要聞速覽

1?李克強簽署國務院令? 公布《國務院關于修改〈中華人民共和國外資保險公司管理條例〉和〈中華人民共和國外資銀行管理條例〉的決定》

為進一步擴大金融業對外開放，黨中央、國務院作出了放寬銀行、證券、保險行業外資股比限制，放寬外資金融機構設立限制，擴大外資金融機構在華業務范圍等一系列決策部署。本次修改兩個條例的部分條款，主要是貫徹落實黨中央、國務院批準的有關外資保險公司和外資銀行準入及業務范圍等方面的對外開放政策，為進一步擴大保險業、銀行業對外開放提供更好法治保障。

《中華人民共和國外資保險公司管理條例》的主要修改內容為：取消申請設立外資保險公司的外國保險公司應當經營保險業務30年以上，且在中國境內已經設立代表機構2年以上的條件;允許外國保險集團公司在中國境內投資設立外資保險公司，允許境外金融機構入股外資保險公司。

《中華人民共和國外資銀行管理條例》的主要修改內容為：一是取消擬設外商獨資銀行的唯一或者控股股東、擬設中外合資銀行的外方唯一或者主要股東、擬設分行的外國銀行在提出設立申請前1年年末總資產的條件，取消擬設中外合資銀行的中方唯一或者主要股東應當為金融機構的條件。二是規定外國銀行可以在中國境內同時設立外商獨資銀行和外國銀行分行，或者同時設立中外合資銀行和外國銀行分行。三是放寬對外資銀行業務的限制，允許其從事代理發行、代理兌付、承銷政府債券以及代理收付款項業務，將外國銀行分行可以吸收中國境內公民定期存款的數額下限由每筆不少于100萬元人民幣改為每筆不少于50萬元人民幣，并取消對外資銀行開辦人民幣業務的審批。四是改進對外國銀行分行的監管措施，放寬外國銀行分行持有一定比例生息資產的要求，對資本充足率持續符合有關規定的外國銀行在中國境內的分行，放寬其人民幣資金份額與其人民幣風險資產的比例限制。

2?國務院印發《實施更大規模減稅降費后調整中央與地方收入劃分改革推進方案》為減稅降費政策落實創造條件

新華社北京10月9日電 日前，國務院印發《實施更大規模減稅降費后調整中央與地方收入劃分改革推進方案》（以下簡稱《方案》）。

《方案》指出，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照黨中央、國務院決策部署，保持現有財力格局總體穩定，建立更加均衡合理的分擔機制，穩步推進健全地方稅體系改革，建立權責清晰、財力協調、區域均衡的中央與地方財政關系，為減稅降費政策落實創造條件，確保讓企業和人民群眾有實實在在的獲得感。

《方案》提出三個方面的政策措施：一是保持增值稅“五五分享”比例穩定。進一步穩定社會預期，引導各地因地制宜發展優勢產業，鼓勵地方在經濟發展中培育和拓展稅源，增強地方財政“造血”功能，營造主動有為、競相發展、實干興業的環境。二是調整完善增值稅留抵退稅分擔機制。建立增值稅留抵退稅長效機制，并保持中央與地方“五五”分擔比例不變。為緩解部分地區留抵退稅壓力，增值稅留抵退稅地方分擔的部分（50%），由企業所在地全部負擔（50%）調整為先負擔15%，其余35%暫由企業所在地一并墊付，再由各地按上年增值稅分享額占比均衡分擔，墊付多于應分擔的部分由中央財政按月向企業所在地省級財政調庫。三是后移消費稅征收環節并穩步下劃地方。按照健全地方稅體系改革要求，在征管可控的前提下，將部分在生產（進口）環節征收的現行消費稅品目逐步后移至批發或零售環節征收，拓展地方收入來源，引導地方改善消費環境。

3?李克強主持召開國務院常務會議審議通過《優化營商環境條例（草案）》

國務院總理李克強10月8日主持召開國務院常務會議，審議通過《優化營商環境條例（草案）》，以政府立法為各類市場主體投資興業提供制度保障;討論通過《中華人民共和國檔案法（修訂草案）》。

會議指出，貫徹黨中央、國務院部署，制定專門行政法規推進市場化法治化國際化營商環境建設，是深化改革開放、促進公平競爭、增強市場活力和經濟內生動力、推動高質量發展的重要舉措。會議通過了《優化營商環境條例（草案）》，圍繞市場主體需求，聚焦轉變政府職能，將近年來“放管服”改革中行之有效的經驗做法上升為法規，并對標國際先進水平，確立對內外資企業等各類市場主體一視同仁的營商環境基本制度規范。一是更大力度放權。二是規范和創新監管執法。三是加強市場主體保護。四是突出政務公開透明。五是嚴格責任追究。

