監理單位對施工單位安全生產的監督管理

唐海軍

【摘要】近些年來，隨著建筑市場的安全事故頻繁的發生，政府對監理單位提出了更高的要求，要求其發揮自己的安全監管工作職能，以保證建筑工程的安全生產。本文主要圍繞監理單位的安全監督管理的監控要點進行分析，以供業內同仁參考。

【關鍵詞】監理單位;施工單位;安全生產;監督管理

前言

在建筑工程施工中，安全問題一直是其中的重要問題，受到了人們的高度關注。而要想更好的落實安全生產，除了需要施工單位自覺履行安全生產制度，還需要依靠監理單位的監督管理。因為在實際施工中，一些施工單位存在著追趕進度而忽視安全問題的情況，這樣就會使建筑工程存在著一定的安全隱患。這時就需要監理單位履行自己的職能，發揮自己的監督管理功能，實現對施工單位的有效監管。

1、當前監理單位在安全生產監督管理中所存在的問題分析

1.1缺乏一個完善的監理制度

一些監理單位的監理制度主要照搬照抄其他單位，這些制度較為陳舊，與實際情況有所出入，還有一些監理單位雖然制定了較為完善的監理制度，但是卻沒有得到貫徹落實，使得制度流于形式，沒有發揮其應有的職能[1]。

1.2監理人員的專業素質有待提升

隨著我國建筑行業的發展，推動了我國監理行業的發展。但是，在我國一些監理單位中，過于重視業務的拓展，而忽視了對員工的培養。而監理人員因為工作任務繁重，所以也沒有多余的時間用于自主學習上。在這種背景下，監理人員的知識體系沒有得到及時的更新，這使得他們的專業素質難以適應新時期的監理工作。

2、監理單位安全生產監督管理策略分析

2.1建立一個完善的監理制度

在建設工程中，工程監理單位是安全責任主體之一，其負責對施工單位各施工環節的安全要求進行掌控，以防止出現安全生產事故。因此，在開展安全監理工作之前，監理單位需要建立一個監督管理小組，由該小組負責整個工程項目的安全生產監理工作。而在對施工單位的安全生產進行監督管理時，要想使這項工作得到更好的開展，就需要建立一個完善的監理制度，以促使這項工作有制可依、有據可循。只有當監理制度得到完善之后，監理機構才能夠明確自己的職責，監理人員才能夠知曉自己的工作任務[2]。因此，在今后的發展中，監理單位需要根據自己的實際情況完善監理制度，使各工作人員明確自己的工作職責，了解安全監理的工作內容，了解安全監理的措施等，為接下來的監督管理工作做好鋪墊。此外，需要完善安全生產管理制度，在審查核驗制度以及督促整改制度的基礎上，工程監理單位需對資料歸檔制度進行完善，對工地例會制度進行完善，要定期召開工地例會，對于施工中的薄弱環節進行分析，提出相應的整改意見，并督促施工單位落實。另外，要安排專人負責資料的分類以及整理工作。

2.2督促施工單位安全生產

在施工過程中，一些施工單位為了獲取更大的經濟效益，他們會采取偷工減料或者以次充好的方式，這樣會降低工程的施工質量，使工程面臨著一定的安全隱患。因此，在今后的監理工作中，監理人員要督促施工單位安全生產，引導他們文明施工，建立一個文明施工的管理體系制度。例如，對施工現場的作業環境進行嚴格的規定，對施工現場的衛生環境以及工作秩序等進行規定，以防止施工人員的身心健康受到一些不良環境的影響。此外，監理單位要與施工單位相合作，要共同組織實施安全文明施工管理，以提高施工單位的安全生產水平，使其施工管理更加的標準化、科學化，減少安全事故的發生。

