爭議汽車限購政策調整

陳亞瑩

持續下行的汽車產銷量已經對宏觀經濟的運行產生影響。

11月15日，國家發改委召開新聞發布會，發布宏觀經濟運行情況并回答記者提問。國家發改委政策研究室副主任、新聞發言人孟瑋在談及推進消費升級時說道：“切實穩住傳統領域消費，一方面，穩住汽車等消費大頭;另一方面，大力促進更新消費。”

在談及“穩住汽車等消費大頭”時，孟瑋指出，要破除汽車消費限制，探索推行逐步放寬或取消限購的具體措施，推動汽車限購政策向引導使用政策轉變。

實際上，今年以來，為滿足汽車消費需求，深圳、廣州、海南以及貴陽等地區已經陸續放松汽車限購政策，增加汽車號牌發放量。

“整體來看，目前已對限購政策進行調整的省市，將為汽車市場帶來約50萬輛的增量，對于國內總的汽車銷量貢獻度為2%左右。”在接受《中國新聞周刊》采訪時，汽車行業分析師田永秋這樣表示。

汽車產業持續下行

就在11月14日，國新辦就2019年10月國民經濟運行情況舉行新聞發布會。

國家統計局新聞發言人劉愛華介紹，今年1～10月，社會消費品零售總額334778億元，增長8.1%，增速比1～9月回落0.1個百分點。10月，社會消費品零售總額38104億元，同比增長7.2%，增速比9月回落0.6個百分點。

中國貿促會研究院國際貿易研究部主任趙萍向媒體表示，10月社會消費品零售總額同比增速出現下滑，一方面是受到汽車消費持續負增長的拖累;另一方面，“雙11”大促對消費者的購物消費行為起到了延緩作用，在一定程度上導致10月消費數據表現一般。

根據中國汽車工業協會數據，10月汽車產銷分別完成229.5萬輛和228.4萬輛，同比下滑1.7%和4%。前10月，汽車產銷2044.4萬輛和2065.2萬輛，同比下降10.4%和9.7%。

尤其值得注意的是，今年10月，新能源汽車銷售比去年同期下降高達45%，而這已經是連續下跌的第四個月。照此趨勢發展，今年新能源汽車很可能是負增長。而政府補貼退坡則是造成今年下半年中國新能源汽車銷量明顯下降的最主要原因。

據中汽協秘書長助理許海東預測，今年全年汽車銷量將超過2600萬輛，預計下滑8%左右。

新能源汽車或成突破口

由于城市擁堵、空氣治理等多方面原因，目前，不少城市實行了機動車限購政策。

以北京最近一期搖號為例，10月26日舉行的2019年第5期北京市小客車指標搖號，本期個人普通小客車指標有效申請編碼總數3317568個，搖號基數序號總數為17099033個。按照本期6383個個人普通小客車指標來測算，約有2679人搶一個普通小客車指標。

目前，北京市有超過44萬人繼續輪候新能源指標，新申請者或將至少等待9年，也就是2028年才能獲得指標。從北京機動車號牌的搶手程度可以看出，市場需求還是很大的。

（資料圖片）浙江的一次小客車配置指標搖號現場。圖/視覺中國

不過，威馬汽車首席數據官梅松林指出，多年來上海、北京等地致力于緩解交通擁堵、打贏“環境保衛戰”，如果為了促進汽車銷量而一下子放開需求，則環境污染、擁堵問題等關鍵指標都將受到很大影響。

對此，全國乘用車市場信息聯席會秘書長崔東樹也持相同意見。在他看來，對于北京、上海等已實施汽車限購的城市，此前積壓了很多購車需求，不可能全部放開。“這些地方或將采取分步走的方式，像廣州、深圳一樣放開一部分號牌需求。”

但也有觀點認為，徹底放開限購政策并非完全不可取。

在如此大勢之下，中國汽車工業協會原常務副會長董揚亦發文極力呼吁，北京等限購城市應立即出臺放松電動汽車限購額度的措施。

董揚分析，北京等特大型城市應每年增加10萬輛以上新能源汽車指標，其他限購城市可以少一些，全國放松總量應達到每年30萬至40萬輛。這既可以滿足廣大用戶需求，又可以對今年新能源汽車市場的下滑產生明顯的補救作用。

而以新能源領域作為放松限購的突破口早有先例。11月13日，深圳市交通運輸局發布了關于面向部分企業追加配置小汽車增量指標的通告。此次將追加共計不超過12395個混合動力小汽車增量指標。

事實上，大力發展節能與新能源汽車也是國家的戰略方向。

根據《節能與新能源汽車產業發展規劃（2012-2020年）》對新能源汽車產業化提出的目標，到2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車年生產能力達200萬輛、累計產銷量超過500萬輛。但從目前的發展態勢來看，2020年200萬輛的目標較難實現。

“此次國家發改委談及破除汽車消費限制，最先受益的很可能將是輪候新能源汽車號牌的人群。”有汽車業內人士猜測。