工程服務類招標采購全流程管理提升探討

摘 要 隨著我國經濟的發展和社會的進步，工程建設項目日益增多，隨之而來的是工程服務類的招標采購活動，如工程項目的勘察招標、設計招標、施工招標、監理招標等參與建筑工程的主體方，同時也涉及物資的招標采購、租賃的招標采購等。工程服務類招標采購范圍的不斷擴大，采購全流程不盡相同，采購流程管理亟待加強。本文闡述了工程服務類招標采購全流程管理的現狀和面臨的挑戰，給出了工程服務類招標采購全流程管理水平的提升策略，以期為今后的工程服務類招標采購全流程管理提供參考。

關鍵詞 工程服務類 招標采購 管理提升策略

一、引言

國家的發展程度依托于工程項目的建設水平，工程服務類招標采購作為工程項目建設的重要組成部分，在工程項目建設的過程中已然引起了各界人士的廣泛關注。工程的服務不僅涉及參與建設部門的工程服務，而且還涉及一些輔助工程項目推進的服務，包括金融服務、法律服務、管理服務、項目運行管理服務、運輸等。由此可見，招標采購活動的范圍大、涉及面廣、管理規范難以統一[1，2，3]。因此，如何在現有的條件下提升工程服務類招標采購全流程管理的效率，提高工程服務類招標采購全流程管理的水平具有重要的意義。

二、工程服務類招標采購全流程管理現狀

工程服務類招標采購全流程管理的內容當前主要包括以下5個部分，首先是工程服務項目采購計劃申報及審核，確定擬采用招標采購工程項目的計劃材料，完成確定的招標項目的審核。其次就是開標前的準備，包括招標工程服務項目的接收、招投標準備工作、發布公告、答疑解惑等，為開始競標做準備。再次是進行開標，投標人按時到達規定地點進行競標，招標人按要求進行標書內容和格式的審核，為下一步的評標作準備。從次是在進入評標階段時，所有投標人的資格審查和標書格式審查已完成，由評標委員會進行評標，評標本著公平公正公開的原則進行，進行初評和終評，確定中標人。最后就是對中標單位和中標人發放中標通知書，進行公示，并明確規定30日內簽訂項目合同。

三、工程服務類招標采購全流程管理挑戰

（一）工程項目招標采購多樣化

近年來，隨著經濟的快速發展和科技水平的不斷提高，工程項目類招標采購活動迅速增多，同時，涉及工程服務的種類越來越多，采購招標的金額越來越大，甚至增長速度已經呈現出不可控的趨勢。新時期國民經濟的迅速發展促使工程項目招標采購多樣化的出現，然而，如何控制工程項目招標采購多樣化的發展速度，給我們提出了嚴峻的挑戰。多樣性的發展速度過快，會導致行業內出現質量低下、事故頻發等問題，產生負面影響。

（二）工程項目招標采購流程復雜

傳統的工程項目招標采購流程比較經典，運行比較流暢，但是隨著目前工程項目招標采購的多樣化，簡單的采購流程顯得捉襟見肘。工程項目招標采購流程由于受到競標環境的細化、工程服務類項目的煩瑣和人民需求的增多等因素的影響，導致其流程變得非常復雜。為了完成工程項目招標采購工作必須遵循傳統的招標采購流程，多樣性越明顯，需要進行的招標采購流程越多，管理效率越低，一旦一個環節出了問題，涉及的工程服務項目很多，就給管理工作帶來了巨大的挑戰。

（三）工程項目評標人員的欠缺

工程項目招標采購多樣性的發展，使得招投標過程中的評標環節壓力增大，不僅需要更多的評標人員，而且還要保證評標質量。采購內容專業技術水平越高、涉及的領域越小，對評標人員的要求就越高，越容易出現技術專家所占比例不能滿足規定要求的情況，使得評標結果不準確，較難保證質量。

四、工程服務類招標采購全流程管理提升策略

（一）健全全流程管理體系

隨著工程項目招標采購多樣性的發展，我們應該同步完善全流程管理制度，優化全流程管理辦法，建立運行起來能夠松弛有度的全流程管理體系。該體系必須具有明確的管理宗旨，擁有自己的管理目標，明確細化招標采購流程，使整個招標采購工程更加規范有效，管理水平更加提高，達到工程服務類招標采購全流程體系高效運行的目的。

（二）落實全流程管理制度

沒有規矩不成方圓，全流程管理需要具有明確的制度約束才能高效，因此，招標采購全流程管理過程中必須落實極其有效的管理制，要求全流程管理制度的建立要依托于工程服務招標采購的金額大小、資金來源、工程量多少等，建立適于當前招標采購流程現狀的管理制度。為此，首先我們應該為招標采購全流程編制完善的管理制度手冊和程序文件，明確其中計劃審查、開標前的準備、開標、評標和歸檔等各個環節的管理流程，明確各環節的管理要點，吸收先進的全流程管理科學知識和管理理念，提高招標采購管理制度的可行性、有效性;其次，就是調整招標過程中評標專家所占的比例，解決評標專家不足的問題，我們應該不斷完善評標專家庫，劃分評標專家的學科領域，細化評標專家的任務分工，同時也要大力引進高端人才，不斷補充評標專家，加大評標人員的培訓力度，提升評標專家的評標水平，避免出現跨專業評標的現象，保證評標的結果和質量。

五、結語

工程服務類招標采購的規模和數量不斷擴大，不僅對全流程的管理提出了新的要求，而且對全流程管理體系的運行提出了新的挑戰。我們應該不畏挑戰，勇往直前，通過合理可行的方法和對策，逐漸建立一套更優的工程服務類招標采購全流程，對提高全流程管理水平，保證招標采購工作高效開展具有重要的意義。

（作者單位為國網湖南省電力有限公司張家界供電分公司）

[作者簡介：吳莎（1991—），女，本科，助理工程師，主要從事物資部、工程及服務計劃采購工作。]

參考文獻

[1] 劉丹.工程服務類招標采購全流程管理提升策略[J].科技資訊，2017（24）.

[2] 鄧謙，張馳.工程服務類招標采購全流程管理提升研究[J].科技創新導報，2016（28）.

[3] 成義新，程劍筠.工程服務類招標采購過程風險評估與對策研究[J].財經界，2016（35）.