高職院校ISO9001-2015質量管理體系構建的問題與對策

楊德全

摘? 要：該文闡述了高職院校引進ISO9001-2015質量管理體系的背景和意義，并從湖北國土資源職業學院推行質量管理體系的可行性進行詳細分析，對學院開展的內部審核、管理評審和外部審核進行了問題分析，提出了湖北國土資源職業學院開展ISO9001質量管理體系運行的對策與建議。

關鍵詞：高職院校? ISO9001-2015體系? 質量管理體系

中圖分類號：G712 ? ?文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2019）09（c）-0164-02

1? 高職院校引進ISO9001-2015質量管理體系的背景和意義

1.1 背景

（1）社會發展對高職院校教育質量提出了新的要求。隨著供給側結構性改革、產業結構調整，全社會對教育質量高度重視，因此，高職院校教育質量高低成為全社會關注點。

（2）建立科學的質量評價和控制體系，才能培養出適合社會需要的人才。從培養高素質勞動者和技術技能型人才的培養目標來看，高職院校必須完善教育服務管理體系，提高畢業生就業率和用人單位滿意度，這也是目前評價高職教育核心競爭力的重要評價指標之一。

（3）就目前而言，教育領域引入ISO9001質量管理體系的案例全國很多，部分學校取得了顯著成績，有的院校在運行中不理想。爭論中有兩種聲音，一是ISO9001質量管理體系不適合教育領域;二是ISO9001質量管理體系適合任何單位。鑒于此，筆者選此題，就湖北國土資源職業學院在推行ISO9001-2015質量管理體系過程中遇到的困難為題，質量管理體系的構建與實踐進行研究，意在讓大家了解繼承和發展ISO9001質量管理體系的內涵和核心，探索一條適用于學校教育的質量管理體系。

（4）高職院校管理上的諸多問題，迫使管理者思考引入質量管理體系來加強高職院校的管理。高職對教育質量認識的模糊，對質量管理方法、手段的落后，評價方式落后等問題，引入新的管理模式，成為一種方興未艾的勢頭。

1.2? 質量管理體系建設的意義

（1）理論價值。一是通過對教育質量管理以及ISO9001質量管理體系的分析，進一步豐富現代教育管理理論;在理論上，高職質量管理體系的研究，可以豐富和完善高等職業教育理論，推動高職教育建立完善的質量管理理論體系是有一定的理論意義。二是從質量管理角度，進一步完善高職質量管理制度、標準等。三是通過對高職院校產品、顧客的定位，進一步提升質量觀。質量是學校生命，質量文化是靈魂，建立質量管理體系，有助于建立學校質量文化氛圍，形成質量方針和目標。新時期高職院校的競爭很大程度上就是教育質量的競爭。ISO9001質量管理體系的建立，有助于學校建立更加規范的管理和質量監控，提升高職院校管理水平，同時，促進高等職業教育發展，強化質量意識，促進質量管理體系的建立。

（2）實踐價值。一是為其他院校提供借鑒。從湖北國土資源職業學院對ISO9001-2015質量管理體系的應用與實踐，探索一條符合質量管理理念又體現現代教育思想的高職院校質量管理體系，為其他高職院校提供借鑒。二是建立體系，建立持續診改機制和全過程質量控制，提升學院競爭力。通過建立ISO9001-2015質量管理體系，實現全過程質量控制，解決高職院校管理上的諸多問題，迫使管理者思考引入質量管理體系來加強高職院校的管理。高職對教育質量認識的模糊，對質量管理方法、手段的落后，評價方式落后等問題，引入新的管理模式，成為一種方興未艾的勢頭。三是搭建國際化辦學與國際接軌平臺。有利于高等職業教育與國際教育管理接軌。ISO9001-2015質量管理體系是國際標準化體系，有利于國際化辦學與接軌。

2? 湖北國土資源職業學院推行質量管理體系的可行性分析

2017年4月，結合教育主管部門教學診斷與改進需要，湖北國土資源職業學院正式確定引進ISO9001質量管理體系。經過調研和論證認為，高職院校雖然具有學校和企業的雙重特點，但是，建立一套行之有效的、可操作的、以不變應萬變的質量保證體系，質量立校才是辦學之本、強校之路。學院推行質量管理體系的可行性分析如下。

（1）學院的關注焦點是學生，ISO9000的首要原則是以顧客為關注焦點。

ISO9001質量管理體系的應用有利于強化全員質量管理的理念和團結協作的意識，持續改進教學質量。學生在學校中的主體地位是不可忽視的。“以顧客為關注焦點”的原則適用于學校的各個層面的管理。

