建筑業(yè)工程項目成本管理的問題及對策探討

劉佳

摘 要 建筑業(yè)在國民經(jīng)濟中的重要性越來越突出，成本管理作為工程項目管理的重要一環(huán)，其管理水平的高低直接決定了項目盈利水平的高低，最終影響到企業(yè)在市場中的競爭力。本文從項目成本管理過程中出現(xiàn)的問題出發(fā)，簡要分析了問題產(chǎn)生的原因，最后探討了解決對策，旨在為企業(yè)項目成本管理水平的提升提供一些方向和參考建議。

關鍵詞 建筑施工企業(yè) 工程項目 成本管理

近十幾年來，隨著城鎮(zhèn)化建設推進速度加快，基礎設施投資力度加大，以及“一帶一路”的推進，建筑施工行業(yè)的市場規(guī)模持續(xù)保持擴大態(tài)勢，建筑業(yè)對國民經(jīng)濟發(fā)展的推動作用越來越突出。在行業(yè)規(guī)模擴張的同時，建筑施工企業(yè)在市場優(yōu)勝劣汰的過程中，企業(yè)管理模式逐步從粗放式管理過渡到精細化管理。工程項目作為建筑施工企業(yè)最基礎的管理單元和利潤中心，其成本管理作為工程項目管理的重中之重，也引起了各個管理層級的重視。本文主要就工程項目成本管理過程中存在的問題進行了簡要的分析，并針對相關的問題探討了對策方案。

一、建筑業(yè)工程項目管理的重要性

企業(yè)以盈利為目的，成本投入是企業(yè)開展經(jīng)營活動獲得利潤的基礎，因此，成本管理在企業(yè)管理中有不可替代的作用。每一個工程項目作為一個獨立的利潤單元，成本管理的重要性更加凸顯。

（一）成本管理可以優(yōu)化項目資源配置

做好成本管理工作，按照工程項目進度和工序提前規(guī)劃采購需求，可以達到按實際需求采購，避免造成浪費的目的;可以根據(jù)項目場地的情況細化單次采購需求，減少倉儲費用。此外，還可以提高可循環(huán)使用物料的使用頻次，減少物料采購總量。最大限度地減少項目成本投入，形成良好的投入產(chǎn)出效益。

（二）成本管理可以提高企業(yè)員工和團隊素質

做好成本管理工作，可以讓項目員工實時了解項目情況，做到項目管理心中有數(shù)，及時發(fā)現(xiàn)并解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題，針對項目管理提供優(yōu)化建議，加強項目團隊間的溝通與協(xié)調，提升團隊管理能力。

（三）成本管理可以增強員工的責任感和積極性

做好成本管理工作，可以細化工作界面，明確項目員工的權責，避免出現(xiàn)權責不清晰、“跑冒滴漏”等現(xiàn)象。員工各司其職，對自己的工作界面有清晰的認知，有利于形成強烈的工作責任感。此外，亦可對各人的職責進行績效考評，形成有效的激勵機制，增強員工的工作積極性。

（四）成本管理可以提高企業(yè)的綜合實力

做好成本管理工作，首先可以明顯提高項目盈利水平，增加企業(yè)經(jīng)營利潤;其次，可以使企業(yè)對不同類型的項目成本有清晰的分判，便于企業(yè)在新項目投標時合理報價，避免中標虧損項目，前期把控項目收益風險，增強企業(yè)的市場競爭力。此外，企業(yè)還可以對項目過程成本進行有效的監(jiān)督管控，對成本發(fā)生重大偏差的項目進行預警，一旦發(fā)現(xiàn)重大風險，就可以及時采取措施補救，降低損失。

二、建筑業(yè)工程成本管理中存在的問題

（一）員工的積極性不高和責任感不強

員工工作積極性的高低和責任感的強弱，直接決定了項目施工質量以及成本管理的好壞。如果項目管理團隊大部分人員的工作積極性不高、工作責任感不強，項目的成本管理必然會有較大的疏漏，出現(xiàn)如資料保管不當、材料管理混亂、財務賬面數(shù)據(jù)與項目實際情況不符等情況，項目施工進度和工程質量也得不到保障，導致項目成本失控，出現(xiàn)虧損甚或引發(fā)訴訟。

