日本對RCEP的新表態(tài)有點唐突

白如純

11月29日，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省副大臣牧原秀樹在接受彭博社記者采訪時表示，“日本不會考慮在沒有印度的情況下簽署《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）”。盡管之前日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大臣梶山弘志曾在東亞峰會期間的記者會中強調(diào)“日本致力于達(dá)成包括印度在內(nèi)的協(xié)議，并希望在RCEP中扮演一個領(lǐng)導(dǎo)角色”。但“印度拒簽、日本棄權(quán)”的最新表態(tài)，還是多少有些出乎人的意料。

牧原秀樹作為日本參與RCEP談判的首席代表，一定程度上也反映了日本官方的一些態(tài)度。

首先，這個表態(tài)帶有明顯的示好意向。日本首相安倍晉三在12月15日-17日即將訪問印度，如果到時安倍與莫迪的會談能達(dá)成樂觀結(jié)果，無疑成為今年日本外交建設(shè)性成就，將大幅提升其在東南亞國家中的威望。退一步講，即便不能取得實質(zhì)進(jìn)展，至少日本政府是付出努力了。

其次，印度在日本的“印太構(gòu)想”中地位重要，無論是出于自身利益還是迎合美國的需要，日本都要極力拉回印度。之所以反對東盟某些成員提出的15國協(xié)議，也是顧及印度在日美兩國作為經(jīng)濟和外交戰(zhàn)略提出的“印太戰(zhàn)略（構(gòu)想）”中的重要地位。

第三，現(xiàn)實中日本也急需以多邊框架推進(jìn)印度改革，以服務(wù)大量投資印度的日企。印度具有十?dāng)?shù)億人口，經(jīng)濟發(fā)展走上快車道，作為巨大的潛在消費市場，對日本的商業(yè)利益不言而喻。日本政府內(nèi)部出現(xiàn)“如果是排除了印度的RCEP，不簽也罷”的聲音，也就不難理解了。

此外，有分析認(rèn)為，日本此舉也有拉印度平衡中國在RCEP影響力的考慮。

盡管有以上幾重考量，但這位日本副部級高官的最新表態(tài)還是給人以唐突甚至是不負(fù)責(zé)任的印象。

雖然中國對RCEP態(tài)度積極，但RCEP是以東盟為主導(dǎo)的區(qū)域經(jīng)濟一體化合作，是成員國間相互開放市場、實施區(qū)域經(jīng)濟一體化的組織形式。在經(jīng)濟全球化遭遇挫折的背景下，這種區(qū)域一體化的努力符合地區(qū)各國的共同利益。日本對此心知肚明。在官方表態(tài)以及領(lǐng)導(dǎo)人講話中，日本也一再重申支持東盟的核心地位，表示促成由其提議并主導(dǎo)的RCEP協(xié)議早日簽署。

11月4日，第三次“區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定”領(lǐng)導(dǎo)人會議在泰國曼谷召開，印度官方出于國內(nèi)政治的因素，宣布暫時不簽署協(xié)議。當(dāng)時包括日本在內(nèi)的RCEP其他15個成員表示已經(jīng)完成了所有20個章節(jié)以及幾乎所有市場準(zhǔn)入制度的文本談判，下一步將進(jìn)行法律審查以讓該協(xié)議在2020年正式簽署。各國同時還表示將共同努力并希望說服印度，以各方滿意的方式來解決這些問題。

現(xiàn)在，各方還處在確認(rèn)文本，走相應(yīng)流程的一個過程中，如果印度能夠盡快加入進(jìn)來，當(dāng)然最好，但現(xiàn)在看這個可能性并不算大。對其他15個成員來說，前后歷經(jīng)7年的談判歷程，參與各方都做了大量的前期工作，現(xiàn)在到了馬上要確定文本的時候，這個進(jìn)展來之不易，不應(yīng)該因為印度一國的態(tài)度，就停滯不前。按照之前的計劃，15國先簽，然后再和印度談，也不失為一個靈活而務(wù)實的選擇。日本作為RCEP中的重要推動力量之一，應(yīng)該從地區(qū)整體利益和國家的長遠(yuǎn)利益著想，要打大算盤，不要打小算盤。這才是真正負(fù)責(zé)任的態(tài)度。▲

（作者是中國社會科學(xué)院日本研究所研究員）