縣域中草藥特色產業標準扶貧運作模式研究

劉慶麟

摘要：中草藥特色產業標準扶貧生態系統是一種特色產業扶貧創新機制。中草藥特色產業標準扶貧生態系統根本在于中草藥種植、加工及流通等的標準化機制創新，通過構建縣域中草藥特色產業標準扶貧生態系統，借助互聯網平臺運行，兼顧各生產要素利益，提高中草藥產業附加值，帶動縣域中草藥特色產業整體發展和中草藥種植農戶增收，探索出一條中草藥特色產業標準扶貧模式。

Abstract： The Chinese herbal medicine characteristic industry standard poverty alleviation ecosystem is a characteristic industry poverty alleviation innovation mechanism. The key of Chinese herbal medicine characteristic industry standard poverty alleviation ecosystem is the innovation of the standardization mechanism of Chinese herbal medicine cultivation， processing and circulation. By constructing the county-level Chinese herbal medicine characteristic industry standard poverty alleviation ecosystem， using the Internet platform to operate， taking into account the interests of various production factors， and increasing the added value of the Chinese herbal medicine industry， it can promote the overall development of the county-level Chinese herbal medicine characteristic industry and the increase in the income of Chinese herbal medicine farmers， so as to explore a poverty alleviation mode for the Chinese herbal medicine characteristic industry.

關鍵詞：互聯網+;產業標準;中草藥;扶貧

Key words： Internet+;industry standards;Chinese herbal medicine;poverty alleviation

中圖分類號：F327 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1006-4311（2019）30-0015-02

0 ?引言

留壩縣政府通過深入細致調查，制定了中草藥產業為重點的長期扶貧發展規劃。以中草藥產業為重點扶貧項目是以見效快、利于環境保護，收益面廣的產業，得到了國家、省相關部門的認可。2019年預計種植具有區域特色中草藥的西洋參850畝、豬岺3000畝、天麻650畝及其他中草藥6000畝。但是，沒有質量標準以及信息不對稱，隨著中草藥產量增加，一些中草藥收購商人壓價，致使農戶的中草藥增產不增收。因此，需要構建中草藥特色產業標準化機制、借助產業標準和互聯網等先進生產力，整合各方生產要素，提升中草藥特色產業扶貧的產能，推動特色產業扶貧進行創新性的整體發展。

1 ?“互聯網+”背景下中草藥特色產業標準扶貧的意義

1.1 留壩縣中草藥產業發展中存在的主要問題 ?首先，在留壩縣當前中草藥特色產業種植體系中，中草藥種植農戶長期處于傳統式種植，種植農戶眾多，品種更新換代慢，品質差異大。而這種種植模式阻礙了中草藥特色產業科學精細化種植，致使種植效率低，中草藥種植農戶收入增加不明顯;其次，由于中草藥產業市場信息不對稱，跟風現象十分嚴重，中草藥種植農戶盲目種植，導致中草藥種植農戶增產不增收。最后，縣域中草藥種植和加工標準丟失，使中草藥產品進入不了高端市場，也造成中草藥生產農戶得不到增收。

1.2 制約構建留壩縣域中草藥特色產業標準生態體系的主要障礙 ?由于財政和體制問題，留壩縣域中草藥特色產業標準體系建設問題上更加突出，而制約構建縣域中草藥產業標準生態體系進程的主要障礙有：一是中草藥種植農戶為了中草藥增收和防病蟲，大量使用農藥，傳統種植模式短期無法改變，造成中草藥標準化種植的積極性不高。二是留壩縣域中草藥特色產業標準生態體系機制不健全，中草藥產業的質量分級標準沒有科學依據，出現沒有藥品食品質量檢測標準的現象。三是在實施國家藥品食品標準具體過程中，存在沒有地方性的質量標準，導致質量認證不規范，執行國家藥品食品標準不嚴格。

