教育公平與高職貧困學生的認定資助諸問題

王永輝

摘? ? 要： 要建立切實有效的貧困生資助體系，需要對髙職貧困生資助體系進行改革和創新實現精準資助。本文研究高職家庭困難學生資助工作中存在的問題，從認定體系、資助成效等方面提出對策，強化資助工作的針對性和時效性，堅持資助與育人結合，強化資助育人效果，實現資助育人目標，以期有助于構建社會的安定團結局面。

關鍵詞： 教育公平? ? 貧困學生? ? 認定資助

時代在發展，國家在進步，教育事業越來越受到大家的重視，特別是家庭貧困學生的資助，確保學生不因家庭經濟困難而輟學，國務院等均給予了高度重視與投入，也是國家經濟發展的重要保證，由此“獎、貸、助、補、減”的助學資助體系逐漸建立起來[1]-[3]。高職院校作為我國高等教育的一部分，具有自身的特點，應按照國家提出的人才強國和“四個尊重”方針，確保優先發展教育和教育公平。雖然國家在大力開展精準扶貧，但有些地方由于各種原因，困難學生還是存在的，與我國提倡的不讓一位學生因經濟情況而輟學相違背。教育機會均等和教育公平是貧困生資助的最基本要求。國家加大對經濟困難學生的幫扶力度，逐步完善學生資助制度，把實施人才戰略與教育事業的發展、促進社會公平聯系在一起，有助于推動人才強國戰略，穩定社會大局[4]-[6]。

一、認定資助中存在的問題

（一）缺乏科學的貧困生認定機制

如何準確識別貧困家庭學生，是實現精準扶貧的最重要環節。目前，高職院校中貧困生資格認定每學年按照國家文件的要求按時按質地開展，根據學校實際情況實施，各具特色，但貧困生到底如何認定，偽貧困生為何層出不窮，依然是學生、家庭、社會關注的話題，也是比較敏感的話題之一。在學校制定的貧困學生認定文件中，主要是依據學生戶籍所在地的民政部門開局的貧困生證明和由申請學生自己填寫的家庭經濟情況調查表確定貧困家庭學生，有些學生為了申請成功，在家中利用各種關系蓋到了證明部門的公章，將這樣的文字證明帶到學校，拿到了相應的政府補助，出現了不公平現象，教育的公平性和合理性受到了影響[7]。

（二）認定方法主觀性較強

因為是人為評定，不可避免存在人為因素的影響，正是由于認定標準不統一，班級在評選貧困學生時，還是根據班主任和評選小組成員平時對申請學生的了解，大家有可能按照自己的想法評選出人員，使班級人緣好的非貧困家庭學生得到較多的票數，資助申請成功，實際情況是真正的貧困生可能由于自尊心、愛面子或者個人性格等問題，連班級集體活動都不愿意參加，這樣的評選有可能得不到相關的資助。這種不公平現象會使貧困生心理受到不良的影響，也會對學校的學生資助工作的開展和公信力帶來負面影響。不利于學生資助工作的效率和公正性，助學資金不能用到困難學生身上，更有可能助長部分學生的不道德做法。

（三）學生本身存在不足

高職院校資助工作受到的影響非常多，部分困難學生在道德素質方面存在問題。部分困難學生認為資助是國家給的，存在“等待、依賴甚至索要”的心態，也有部分困難學生不知道誠信和感恩，缺乏社會責任感及使命感，在受到受助后，行為上沒有做出相應的努力。比如說在社會公益和志愿服務方面，出現畢業后不按時償還貸款等一些違背社會道德品質的行為，畢業后金融機構及高校聯系不到本人，正是因為自我管理能力較差，導致誠信受損。

（四）外在文化影響

社會在不斷發展，經濟、文化、政治等各方面變化日新月異，存在貧富差異，社會上一些不良風氣影響學校，一些負面現象不可避免地進入大學生活中，對大學生產生影響，對家庭困難學生產生一些負面作用。經濟困難學生的樸素精神、心理承受能力受到沖擊，又因為經濟壓力產生精神和心理壓力，不利于學生的全面發展[8]-[10]。

二、完善高校貧困生資助體系的對策和建議

（一）完善家庭貧困生認定機制

第一，精確評定貧困生要多方面分析學生的家庭背景及經濟收入情況，此環節可能會有審核不嚴謹、材料不全等問題。部分學生為了獲得相應的資助，填寫家庭經濟情況調查表時不能如實填寫，有可能出現貧困生認定偏差的錯誤現象。一方面是因為貧困生認定管理不嚴謹，另一方面是因為現在征信系統不完善，如稅收記錄等相關信息，這些能反映家庭經濟收入情況的資料，特別對農村家庭有查詢不便的狀況。第二，幫助學生樹立正確的理念，要對資助有正確的認識，不僅要使學生認識到此項資助工作對于真正的貧困學生有非常重要的幫扶作用，還要讓學生對困難學生的實際想法和偏見產生改變，如實反映自己家庭的實際收入情況，避免在心理上出現愛面子、自卑等錯誤的想法。第三，在對家庭背景和經濟收入狀況進行審查時，要建立嚴格的審查制度，對申請資助的學生填寫的家庭情況調查表，要有專人和部門進行細致核查，關注這些學生在學校的實際消費水平，做出正確的認定[7]。