（二）項目無成本預算

凡事預則立、不預則廢。項目無成本預算，在履約過程中無計劃可依，項目管理團隊只知道埋頭干活，不清楚各施工部位、不同項目階段的成本管控上限，項目工程履約與成本管控脫節(jié)，經(jīng)常會出現(xiàn)施工過程中成本嚴重超支的情況，直到項目后期或完工階段才發(fā)現(xiàn)，已經(jīng)失去了整改的時機，造成了巨大的損失，項目收益得不到保證。另外，項目無成本預算，導致成本管理失控。

（三）現(xiàn)場管理較差

現(xiàn)場管理是工程項目管理的基本功。現(xiàn)場管理差會導致前后工序不銜接，出現(xiàn)因供貨不及時導致工人臨時停工，窩工成本增加;材料堆放無序，導致倉儲成本增加;材料管理不到位，導致材料丟失、損毀嚴重，保管成本增加;同一部位重復施工、穿插施工安排不當，勞務成本增加;工期拖延、工程質量不達標，導致業(yè)主處罰、索賠成本增加等現(xiàn)象。

（四）意外成本增加

農民工薪資發(fā)放不及時引發(fā)農民工討薪輿情事件，工地出現(xiàn)安全責任事故，臺風等惡劣天氣影響項目正常施工，環(huán)保措施不到位引發(fā)停工處罰等，如以上種種未納入項目日常管理范圍以內的意外事項，輕則會導致項目遭受經(jīng)濟處罰，增加項目成本，重則會影響企業(yè)的生死存亡。

三、建筑業(yè)工程成本管理中存在問題的原因分析

（一）公司管理制度不健全

公司管理制度的合理性嚴重制約著項目的履約進度和成本管控效率。這里所說的公司管理制度合理性主要從公司集約化管理程度和項目考核激勵機制兩方面進行論述。

1.公司集約化程度過高。在建筑施工行業(yè)早期階段，大多數(shù)項目都放權管理，項目經(jīng)理或項目管理團隊對項目有較大的話語權和決策權，項目履約的好壞完全取決于項目管理團隊能力的大小，導致各項目成本管理的離散度很大。為規(guī)范項目管理，減少項目無效成本支出，提高項目整體盈利效益，近年來施工企業(yè)尤其是大型施工企業(yè)傾向于設立標準化的項目管理模式，并且將部分項目管理權限上收至公司層面，由公司決策后執(zhí)行。雖然在一定程度上減少了可見成本的支出，但如果集權程度過高，缺點也就很明顯。

第一，每個項目都有其特殊性，對單個項目而言，實現(xiàn)效益最大化的途徑是量體裁衣，采取符合該項目特殊性的管理方式，統(tǒng)一標準化的管理不能實現(xiàn)單個項目利潤的最大化。

第二，項目經(jīng)常會遇到需要臨機決斷的事情，尤其是安全、輿情等應急事項的處理，如果公司過度的集權，就會導致項目喪失最佳處理時機，增加項目成本。

第三，公司決策通常由公司各部門共同商議、審批，公司管理的科學程度不高、權責不清晰的話，容易出現(xiàn)部門間相互推諉的情況，延緩項目進度，甚至會出現(xiàn)由于公司各部門不愿意承擔責任，最終決策方案并非最優(yōu)方案的情況，增大項目履約難度，效益降低。

2.項目考核激勵機制不合理。項目管理以人為本，項目考核激勵機制的合理性直接決定了員工的工作積極性和責任感。干多干少一個樣、吃大鍋飯等現(xiàn)象必然會降低項目的人均產(chǎn)出效益，整個團隊的工作只有部分員工在負責，且積極性不高，為保證項目履約，必須加人加崗，最終導致項目人員成本居高不下。