1.3 留壩縣中草藥特色產業標準化創新的重要意義 ?其一，中草藥特色產業標準制定有助于提高中草藥科學、高效和安全種植。中草藥產業標準能夠做到進行農藥和化肥等生產資料統一采購，避免高能耗低產出，減少農藥使用，保證中草藥使用安全，有助于提高種植效率。其二，中草藥產業標準的構建能夠有效保證中草藥產業健康有序發展，維護縣域中草藥產業長期利益。其三，使縣域中草藥產業進入藥品食品高端市場，增加整體縣域中草藥產業的產出附加價值，增加中草藥種植農戶收入。

2 ?構建以縣域中草藥種植標準制定為主體，以互聯網為紐帶的中草藥特色產業標準扶貧生態系統

2.1 構建縣域中草藥特色產業標準生態體系，改善種植、誠信和產業品質關系，大力提升中草藥產業品質 ?有針對性為留壩縣域主要中草藥品種，構建基于留縣域的中草藥特色產業標準生態體系，關注種植、加工、檢測、定級和流通等的整個過程，確保中草藥達到國家藥品食品標準的各項指標。構建縣域中草藥標準種植質量管理長效機制，使中草藥種植農戶的種植前、種植過程和種植收獲整個種植周期得到嚴格質量測控，使縣域中草藥產業品質達到國家標準要求。

針對留壩縣域中草藥產業全部實現統一品牌管理。注冊地域統一商標品牌，將所有縣域中草藥進行標準化包裝，建立統一地域品牌戰略，借以提升縣域中草藥產業高品質形象和可信度。利用品牌效應，將縣域中草藥產業打入高端藥品食品市場，從而獲得縣域中草藥產業鏈整體高額利潤。構建中草藥種植質量可追溯制度，確保縣域中草藥種植品質可信度。通過建立一包裝一碼的可追溯制，在所有的中草藥包裝袋印刷上二維碼，利用物聯網技術顯現各種中草藥種植、加工和流通等各個環節的動態信息，確保中草藥種植、加工和流通等全過程的質量安全，確保縣域中草藥的貨真價實。

2.2 建立留壩縣域中草藥種植、品質管理和信息互聯網平臺，構成中草藥產業標準生態系統，整合產業生產要素，提升產業產能 ?通過互聯網平臺為中介，利用縣域中草藥產業標準將分散的中草藥種植農戶和中草藥小型加工戶鏈接起來，使零散的中草藥種植匯聚成大規模產業鏈。充分發揮產業標準和互聯網等先進生產要素，使得種植農戶小規模種植和加工與縣域大規模產銷進行有效融合。

充分發揮互聯網平臺的互連互通功能，實現縣域中草藥特色產業生態系統的標準化和高效性，保證中草藥從種植、加工，到銷售等環節的標準生態系統機制高效運行。發揮互聯網中草藥交易平臺的資金結算功能，縮短結算周期，減少中草藥種植農戶和小型加工戶的經營風險。利用互聯網大數據，直接獲得中草藥產業供求信息，據此實現縣域中草藥產業科學、合理及有序的發展方向，確保縣域中草藥產業符合國家產業政策。利用互聯網中草藥產業大數據，能夠清晰掌握中草藥產業標準扶貧生態系統各主體的信用狀況，通過整合金融要素資源，提供中草藥特色產業鏈金融服務，解決擴大再生產中的資金難題。

2.3 縣域中草藥特色產業標準扶貧生態系統中的共生共贏關系 ?通過構建縣域中草藥特色產業標準扶貧生態系統，將生態系統主體之間緊密聯系起來，使生態系統各主體共享產業標準服務體系和互聯網平臺服務，形成高效的互相依賴、競爭與合作、互惠互利共贏的產業標準生態系統。

以產業標準為主線，以互聯網平臺為中介，將社會上的不同領域的生產要素接通起來，結成共享、互通和共贏的產業標準扶貧生態系統。這種產業標準扶貧生態系統的優勢在于：縣域中草藥特色產業標準扶貧生態系統主體通過產業標準增強中草藥產業鏈各個主體的合作，使業務能夠高效地對接，提高產業高度融合發展水平，實現中草藥產業鏈高效運行，借以提高整個中草藥產業的產能。