4?第六屆世界互聯網大會在烏鎮開幕

由國家互聯網信息辦公室和浙江省人民政府共同舉辦的第六屆世界互聯網大會10月20日在浙江烏鎮開幕。本屆大會以“智能互聯 開放合作——攜手共建網絡空間命運共同體”為主題，邀請了來自政府部門、國際組織、領軍企業、技術社群和社會團體的1500多位重量級嘉賓出席，一同交流思想，促進共識，為全球互聯網發展貢獻智慧和力量。

除開幕式外，10月20日至22日會議期間，大會將圍繞“科學與技術”“產業與經濟”“人文與社會”“合作與治理”四大重點板塊設置20個分論壇，中外部長高峰論壇、企業家高峰論壇等一批經典品牌論壇將繼續舉行。各分論壇的議題既包括人工智能、5G、開源芯片等科技熱點，又涵蓋產業數字化、金融科技、工業互聯網等產業前沿，還涉及網絡空間治理、網絡安全等各方關注的議題，更具針對性和前瞻性。

5?證監會發布《關于修改<上市公司重大資產重組管理辦法>的決定》

為推進建設一個規范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區，優化重組上市監管制度，完善符合中國國情的資本市場多元化退出渠道和出清方式，提高上市公司質量，中國證監會《關于修改〈上市公司重大資產重組管理辦法〉的決定》（以下簡稱《重組辦法》）于10月18日正式發布，自發布之日起施行。

本次修改，旨在準確把握市場規律，理順重組上市功能，發揮資本市場服務實體經濟功能作用，積極支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區，是落實全面深化資本市場改革總體方案的重要舉措。主要修改內容包括：一是簡化重組上市認定標準，取消“凈利潤”指標。二是將“累計首次原則”計算期間進一步縮短至36個月。三是允許符合國家戰略的高新技術產業和戰略性新興產業相關資產在創業板重組上市，其他資產不得在創業板實施重組上市交易。創業板上市公司實施相關重大資產重組，應當符合《重組辦法》第十三條第二款第一項、第三項、第四項、第五項有關要求，所購買資產對應的經營實體應當是股份有限公司或者有限責任公司，且符合《首次公開發行股票并在創業板上市管理辦法》規定的其他發行條件。四是恢復重組上市配套融資。五是豐富重大資產重組業績補償協議和承諾監管措施，加大問責力度。此外，明確科創板公司并購重組監管規則銜接安排，簡化指定媒體披露要求。

6?三季度中國經濟“成績單”公布：GDP同比增長6.0%

國家統計局10月18日公布上半年國民經濟運行情況顯示，初步核算，前三季度國內生產總值697798億元，按可比價格計算，同比增長6.2%。

分季度看，一季度增長6.4%，二季度增長6.2%，三季度增長6.0%。分產業看，第一產業增加值43005億元，增長2.9%;第二產業增加值277869億元，增長5.6%;第三產業增加值376925億元，增長7.0%。

中國第三季度GDP同比增長6%，預估為6.1%，前值為6.2%;中國1-9月份GDP同比增長6.2%，預估為6.2%。前三季度，全國居民人均可支配收入22882元，同比名義增長8.8%，扣除價格因素實際增長6.1%，與經濟增長基本同步。

總的來看，前三季度國民經濟運行總體平穩。但也要看到，當前國內外經濟形勢依然復雜嚴峻，全球經濟增長放緩，外部不穩定不確定因素增多，國內經濟下行壓力較大。下一步，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強緊迫感和責任感，集中精力辦好自己的事，抓好發展這個第一要務，把穩增長、保持經濟運行在合理區間放在更加突出的位置，進一步向改革開放創新要動力，從拓寬國內市場需求挖潛力，以改善民生為導向培育新的有效投資和消費需求，增強經濟發展韌性，頂住經濟下行壓力，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，促進經濟持續健康發展。

7?房貸利率掛鉤LPR，定價方法變了但利率水平沒變

10月8日起，房貸利率開始由此前的參考貸款基準利率轉變為參考貸款市場報價利率（LPR）定價。根據央行8月25日發布的公告，新發放商業性個人住房貸款利率以最近一個月相應期限的LPR為定價基準加點形成。其中，LPR每月20日公布，加點數值由貸款銀行按照全國和當地住房信貸政策要求，綜合貸款風險狀況，在發放貸款時與借款人協商約定。

也就是說，10月8日起，新發放的房貸利率會受到LPR、當地加點下限、銀行加點三方面因素影響。

據了解，自公告發布以來，各地按照“因城施策”原則，陸續制定本地區利率定價基準轉換方案，確定本地差別化住房信貸政策的加點下限。各商業銀行按照公告要求，加快做好合同調整、系統改造、員工培訓等工作，保障10月8日全面正式轉換順利實施。從目前運行情況來看，新發放商業性個人住房貸款利率調整轉換工作平穩有序，轉換前后利率水平保持基本穩定。