（二）項目管理團隊的專業(yè)素質待提高

隨著施工行業(yè)市場規(guī)模擴張的加劇，施工項目越來越多、施工體量越來越大，但人才的引進和培養(yǎng)需要時間，人員的供給遠遠滿足不了項目的需求，經(jīng)常有企業(yè)出現(xiàn)項目中標了但是沒團隊可以負責的情況，人員嚴重不足。為解決這個問題，部分企業(yè)不得不加速人才的引進，減少人才的培養(yǎng)時間，快速提拔，導致項目管理團隊年輕化趨勢明顯，一人兼多崗的情況也較為普遍。項目管理團隊年輕化、經(jīng)驗不足，一人多崗、精力和時間不能有效分配等情況，對于項目的日常管理來說，已是一種挑戰(zhàn)，一旦遇到農民工討薪等輿情事件、施工安全事故等應急事項，就會處境艱難、舉步維艱。最終都會導致項目成本管理失控，由企業(yè)“交學費”，為項目損失買單。

（三）市場競爭激烈

施工行業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展，施工成本逐漸透明并且由于施工企業(yè)的準入門檻較低，市場競爭異常激烈，經(jīng)常出現(xiàn)企業(yè)為拿下項目不惜代價、低價中標的情況，但是對項目又缺乏整體的策劃和成本管控意識。待項目中標進場后，又會遇到業(yè)主圖紙不及時、工程款支付較慢等情況。項目竣工驗收后，業(yè)主遲遲不予辦理結算，延長結算款支付時間。

此外，近幾年國家加大了對產(chǎn)能過剩行業(yè)的治理力度，提高了環(huán)保標準和加大了執(zhí)行力度，大量小型鋼廠、砂石廠的關閉，車輛限載要求的提高等，導致鋼筋、混凝土等材料供不應求，供應商在提高供貨價格的同時，對支付方式和付款及時性也提出了較高的要求，甚至出現(xiàn)了先付款后供貨、各施工企業(yè)排隊購貨等情況。

建筑施工企業(yè)為拿下項目在業(yè)主面前缺乏足夠大的話語權，在目前材料采購的賣方市場環(huán)境中，面對上游供應商時也處于談判乏力的狀態(tài)，如此種種情況都會增大項目成本管理的難度，增加工程成本。

四、建筑業(yè)工程項目成本管理的改善對策

（一）完善公司管理制度

完善公司管理制度主要包括適度放權和合理制定考核激勵機制兩方面。

1.適度放權。企業(yè)可以將人員招聘、管理團隊的任命、資金支付等項目日常管理的重大事項，以及一些可以實現(xiàn)標準化操作的如費用報銷等事項的審批權限統(tǒng)一集中于公司層面。通過以上方式，企業(yè)可對項目履約實現(xiàn)過程進行重點把控，防范重大風險。但是為提高項目管理效率，提升成本管控能力，還需要給予項目一定的決策權，如和上游分包分供單位的談判及處罰、與業(yè)主的洽商變更談判、對項目施工方案的優(yōu)化等，可以根據(jù)企業(yè)自身的管理能力和項目團隊的整體素質進行適當放權。此外，在項目遇到特殊緊急事項時，允許先處理后報備，避免錯失良機，增加后期補救成本。

2.合理制定考核激勵機制。合理的考核激勵機制，可以極大程度地調動員工的工作積極性和責任感，使項目管理團隊形成較強的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為企業(yè)創(chuàng)效的同時，增加個人的收獲。合理的考核激勵機制需要滿足三點：目標合理并且可量化、職責權利清晰、激勵效應明顯。

第一，目標合理、可量化。考核的目標不能過高也不能過低，若目標過高，達成無望，員工沒有動力，設定的目標沒有意義;若目標過低，員工輕易可實現(xiàn)，則只是變相地增加員工薪酬，達不到激勵的目的。另外，目標必須可量化，考核才有執(zhí)行的依據(jù)。

第二，職責權利清晰。明確各自的職責范圍和權限，并且與各自最終的考核兌現(xiàn)掛鉤，以提高員工的執(zhí)行力，同時避免出現(xiàn)管理團隊間職責不清、相互推脫的情況。