（二）執行監督制度化

建立動態管理系統，因每學期貧困學生的情況是變化的，要根據家庭經濟狀況的改變而做出相應的調整。因此，院（系）要定時查詢復核，掌握學生的第一手資料，信息保存好，數據及時入庫，并與國家和省市的信息對接好，提高學院資助工作的信息化水平，可以更有效地推進貧困生資助工作的開展，同時加強監督，注重資助實效的考核[11]-[12]。

（三）加大教育引導，提升資助教育的育人功能

1.加強誠信教育

誠信是人們活動基本的行為準則，國家要求在每年的五月份在學校內進行助學貸款誠信月活動，教育學生應承擔社會責任和誠信，可采用主題班會、誠信講座、簽名活動、知識競賽等多種形式的校園文化活動讓學生積極參加并知曉誠信的重要性。通過微信、QQ、告知學生的一封信等各種形式讓學生踏入社會后樹立誠信意識，進行自我管理、自我約束。銀行建立誠信檔案，將未按時還款的學生列入黑名單，給予相應的處理，缺乏誠信付出的代價和成本會讓這些學生快速成長起來。

2.抓好感恩教育

和諧社會是習近平總書記要求并大力提倡的，社會需要感恩，學生也要感恩并迅速成長起來。隨著我國經濟實力不斷增強，對教育等民生方面的投入占國民生產總值的比例每年都在穩步提高，政府、社會包括企業、個人等社會力量一直在幫助家庭困難學生，不能因為經濟原因而輟學，完成相應的高等教育，一些學生沒有真正踏入社會，不了解付出勞動才能得到相應的報酬，雖然享受了資助政策，但沒有懷著一顆感恩之心刻苦努力學習，上學初衷產生偏移，可能不利于貧困學生以后發展。對于貧困學子的感恩教育不能松懈，還需加強[13]。

3.加強心理教育

學生健康心理和正確人生觀、價值觀的培養是大學生心理教育的重點。在學習壓力、就業壓力等持續增大的今天，大學生需要全面發展，貧困學生更要主動適應新的社會，部分貧困學生易產生自卑、排斥他人、自暴自棄等心理問題，影響學習積極性和主動性，不利于貧困生的身心發展。部分高職院校對學生的捐助活動首先要考慮到學生的感受，尊重學生的選擇，對家庭貧困學生進行重點和精確幫扶，讓貧困學生建立自信，促進家庭經濟困難學生全面發展。

三、結語

高職院校家庭困難學生資助政策體系的建立離不開政府和社會的幫助，從資助政策的逐步完善到如今資助政策體系的建立，發展迅速，同時我國經濟實力增強，教育發展的黃金期已經到來。應國家政策的要求，同時對社會公平的重視程度不斷提高，我國學生資助政策體系的建立及受助學生的增加，不僅體現了教育公平的要求，而且體現了社會公平及以人為本的思想。深入研究和分析高校的資助政策的實施效果，提高資助效率，加強貧困生信息管理，逐步完善工作程序，讓資助政策真正落實，實現資助育人目標。

參考文獻：

[1]李洪霞.高校家庭經濟困難學生精準資助政策體系研究[J].湖北函授大學學報，2018，31（14）：23-24.

[2]郭娜.高等師范院校貧困生資助問題及對策研究[D].西安：陜西師范大學，2013.

[3]張潤華，常玉光.精準扶貧視角下高校家庭經濟困難學生認定工作機制探析[J].高教論壇，2018（7）：90-93.

[4]馮程程.民辦高職院校貧困生資助體系存在的問題及對策研究[D].南京：南京農業大學，2015.

[5]靳京陽.高校貧困生認定和資助問題研究[D].石家莊：河北師范大學，2013.

[6]吉雯，李敏，韓娜娜.高校“精準化”資助家庭經濟困難學生工作研究[J].黑龍江生態工程職業學院學報，2018，31（1）：88-89.

[7]梁策.大連市民辦高職院校貧困生資助現狀、問題與對策研究[D].大連：遼寧師范大學，2017.

[8]裴立志.公平視野下高職院校家庭經濟困難學生認定研究[J].黑河學院學報，2018（3）：85-86.

[9]秦玉橋.高校貧困生資助體系存在的問題與對策研究——以西南財經大學天府學院為例[D].綿陽：西南科技大學，2017.

[10]陸孫琦.高職院校家庭經濟困難學生資助工作中存在的問題與對策研究[D].蘇州：蘇州大學，2014.

[11]秦月，秦基，任宗儀.大數據背景下高校家庭經濟困難學生誠信教育探析[J].科教導刊，2018（6）：175-176.

[12]李堯.長春市高校貧困生精準救助問題研究[D].長春：長春工業大學，2017.

[13]沈衛.高校學生資助政策的實施效果研究[D].武漢：華中師范大學，2017.

基金項目：本文系2018年滁州城市職業學院資助項目（2018ZX02），安徽省高等學校2018年省級質量工程資助項目（2018jxtd162），安徽省高等學校2017年省級質量工程資助項目（2017jxtd158）的研究成果。