沈陽市智慧公共交通發(fā)展的對(duì)策研究

摘 要 本文根據(jù)對(duì)沈陽市交通現(xiàn)狀的分析，總結(jié)了沈陽市智慧公共交通存在的主要問題，并提出了關(guān)于發(fā)展智慧交通的幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞 交通擁堵 智慧交通 智慧公交

2015年，沈陽市圍繞“惠民、興業(yè)、善政”的總體目標(biāo)，按照市委、市政府關(guān)于智慧城市建設(shè)的總體部署，結(jié)合交通運(yùn)輸行業(yè)實(shí)際特點(diǎn)，引入智能交通專家團(tuán)組為沈陽市智慧交通運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)把脈，為沈陽市智慧交通運(yùn)輸系統(tǒng)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，編制《沈陽智慧交通運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)方案》。與青島海克斯康、聯(lián)通、電信、移動(dòng)、東軟、華為、東網(wǎng)等有實(shí)力的公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立了緊密合作關(guān)系，協(xié)同推進(jìn)智慧交通建設(shè)。通過加強(qiáng)對(duì)交通行業(yè)各部門應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息的采集和匯總，全面整合和有效利用交通行業(yè)各類數(shù)據(jù)資源，為行業(yè)管理決策和公眾信息服務(wù)提供有力支持，沈陽市智慧交通建設(shè)取得了諸多成績，但是在智慧城市建設(shè)過程中也存在一些問題。

一、沈陽市公共交通持續(xù)優(yōu)化推進(jìn)

在完善公共交通上，通過調(diào)整公交線路，開通V131等多條微循環(huán)公交線路，解決了城市北部華邑世紀(jì)城等小區(qū)出行不便的問題。計(jì)劃新增更新公交車輛380輛，新增公交場(chǎng)站8000平方米，已建設(shè)完成鐵西區(qū)興華街東側(cè)鐵西廣場(chǎng)站，并計(jì)劃建設(shè)49個(gè)公交港灣站，已規(guī)范調(diào)整公交專用道25公里。

同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)地鐵4號(hào)線、10號(hào)線建設(shè)。4號(hào)線的望花街站、勞動(dòng)路站、沈陽北站站已進(jìn)入施工階段;10號(hào)線正在進(jìn)行風(fēng)水電、出入口等附屬設(shè)施及車站裝飾裝修工作。此外，啟動(dòng)地鐵2號(hào)線南延線、地鐵3號(hào)線前期工作。目前2號(hào)線線路段（全運(yùn)路站至航空產(chǎn)業(yè)園站）可行性研究報(bào)告已獲省發(fā)改委批復(fù)，初步設(shè)計(jì)獲市發(fā)改委批復(fù)，計(jì)劃于2019年8月底開工建設(shè)。3號(hào)線項(xiàng)目可行性研究報(bào)告已報(bào)送至市發(fā)改委，線路由及站位穩(wěn)定部分已完成詳細(xì)勘察，計(jì)劃于2019年11月開工。

二、沈陽市智慧公共交通存在的問題

（一）政府管理體制不夠完善

政府管理體制不完善即缺少頂層設(shè)計(jì)，沒有從系統(tǒng)的角度由專門管理機(jī)構(gòu)去有效地管理、開發(fā)智慧交通系統(tǒng)，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃與統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。在缺乏智慧公共交通標(biāo)準(zhǔn)的條件下，第一批智慧城市的智慧交通系統(tǒng)自成一體，缺乏應(yīng)有的配合和銜接，標(biāo)準(zhǔn)互不統(tǒng)一。由于交通數(shù)據(jù)的獲取和質(zhì)量不一，無法進(jìn)行交通流量的分析和預(yù)測(cè)。

（二）數(shù)據(jù)質(zhì)量不高

智慧公共交通應(yīng)用需要高質(zhì)量的數(shù)據(jù)，而目前公共交通大多具有攝像頭等監(jiān)控設(shè)備和數(shù)據(jù)采集設(shè)備，但是因長時(shí)間運(yùn)行設(shè)備老化，數(shù)據(jù)質(zhì)量較低，不能匹配智慧公共交通所需數(shù)據(jù)支撐。

（三）公共交通智能化發(fā)展整體規(guī)劃不足，規(guī)劃落實(shí)不到位

針對(duì)公交行業(yè)智能化、出租車行業(yè)智能化均出臺(tái)了專項(xiàng)智能化規(guī)劃方案，地鐵在建設(shè)時(shí)已經(jīng)對(duì)智能化控制系統(tǒng)有了較為完整的規(guī)劃，便民自行車無智能化發(fā)展規(guī)劃。缺乏對(duì)公交車、出租車、地鐵、自行車智能化的整體規(guī)劃，各細(xì)分行業(yè)各自發(fā)展，不能協(xié)同發(fā)展形成合力。2016年沈陽市對(duì)智慧城市作了整體規(guī)劃，對(duì)公交車智能化發(fā)展作了初步設(shè)計(jì)，但是受到資金、政策環(huán)境等因素制約，目前距離規(guī)劃的智能化水平仍有不小差距

