國有企業人事代理制度的新制度經濟學解析

朱瑞萍

【摘要】近年來，隨著我國經濟水平的大幅度提升，現代企業在社會主義市場經濟背景下合理配置人力資源，使單位人事可以和社會較好地接軌，最大限度發揮人才優勢。人事代理制度的出現在于適應這一要求，即按照一定的法律程序和基于尊重個人自主擇業、單位自主用人的原則上接受個人或用人單位委托，為其提供人事關系管理、職稱評定、檔案保管、人才招聘、工資核定、人才綜合素質評定等相關服務，促使國有企業實現市場運營效率最大化。

【關鍵詞】國有企業;人力代理制度;新制度;經濟學

新制度經濟學認為資源配置不可缺少的就是市場和企業兩個主要組成部分，二者更是相輔相成的關系。如果市場想要正常運營，必須在其中投入相應的成本。在此過程中借助某個權威組織并允許某個企業家對資源進行支配可以最大化實現市場運營效率。國有企業作為我國經濟發展不可缺少的組成，其人事代理制度充分體現人才市場和市場機制的資源配置形式，從新制度經濟學層面分析人事代理制度可以改變企業面臨的困境，緩解人才匱乏現狀，推動國有企業快速穩定發展。

一、在國有企業實施人事代理制度的必要性

在國有企業實施人事代理制度有以下幾點必要性：

（一）促進國有企業人力合理流動。國有企業在激烈的市場競爭中需要解決人才結構性短缺問題，需要結合自身實際情況和市場發展趨勢對企業用人機制和人事管理機制進行改革，使其能更好地適應市場經濟體制。人事代理制度的出現無疑為人才流動提供暢通的進出口，在當前人事管理政策尚未配套和人才服務機構缺乏完善的前提下，可以作為緩沖人力資源優化配置工具。

（二）降低人事管理交易成本。人事代理制度在一定程度上為國有企業提供人事事務社會化管理，為國有企業減少如編制、管理、經費、內部機構等不必要的負擔。

（三）實現對員工的激勵。相關調查研究結果顯示，當前國有企業運用的用人機制較為單一，導致人才缺乏科學合理的流動，因缺乏有效的激勵和競爭機制而無法較好地調動員工參與工作的積極性。而在人事代理制度下可以形成人才流動機制，即員工的所有權歸人事代理機構負責，企業則擁有用人權，其中人事代理機構還負責管理員工人事檔案和人事關系。如果企業解聘人員回到人事代理機構，那么可以在機構的幫助和服務下重新找到工作，從而實現對員工的激勵。

二、國有企業人事代理制度的新制度經濟學解析

（一）人事代理制度內容。人才是知識經濟時代各個企業之間競爭的重點，因而人才資源管理成為企業管理的重中之重。其中主要包括：1.企業機構設置。企業在實際運行中需要組織機構執行制度、目標、生產等，和企業運行效率有著緊密聯系，更是企業可持續發展的根本性保障。健全完善企業組織機構可以提高企業人力資源使用效率，促進企業發展。與此同時，設置企業組織機構還需結合企業實際情況和發展需求給予適當調整，提高企業運行效率。2.企業人員需求分析。企業發展不可缺少高質量人才，應根據企業自身發展情況確定自身發展規模。此外人事代理制度還涉及勞動關系，所謂勞動關系即我國法律法規對用人單位與員工在勞動中確立的各項義務和權利，明確勞動關系對企業和員工是雙贏的事情，可以充分保證雙方合法權益。企業在招聘中應遵守勞動法和就業法，不能侮辱和歧視被招聘人員，不得錄用未成年人。

（二）新制度經濟背景下國有企業人事代理制度要點。國有企業人事代理制度的出現主要借鑒社會人才市場經驗，屬于延伸而來的制度。國有企業作為經濟發展重要組成部分，其企業背景、文化底蘊、人事管理等均有屬于自身的特色，在制定人事代理制度時不結合自身特點則無法發揮人事代理制度優勢。從新制度經濟學角度分析，人事代理制度的出現可以改變正式約束和不間斷的非正式約束之間的壓力，有利于經濟變化發展。國有企業在建立企業制度中也采取多種改革措施，無論管理理念還是管理方式均較為先進，然而在長期計劃經濟背景下必然會影響國有企業。例如員工對企業有著較強的依賴感和歸屬感，企業和以往相比也更具有人性化等。人事代理制度是作為對傳統人事制度改革，在實際運行中不可避免地會和國有企業傳統文化之間發生矛盾，尤其員工在短時間內依舊堅持“企業主人”思想觀念，因而需要從多角度加以優化，提高人事代理制度的實施效率。

三、結語

總之，21世紀是經濟多元發展時代，更是知識經濟時代。人才競爭在這種背景下成為各大企業競爭的重點內容。因為人才是企業發展不可缺少的資源，科學合理的管理模式可以保證企業實現可持續發展，所以需要健全完善管理制度，由此一來，才能使企業更強大。而國有企業實施人事代理制度可以吸引更多的高質量人才，使其在相應的崗位上發揮自身優勢，進一步壯大國有企業。

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