3 ?留壩縣域中草藥產業標準扶貧生態系統主體利益與責任共享

3.1 縣域中草藥特色產業標準扶貧生態系統構成產業鏈的主體作用 ?互聯網平臺在整個產業標準扶貧生態系統中起中介和核心作用，主要作用發揮體現為：①整合縣域中草藥產業鏈的有效生產要素;②參與制定和實施縣域中草藥特色產業鏈相關標準;③為縣域中草藥特色產業鏈提供種植、技術和銷售的科技服務、品牌服務及信息共享。

縣政府及有關部門的相關作用為：①制定縣域中草藥產業標準扶貧的長效機制;②與互聯網平臺合作，借助國家產業標準制定并推動實施縣域中草藥產業鏈的地方產業質量標準;③建設縣域中草藥產業質量監測機構和質量認證中心，借助互聯網平臺大數據，監控并規范縣域中草藥市場。

中草藥種植戶和小型加工戶的作用為：①參與到縣域中草藥特色產業標準扶貧生態體系中，實現中草藥特色產業精準扶貧;②根據生產需要，參加中草藥種植或小型中草藥加工的行業標準培訓，掌握中草藥產業標準體系;③嚴格按照標準種植和加工中草藥材。

3.2 構成合作共贏的生態系統，實現縣域中草藥產業標準扶貧生態系統各重要主體的利益最大化 ?互聯網平臺在整個縣域中草藥特色產業標準扶貧生態系統中主要是提供基礎服務、增值服務和B2B服務。在整個產業標準扶貧生態系統中，互聯網公司的未來收入將會來源于中草藥產業鏈的種植、加工及信息等服務、中草藥產業鏈B2B服務、產業個性化服務和中草藥品牌推廣等增值服務。

作為縣域中草藥產業標準扶貧生態系統重要受益者的縣政府，體現在四個方面：①使縣域中草藥特色產業進入規模化經營，地方財政收入實現顯著提高;②確保中草藥種植農戶收入增加，使當地的脫貧工作取得實效;③有效實施地域品牌戰略，助力提升地方知名度;④中草藥產業監管工作有效開展，農產品安全問題得到保障，生態環境得到有效保護。

中草藥種植農戶作為中草藥特色產業標準扶貧生態系統的核心受益者，體現在四個方面：①農戶按照行業標準，在中草藥種植和加工環節過程中更加規范和科學;②在中草藥特色產業標準扶貧和互聯網雙重作用下，將分散經營變為規模經營，使中草藥的品質保障;③中草藥種植農戶收入得到保障，實現脫貧致富;④互聯網平臺直接對接市場，中草藥市場范圍擴大，將中草藥產品進入高端市場，使中草藥經營戶的收益得到大幅提高。

4 ?以構建中草藥特色產業標準扶貧生態系統為主線，建立產業精準扶貧長效機制

當前，我國農村經濟社會發展的兩個主要任務是實現鄉村振興戰略和打贏扶貧攻堅戰。粗放型和傳統式的農業經濟已不能適應現代農村經濟發展，而向現代農業經濟轉變的根本方向應該是由要素分散投入到生產要素融合創新驅動。縣域中草藥特色產業標準扶貧生態系統著力點在于構建縣域中草藥特色產業標準為創新點，通過互聯網平臺為科技支撐，提高縣域中草藥產業的品質和附加價值，帶動地方產業發展和農民增收，貧困戶脫貧。構建中草藥特色產業標準扶貧生態系統也是一種特色產業精準扶貧長效機制的建立，通過這種特色產業精準扶貧機制是將各種利益相關方對產業標準和互聯網等先進生產要素進行有效匹配和擴大化，著重強調中草藥農戶自身擁有的土地、勞動力要素的參與，政府服務、企業參與及科技提升等各方面共同參與，真正建構了多主體、多要素參與的精準扶貧長效機制。

5 ?結束語

產業精準扶貧作為是脫貧攻堅的基礎，健全穩定的產業精準扶貧長效機制更加尤其重要。通過構建縣域中草藥特色產業標準扶貧生態系統，可以兼顧各生產要素利益，提高中草藥產業附加值，帶動縣域中草藥特色產業整體發展和中草藥種植農戶增收，探索出一條縣域特色產業精準扶貧模式。

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