（2）教學診改樹立質量文化的需要。

2015年，教育部發布《關于建立職業院校教學工作診斷與改進制度的通知》，指出：“各職業院校要切實履行人才培養質量保證主體責任，建立周期性常態化的教學工作診斷與改進制度，開展多維度多層面的診斷與改進工作，構建校內全員、全方位、全過程的質量保證制度體系”。隨著教育質量成為高職院校廣泛關注的焦點，各高職院校紛紛響應職業教育發展新要求，積極探索教學質量診斷與改進的常態機制。但在教學質量診斷與改進工作的實施過程中，不少高職院校卻偏離了教學質量診斷與改進制度的初衷，教學質量改善收效甚微。究其原因在于大部分高職院校將重心放到了各項“硬性”指標的達標上，而忽視了“軟性”指標的重要作用，即以質量文化為核心的教育質量發展理念未得到充分確立。

3? 湖北國土職院ISO9001質量管理體系建設運行中的問題

2017年4月至2018年11月，湖北國土資源職業學院ISO9001質量管理體系運行了近兩年，11月開展了內部審核、管理評審和外部審核，發現問題如下。

（1）質量管理觀念有待提升。高職院校教職工、包括管理層對ISO9001質量管理體系標準了解不深入，90%人員以為只有企業才進行體系認證，用于學校的質量管理不適合。甚至有的學校在進行推行的時候，部分教職工有抵觸情緒，認為是走過場，所以從管理層到教職工，所有質量體系文件缺乏有效論證和有力的貫徹執行，效果不明顯。

（2）質量管理內審員未起到監督作用。所有高職院校成立專門的質量辦公室，負責體系的建立和運行。但是質量管理部門人員較少，部門本身工作任務繁重，質量管理體系計劃、運行、監督、反饋與整改PDCA循環需要專人專職來做，經過調研，大部分學校該事項只是兼職人員來完成。另外，其他二級單位的質量管理內審員也是兼職。質量管理內審員未起到真正的監督作用。

（3）質量全員參與的氛圍尚未形成。在引進ISO9001質量管理體系運行過程中，學院開展了不同層面的培訓與宣傳，目的是營造全員、全程、全方位育人的觀念。但是，教職工思想上對質量觀念、質量意識認識不夠，培訓參與不夠、工作上主動性不夠，造成全員育人氛圍不夠。

4? 湖北國土職院ISO9001質量管理體系運行對策

（1）領導重視，全員參與，樹立質量意識。ISO9001質量管理體系認證是高職院校引入規范管理、提升教育教學教學質量的基本途徑，高職院校領導應該抓住這個契機，將質量管理意識落實到教育教學的各個環節，提高管理水平。特別是在目前全國高職院校正在開展教學診斷與改進活動，可以教學診斷與改進為契機，做好質量管理體系設計，建立常態化的教學診斷與改進的制度。一是以ISO9001-2015質量管理體系認證為契機，夯實了質量管理基礎。為了建立完善內部質量保證體系，根據《學院內部質量保證體系診斷與改進實施方案》，根據十三五學院教育事業發展規劃，制訂相關子規劃，形成目標體系;建立和完善專業標準、課程標準、教師發展標準、學生發展標準等，形成標準體系;完善內部管理制度、工作流程，形成內控體系和常態自我診改機制。二是領導重視。要黨委領導、院長指揮，充分發揮每個二級學院、職能部門作用，充分貫徹執行質量管理體系的理念、要求。三是要加強全員培訓。定期對包括院領導和所有教職員工進行質量管理知識培訓，并將學習培訓與日常的業務工作相聯系，融會貫通，營造全員、全過程、全方位育人的理念和氛圍。

（2）加強質量管理干部隊伍和內審員隊伍建設。高職院校要成立專門的質量管理處或者相關機構，合理配置工作人員，同時，建立了學校、二級學院（部）及教研室三級質量監督檢查機制，配置專門的質量內審員，強化各層級質量監督檢查職責，加大經常性、隨機性、階段性、綜合性質量監督檢查力度，通過建章立制，切實加強教學過程管理和質量監控。

5? 結語

總之、強化質量保證體系建設的基礎作用，進一步加強人才培養體系建設，切實履行人才培養工作質量保證主體責任，深入細致地開展自我診斷與改進工作，形成自我約束、自我發展、自我完善的長效機制，提升質量意識，建立完善質量標準體系、不斷提升標準內涵，促進全員全過程全方位育人。

參考文獻

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