第三，激勵效應明顯。激勵效應明顯就是在達成目標后員工可以獲得實際、足夠的好處，從而讓員工重視考核結果，產(chǎn)生足夠的動力去達成目標。

（二）做好項目成本預算

項目成本預算包括前期預算、滾動預算。前期預算是指在項目投標階段或項目剛進場施工階段，對項目成本進行全面的預算，預算的時間范圍是從項目開工至項目竣工結算為止。滾動預算是指在項目履約過程中定期對項目成本預算進行調整，對前期實際情況與預算情況的偏差進行分析、總結。此外，如果合同內容、工期等重大事項發(fā)生變更，就需要及時對項目成本預算進行更新。

做好成本預算工作，不是僵化地拿預算數(shù)據(jù)與實際數(shù)據(jù)進行對比。項目需要依據(jù)成本預算的結果，高效地安排前后工序的銜接工作，避免窩工、重復施工等現(xiàn)象的發(fā)生;合理安排材料進場的時間、順序、單次采購量，提高現(xiàn)場材料管理水平、減少倉儲保管費用、降低材料損耗等，尤其需要重視滾動預算的分析、總結工作，及時發(fā)現(xiàn)履約過程中的管理漏洞和不足，加強部門間的溝通協(xié)調，提高項目整體管理能力。

（三）提升項目管理團隊專業(yè)素質

1.加大人力資源投入，提高招聘標準。人才是基礎，優(yōu)秀的人才經(jīng)過短期的培訓和歷練可以擔負起更重要的職責，為企業(yè)創(chuàng)造更多的效益。加大人力資源投入，提高招聘標準，為企業(yè)快速補充高素質的人才隊伍，但是需要注意的是，要對招聘標準進行多維度的綜合評判，不應僅僅局限于學歷、工作年限等“硬件”數(shù)據(jù)，更要深入了解應聘人員的專業(yè)技能、學習能力、溝通協(xié)調能力等軟實力。此外，人才的引入也不是越優(yōu)秀的人才越好，優(yōu)秀的人才往往對薪酬、職位等的要求也會較高，企業(yè)需要綜合考慮人才和企業(yè)自身的匹配度，尋找最適合本企業(yè)的員工。

2.加大員工培訓力度。員工培訓包括企業(yè)文化的培訓和專業(yè)技能的培訓兩方面。企業(yè)文化培訓可以讓員工迅速融入集體，對企業(yè)產(chǎn)生認同感和歸屬感，提高員工工作積極性，縮短團隊磨合期，使團隊形成合力，快速增強團隊戰(zhàn)斗力。而專業(yè)技能的培訓重點著眼于解決項目管理團隊經(jīng)驗淺、專業(yè)技術能力不足的問題，為此，需要針對企業(yè)和項目的實際情況進行專題培訓，尤其要注重培訓的效果，形成培訓反饋機制，了解員工對培訓內容的掌握程度，便于提高下次培訓的效率，逐步提高培訓實用的轉換效率。

（四）提升應急管理能力

首先，企業(yè)要增強公司管理層和項目管理團隊對意外事項的管理意識，公司各層級尤其是項目管理人員要引起足夠的重視，不能有僥幸心理。意外事項的發(fā)生大多可歸因于項目策劃不到位、日常管理不規(guī)范等，因此，提高項目策劃的準確性和可執(zhí)行性，加強項目日常規(guī)范化管理，才是解決問題的根本。

此外，企業(yè)需在公司層面針對可能出現(xiàn)的意外事項形成具有指導意義的應急處理原則，項目管理團隊結合項目的實際情況，將具體的應急預案落實到項目中并且要定期進行宣貫、演練，一旦發(fā)生意外事項，就可避免出現(xiàn)手忙腳亂的情況，減少意外成本支出。

五、結語

工程項目成本管理是項目管理的重點，是建筑施工企業(yè)提升盈利能力的基礎。企業(yè)管理層必須從上至下引起高度重視，分析企業(yè)自身工程項目成本管理的不足，結合各企業(yè)自身的規(guī)模大小、管理水平、戰(zhàn)略定位等實際情況，從制度建設、人力資源管理、預算管控等角度，制定多維度、有針對性的管理策略，提升項目成本管理水平，進而提高企業(yè)的盈利能力和市場競爭力。

（作者單位為華潤建筑有限公司）

參考文獻

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