學者和新聞從業人員的溝通聯系。進一步強化網絡新媒體手段的運用，使我安全理念、軍事戰略和軍隊故事對外宣傳“入腦入心”，通過手機移動互聯網和社交媒體等當下流行的傳播方式，增進話語的豐富性。

（四）開展防務智庫等國際合作，走開國際化發展新路子

論壇應充分借助軍事科學院等各方力量，廣泛開展國際學術技術合作交流，全面提升論壇的學術水平、政策影響力和國際傳播力。加強防務智庫、軍事文化機構、軍事媒體等合作交流，提高北京香山論壇的國際化水平和政策學術水準，如隨論壇召開的首屆“中國—東盟防務智庫交流”活動，是積極有益的嘗試。推進“走出去”與“請進來”相結合，要“走出去”傳播新型防務安全理念和宣示政策立場，也要將國際安全防務學者“請進來”，培養一批知華親華的專家學者。探索與莫斯科國際安全會議、慕尼黑安全會議、香格里拉對話會等深度對接交流，共同建立國際安全與防務合作交流共同體。