我國社會工作的合法性困境及重構(gòu)分析

摘要：過去十年來，我國社會工作取得了大力發(fā)展。但是，近年來，我國社會工作的合法性經(jīng)常受到人們的質(zhì)疑，這在很大程度上影響了社會工作的進(jìn)一步發(fā)展。故而為了深入地了解這個問題的嚴(yán)重性，本文從社會工作合法性的內(nèi)涵出發(fā)，分析了社會工作合法性存在的三個問題，并提出了相應(yīng)的合理化建議。

關(guān)鍵詞：社會工作;合法性;建構(gòu)

一、 社會工作合法性的內(nèi)涵

在組織研究中經(jīng)常會使用到合法性的概念。然而，為了突破微觀單一組織研究的限制性，組織研究已經(jīng)從單一組織轉(zhuǎn)向組織群體或領(lǐng)域轉(zhuǎn)變。通常情況下，社會工作更像是一個具有共同意義系統(tǒng)的共同進(jìn)化的組織群體，在彼此之間形成一種密不可分的關(guān)系。在“社會工作介入”“社會工作本土化”和“社會工作發(fā)展”中所指的社會工作分別表示不同的內(nèi)涵，并不僅僅代指一個特定的社會工作組織。社會工作屬于一種新鮮出爐的事物，可以從合法性生成和建設(shè)兩方面進(jìn)行分析。

二、 社會工作的合法性建構(gòu)困境

一開始提出社會工作是在西方社會，在社會工作這一名詞進(jìn)入我們中國之后首先得到了學(xué)術(shù)界的相關(guān)支持。學(xué)術(shù)界和社會工作者所要建設(shè)的社會工作合法性需要進(jìn)行從外到內(nèi)、從上到下、從零開始的轉(zhuǎn)變和建設(shè)。然而，在一定程度上，存在西方的社會工作不能很好地融入中國的具體文化的情況。相關(guān)專家對于社會工作的建設(shè)不能很好地服務(wù)于基層地方和公共生活，從而造成了社會工作合法性只停留在理論層面中，在實踐中的成功運用較少，也就是形成了一種“懸浮”實踐邏輯。主要問題表現(xiàn)在以下三個方面：（1）社會工作監(jiān)管的合法性出現(xiàn)一種非均衡性和非系統(tǒng)性的發(fā)展趨勢;（2）社會工作認(rèn)同的合法性缺失，導(dǎo)致群中對于社會工作合法性的認(rèn)知缺失與文化隔閡;（3）社會工作效力的合法性薄弱，主要表現(xiàn)為脫離公眾，效力不足。

三、 我國社會工作合法性的建構(gòu)歷程

（一） 以社會建設(shè)為導(dǎo)向：優(yōu)化社會工作的制度生態(tài)

近年來，我國社會發(fā)展的主要矛盾已經(jīng)發(fā)生了給變，逐漸成為人們對美好生活的渴望與發(fā)展不平衡之間的矛盾。為了改善這樣的問題，我們需要改變之前的經(jīng)濟建設(shè)中心決策，將目光轉(zhuǎn)向社會建設(shè)的結(jié)構(gòu)性發(fā)展中。落實地方政策對于中央政策的實施，保證中央政策發(fā)揮作用。分析中央政策的精神并且結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，出臺對應(yīng)的發(fā)展政策，保證社會工作的合理發(fā)展，實現(xiàn)對于社會工作的有效監(jiān)管。此外還需要改變太過于重績效的狀況，明確當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展能力和管轄范圍，將發(fā)展的重點轉(zhuǎn)向社會服務(wù)，提高開展社會服務(wù)的頻率和水平。社會工作是幫助人們的一種服務(wù)，但是在很多地方（比如中西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)等），仍然存在著很嚴(yán)重的社會問題，非常需要得到系統(tǒng)的社會工作服務(wù)。對于一些經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r不是很好的中西部地區(qū)，可以采取一些合理的方式（比如轉(zhuǎn)移支付）保障社會工作的發(fā)展。另外，發(fā)展社會工作需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H狀況，結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展較好的資源和項目，發(fā)展具有本地特色的社會服務(wù)。

