智能制造背景下宣州高技能人才現狀與培養發展對策

摘 要 “十三五”時期是由“中國制造”向“中國智造”轉型升級的關鍵時期。對宣城市宣州區而言，把握好這一機遇，不僅能促進區域經濟提質增效，還能在新一輪工業革命中贏得先機。智能制造產業的發展離不開高技能人才的支撐，本文從宣州區高技能人才隊伍建設現狀入手，進一步分析該地高技能人才短缺的原因，并提出培養發展對策。

關鍵詞 智能制造 高技能人才 宣州區 問題與對策

無論是德國的“工業4.0”，還是我國的《中國制造2025》，都將變革的方向瞄準了“智能制造”產業。[1]宣州經過改革開放以來近四十年的高速發展，對發展具有要素集約效應的“智能制造”有迫切的需求。“智能制造”對從業人員的技能、素質提出了更高的要求，宣州人才數量、技能與素質能否滿足智能制造業的發展需求，如何培養、吸引高技能人才，是本文的研究目的。

一、宣州高技能人才發展現狀

我們對該區249家規上企業進行了隨機抽樣調查，其中，34家制造型企業的3913名工人接受了問卷調查，調查結果顯示：從學歷上看，高中及以下學歷3563人，占比91.06%，高中以上學歷350人，占比8.94%;從技能上看，無技能等級人員3566人，占比91.13%，初級工324人，占比8.28%，中級工22人，占比0.56%，高級工及以上1人，占比0.03%;從技能人才的供給看，主要源于現有在崗人員，職校學生受就業觀念、職業興趣等影響，從事制造業技能崗位意愿不強，農民工目前供給量雖大，但也呈現下降趨勢，且外流現象嚴重，質量較低。

從以上數據可以看出，該區制造業普遍存在技能人才短缺、高素質技能人才退出比例偏高、各供給渠道供給意愿不強烈、現有技能人才素質難以滿足制造業對技能人才的高素質要求現象，高新技術企業技能人才供給形勢嚴峻。

二、宣州高技能人才短缺原因探析

宣州制造業人才特別是高技能人才短缺的原因是多方面的，主要體現在政府協調、資金投入、職業教育體系和職業技能鑒定體系建設等方面。

（一）引進和培養難度大

該區行業競爭優勢不突出，且相關配套政策不夠完善，導致人才引進難，即使引進來也很難留得住。同時，該區高技能人才培訓師資水平短缺及能力有限，技能型人才普遍文化程度偏低，掌握實操容易，掌握理論知識難，因此高技能職業能力鑒定通過率很低。

（二）企業重視程度不高

高技能人才的培養周期相對較長，不僅需要學校的培養，還需要在實際工作中積累大量的工作經驗和技能，在此基礎上不斷學習、不斷實踐。許多企業只追求短期效益，企業雖然名義上開展了培訓，但實際上用于職工培訓方面的花費并不高。還有很多企業擔心自己培養的技術骨干“跳槽”或被別人“挖墻角”而造成巨大損失，因此對人才培養和技能職稱評定的重視不夠。

（三）教育培養陣地缺失

該區無自己的技工院校，再加上該市信息工程學校公共實訓基地建設速度滯緩，導致該區技能型實用人才的培養缺乏相對穩定的師資團隊和固定的培訓場所及相關配套設施，技能人才培養難度增大。

三、宣州高技能人才培養發展對策

（一）強化高技能型人才培養政策支撐和保障

適時出臺智能制造企業高技能人才獎勵辦法，進一步優化和整合該區技能人才隊伍建設實施意見，認真落實好省、市、區三級關于技工大省建設有關就業與技能培訓、技能人才鑒定培養等一系列優惠激勵扶持政策，充分發揮人力資源第三方機構的市場主體作用，通過政府購買服務方式，強化該區智能制造業企業高技能人才用工需求保障，加大“引進”力度。

（二）加大高技能人才的教育培養力度

依托宣城市信息工程學校，積極組建該區技工院校，統籌社會各方面資源，加強新技工系統培養，為該區制造業企業的發展提供技能人才保障;加強宣城高新區及各類園區與中西部省份技工院校的對接與合作，鼓勵企業與技工院校開展訂單式新技工系統培養;鼓勵具備條件的規上企業創辦技能培訓機構，組織開展企業員工技能培訓，提升員工綜合技能素養，重點組織開展好企業新錄用員工的崗前技能培訓和在職員工的崗位技能提升培訓，讓技能人才的培養成為企業自身發展的重要保障;鼓勵企業大力開展企業員工技能競賽，引導支持企業員工積極參與“宣州工匠”“行業技能標兵”等系列評選活動，更好地發揮企業員工的社會價值，提升員工的工作積極性和創造性。[2]

（三）加強長三角區域人才開發與協作

當前，長三角一體化發展上升為國家戰略，宣州由主動融入變為互動一體，不僅迎來了難得而寶貴的發展機遇，也獲得了前所未有的發展空間。宣州應抓住歷史機遇，依據“互利共贏、優勢互補”的原則共謀發展，通過人才招聘、培養、交流、合作等方式，積極參與長三角地區全方位、寬領域、高起點的人才開發與協作工作。[3]通過建立人才資源區域開發協作機制，與長三角其他地區建立多渠道、多層次、長期穩定的跨區域人才協同發展關系。通過“走出去，請進來”的交流方式，與長三角地區科研機構、高等院校、知名企業等建立全方位合作關系，提升宣州人才平臺的質量層次，形成多類型跨區域的長三角人才交流合作平臺。

（作者單位為宣城市宣州區人力資源和社會保障局）

[作者簡介：劉亮（1983—），男，安徽宣州人，法學學士，中級經濟師，研究方向：人力資源和社會保障方面。]

參考文獻

[1] 張梅燕.蘇州“智能制造”人才現狀與培養發展對策[J].中國市場，2017（18）：210.

[2] 蘇亮.首屆全國智能制造（中國制造2025）創新創業大賽全國總冠軍誕生[J].家用電器，2017（1）.

[3] 廉水，袁克珠.長三角制造業區域一體化研究——基于制造業強省的比較分析[J].江海學刊，2007（1）：81-87.