（四）信息安全問題

在智慧交通系統(tǒng)中，無論是數(shù)據(jù)收集還是數(shù)據(jù)存儲(chǔ)分析，都需要聯(lián)網(wǎng)傳輸，增加了信息在連接傳輸過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)。違法者會(huì)利用這些敏感信息實(shí)時(shí)定位設(shè)備所有者的生活軌跡、工作地點(diǎn)、家庭住址等，其他隱私也有泄露的可能，不但給個(gè)人信息安全帶來了隱患，還在一定程度上威脅了個(gè)人的人身安全。因此，解決信息安全的問題勢(shì)在必行。

（五）交通基礎(chǔ)設(shè)施及其信息系統(tǒng)建設(shè)滯后

沈陽市發(fā)展不平衡，尚有一些路網(wǎng)規(guī)劃不完整、停車設(shè)備缺乏，造成交通問題仍比較突出。沈陽市的橋梁隧道、區(qū)域道路設(shè)施及其附屬設(shè)施等方面缺乏有關(guān)的信息化系統(tǒng)，使得管理部門難以完全掌控交通基礎(chǔ)設(shè)施的基本狀態(tài)，所以難以對(duì)其進(jìn)行有效的監(jiān)管。

三、沈陽智慧公共交通的發(fā)展對(duì)策

（一）推進(jìn)策略

城市交通系統(tǒng)是一個(gè)極其復(fù)雜的系統(tǒng)，系統(tǒng)性的、整體的規(guī)劃將是重要的交通發(fā)展戰(zhàn)略部署，可達(dá)到整體建設(shè)的最低成本。此外，通過整體性規(guī)劃，可以更好地處理各系統(tǒng)之間的關(guān)系，明確主次和重點(diǎn)任務(wù)，更利于戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。交通正向綜合化、智慧化發(fā)展，各類數(shù)據(jù)的整合和共享是極其重要的基礎(chǔ)，也是重要保障，大數(shù)據(jù)挖掘有助于實(shí)現(xiàn)交通管理的精細(xì)化、決策的科學(xué)化、服務(wù)的綜合化。發(fā)展智慧交通不僅需要先進(jìn)的理念，更重要的是堅(jiān)持理念。確立理念，持之以恒，才有利于智慧交通的持續(xù)建設(shè)。公交優(yōu)先戰(zhàn)略是必須堅(jiān)持的理念之一。

（二）一體化公共交通網(wǎng)絡(luò)和公共交通智慧化

深入貫徹公共優(yōu)先戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)公交優(yōu)先車道、公交信號(hào)優(yōu)先、優(yōu)化公共交通網(wǎng)絡(luò)等智慧公交措施，打造“銜接有序、配置合理、高效換乘”的一體化智慧公共交通網(wǎng)絡(luò)。此外，還要推進(jìn)定制公交、出租運(yùn)營調(diào)度、網(wǎng)約車運(yùn)營監(jiān)管、共享單車信息平臺(tái)等信息化建設(shè)和運(yùn)營監(jiān)管，提升公共交通的綜合服務(wù)水平。

（三）制定智慧公共交通的發(fā)展策略，注重交通創(chuàng)新模式

學(xué)習(xí)公共交通數(shù)據(jù)開放和企業(yè)合作的成功經(jīng)驗(yàn)，理順各利益關(guān)系，制定適合沈陽市智慧交通發(fā)展的相關(guān)政策。此外，在公交優(yōu)先、靜態(tài)交通、共享單車、公共電動(dòng)車租賃等方面，制定相關(guān)的發(fā)展政策。注重交通創(chuàng)新模式的發(fā)展，為創(chuàng)新智慧交通模式和交通科技提供策略環(huán)境，并在一定程度上提供有利支持。

未來伴隨著智慧交通技術(shù)越來越多地滲透到交通生活中，我們今后的生活會(huì)越來越便捷、高效、舒服。對(duì)于管理部門來講，應(yīng)該通過智慧交通設(shè)施分析預(yù)測(cè)出行規(guī)律和趨勢(shì)，科學(xué)安排各項(xiàng)保障工作，為人民提供更好的交通服務(wù)。

（作者單位為遼寧省交通高等專科學(xué)校）

[作者簡介：金艷秋（1983—），女，遼寧凌源人，碩士，副教授，研究方向：智慧交通。基金項(xiàng)目：本文系沈陽市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目（18009）。]