（二） 增進(jìn)文化與社會認(rèn)同：促進(jìn)社會工作的本土適應(yīng)

加強對于社會工作的宣傳，保證是社會工作得到主流媒體和公眾的關(guān)注，潛移默化中幫助人們建立社會工作的意識。社會工作發(fā)展遇到瓶頸的很大原因就是因為人們不明白什么是社會工作，不知道社會工作的屬性和具體內(nèi)涵，所以就需要先大力宣傳社會工作的內(nèi)容，讓人們充分了解到社會工作的職能，人們才會積極地投身社會工作服務(wù)，進(jìn)而保證社會工作發(fā)揮更好的作用。相關(guān)部門應(yīng)在主流媒體上適當(dāng)投放一些有關(guān)于社會工作的公益性質(zhì)的廣告，這是發(fā)展社會工作的基本職責(zé)，在一定程度上也可以提高社會工作服務(wù)的有效性。另外，社會工作組織應(yīng)積極開展相關(guān)的宣傳活動，進(jìn)入居民區(qū)，積極地服務(wù)和幫助他人，帶動居委會一同發(fā)展社會服務(wù)工作。并且近年來隨著互聯(lián)網(wǎng)的大力發(fā)展和自助媒體時代的到來，出現(xiàn)了很多便捷的宣傳工具，比如說微信公眾賬號、微博、網(wǎng)站等。在這樣的交互平臺上，可以進(jìn)行圖片、視頻、歌曲等多種形式的宣傳，通過使用一些技術(shù)化的處理以及真實的社會服務(wù)片段就可以在很大程度上打動人心，達(dá)到宣傳社會工作的良好作用。

（三） 扎根于日常生活實踐：切實發(fā)揮社會工作的服務(wù)功能

社會工作是建立在社會實踐的基礎(chǔ)上的一種服務(wù)產(chǎn)業(yè)，離不開實踐。檢驗社會工作是否具備一定的效用的方法就是看社會工作能否解決社會中村子的一些具體問題，進(jìn)而在一定程度上為公民謀福利。所以社會工作服務(wù)應(yīng)該進(jìn)入人們的日常生活，通過有效的社會服務(wù)獲得有效的合法性。為了避免社會工作脫離公眾和行政化發(fā)展趨勢，社會工作組織應(yīng)該合理的發(fā)展社會工作的收入來源，避免整個服務(wù)體系依賴性太強，減少相關(guān)部門直接干預(yù)社會工作組織的頻次，保證社會工作得到獨立發(fā)展。社會工作始終要立足于服務(wù)對象的實際需求。在監(jiān)督社會工作的進(jìn)程中，相關(guān)負(fù)責(zé)人員應(yīng)該積極地改進(jìn)社會服務(wù)的評價方法，簡化整體的評價機制，保證社會工作不再只是依賴于繁重的文字工作，將更多精力投入到社會工作服務(wù)中。

四、 結(jié)束語

總之，社會工作不會產(chǎn)生經(jīng)濟效益。獲得外部發(fā)展資源的關(guān)鍵就是是否具備一定的合法性。因此相關(guān)工作人員應(yīng)該持續(xù)構(gòu)建社會工作的合法性。作為社會工作的實踐者，應(yīng)該具備一定的使命感和責(zé)任感，主動承擔(dān)起構(gòu)建社會工作合法性的任務(wù)。當(dāng)面對懷疑和挫折時，不應(yīng)該急于求成，甚至否認(rèn)成功。

參考文獻(xiàn)：

[1]王杰，朱志偉，康姣.政府購買公共服務(wù)背景下的第三部門失靈及其治理[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2018（32）：28-30.

[2]丁軼.多重政府層級下的組織合法性資源賦予——理解慈善組織與政府關(guān)系的三重維度[J].華南師范大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2018（4）：12-20+189.

[3]盧珊娥.中央財政支持社會組織參與社會服務(wù)項目研究[D].烏魯木齊：新疆大學(xué)，2018.

作者簡介：

藍(lán)云曦，副教授，四川省成都市，西南民大社會學(xué)與心理學(xué)學(xué)院。