在對施工現場的文明施工措施進行檢查時，需要對下列內容進行檢查：（1）施工現場的平面布置圖是否落實，包括作業區、安全通道、消防通道、原材料堆放地的布置等。（2）在許多工程施工中，都會產生大量的揚塵以及噪音，揚塵會污染周邊的環境，甚至影響居民的日常生活。例如，大量的揚塵飄在居民的陽臺上。而噪音污染則會影響居民的休息，會影響居民的身心健康。因此，在監理工作中，監理人員需要對施工單位粉塵以及噪聲的控制措施落實情況進行監督。（3）是否制定了高空墜落、機械傷害、防火防災等應急救援預案。（4）現場的治安保衛工作開展情況等等[3]。

2.3重視對監理人員的培訓

在安全生產監督管理工作中，監理人員的素質高低直接影響這項工作的開展，而在我國一些監理單位中，監理人員的專業素質不夠理想。因此，在今后的發展中，監理單位要重視對監理人員的教育與培訓，對于引進的監理人員，需要經過安全生產教育培訓之后方可上崗。此外，要加強對監理人員的專業培訓，使他們接受最新的專業知識，為接下來的安全監理工作打下基礎。還需要重視對他們的思想教育培訓，以提高他們的職業道德素質，使他們堅守自己的工作原則。如此一來，在今后的監理工作中，他們才能夠不放過任何一個施工細節，及時指出施工中所存在的安全問題。

2.4做好施工階段的安全監理工作

2.4.1施工準備階段

（1）實行工程開工報審制度，對施工單位的資質進行審查，并對其安全生產許可證，對特種作業人員資格證進行審查。（2）對施工組織設計進行審查，對其中的安全技術措施進行審查，以確定其是否符合工程建設的強制性標準。例如，對基坑支護、腳手架等方案的是否符合工程強制性標準進行檢查，只有滿足相應要求時才能夠簽字認可。值得注意的是，對于一些安全專項施工方案，需要邀請專家來進行論證，例如，開挖深度超過5m的基坑以及降水工程，或者是基坑雖然沒有超過5m，但是施工現場的地質條件較為復雜的工程。又比如，起重吊裝工程以及一些危險性較大的工程等，都需要專家論證。（3）對專業分包單位的資質進行審查。分包單位需要設立項目管理機構，而且該機構需要具有與承包工程規模相適應的技術。此外，對分包檢查合同進行檢查。

2.4.2施工階段

監理人員要督促施工單位以工程建設強制性標準為依據，按照其中所提到的安全技術措施組織施工，如果出現違規施工作業，需要勒令施工單位停止。需要對高危作業進行定期巡查，要做到每天一次，如果發現有安全隱患存在，則需要勒令施工單位及時整改。此外，監理人員需要監督施工單位的安全管理落實情況，督促施工單位自查，因為監理人員不可能及時發現工程中的每一項安全隱患，所以在實際施工中，還需要施工單位自覺自省，及時做好安全自查工作。對于一些危險性較大的工程，如果安全管理人員沒有到位，則需要立即告知施工單位，甚至根據情節的嚴重度來暫停施工。

監理人員對于施工單位的一些施工機械工序，或者是涉及到安全的工序，例如，模板支護、腳手架工程等，要進行嚴格的監督，對其驗收手續進行檢查，并簽收驗收意見。如果沒有經過監理人員簽署認可的機械設施，則不能夠投入到工程的使用之中。

結語

綜上，在安全生產的監督管理中，監理單位還存在者或多或少的問題，如缺乏一個完善的監理制度;監理人員的專業素質較低等等，這不利于安全監理工作的有效開展，會導致工程的施工存在著一定的安全隱患。因此，在今后的安全監理工作中，監理單位需要建立一個完善的監理制度;要重視對監理人員的培訓;并做好施工階段的安全監理工作。

參考文獻：

[1]周建亮，方東平，王天祥.工程建設主體的安全生產管理定位與制度改進[J].土木工程學報，2011，4408：139-146

[2]胡海波.項目監理機構履行安全生產法定職責能力評價研究[D].中國礦業大學，2014

[3]韋永雨.建筑工程安全監理風險管理研究[D].西南交通大學，2014

（本文作者單位為上海總工工程建設監理有限公司，上海，200060）