淺議新電改背景下電網企業如何加強財務管理

唐珣珣

摘 要 隨著新一輪電力體制改革的逐步推進，電網企業的經營管理受到較大的影響。本文對新電改背景下電網企業在運營管理上面臨的變化進行分析，有針對性地提出完善和加強財務管理工作的對策。

關鍵詞 新電改 電網企業 財務管理

從2015年3月15日中共中央、國務院《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發﹝2015﹞9號文）印發至今已經過去4年多，通過“三放開、一獨立、三加強”，配售電價改革、售電側改革、電力市場改革等一系列政策的推行，電網投資與營業收入、成本、電量、電價發生了重大改變，社會資本注冊的售電公司成為電網企業在售電領域的有力競爭者。經濟形勢的變化對電網企業財務管理提出了新的要求，必須采取適應性的措施加以應對，組織好財務管理工作。

一、新電改對電網企業財務的影響

（一）營收下降，成本上升，利潤空間受到較大壓縮

電網企業傳統的運作模式是集輸、配、售電于一體，其中，售電利潤空間最大。改革后，售電的壟斷局面被打破，大量售電企業擠占市場，電網企業喪失了部分原有相對固定的市場份額，輸配電價格不含購電成本，與現在的銷售電價比大大降低，營收也就大幅下降。同時，為取得競爭優勢，電網企業不得不在業務拓展上花費更多的人、財、物力，用以滿足用電企業的多元化需求，于是電網企業的運營成本也就上升了，電網企業實質上市場定位已發生了變化，成為電力傳輸服務企業性質，在“準許成本+合理收益”的盈利模式下生存和發展。

（二）現金流減少，資金占用增加

在傳統的運作模式下，電力屬于賣方市場，電網企業電費回收快，回收率高，甚至有大量預收電費，而支付給發電企業的成本支出相對滯后，存在相對充足的現金流支持。隨著改革的深入，不但售電收入減少，而且向用戶預收輸配電費存在難度，也無占用發電企業電費的可能，企業資金占用成本相應提高。

（三）投、融資成本上升，企業財務風險增大

電網企業要持續發展，就必須不斷加強電網建設，傳統模式下電網企業擁有數額巨大、利息較低的現金流，滿足大部分資金需求，是進行投資的重要保障。其投資的財務成本相對低廉，并能在銷售電價中迅速得到補償。改革后，電網企業一改“不差錢”的局面，現金流急劇減少，不得不采取多元化的融資模式，以支撐巨大的電網投資，投資成本增加，財務風險逐步擴大。

二、電網企業加強財務管理的應對措施

針對新電改中電網企業出現的上述各種經濟現象，筆者總結了以下完善和加強財務管理的相關對策。

（一）開展資金和成本費用的精細化管理

1.多方面拓寬盈利途徑，提高增值服務水平，最大限度擴大現金流。建立市場分析機制，加強市場調研和管理，根據市場動態和用電客戶需求變化，隨時調整業務方向和模式，完善電力售前、售中、售后體系，才能增強市場競爭能力，做到“廣開財源”。

2.加強資金的科學管理，將全面預算執行到位。改革后，電網企業成本管理的重點是各項設備檢修費用、運行費用和折舊費等費用支出。對此，電網企業實行全面預算管理勢在必行。以市場為導向，推行階段性滾動預算編制模式，通過對預算進行編制、控制分析、預算調整、執行考核評價4個環節全程管理實施，層層落實、監督、考核，嚴查紕漏和修正問題，加強整個過程的監管，確保預算執行始終反映市場需求的變化。

3.加強存貨管理，減少無效資金占用。傳統電網企業對市場化導向經營重視不夠，導致原材料和產成品庫存占用大量資金，必須加強生產、營銷、庫存管理部門的信息共享，降低無效資金占用，合理釋放流動資金。另外，通過修訂標準成本，壓縮日常非生產性支出等也是實現降低成本費用、增加效益的重要途徑。

（二）做好投資管理工作

加強投資計劃管理，首先，電網企業要充分考察和論證項目的可行性，既要得到政府監管部門的認可，又要加強投資的經濟效益分析，避免盲目投資;其次，電網企業要加強對固定資產的信息化管理工作，完善資產管理系統，及時將固定資產的錄入、折舊提取、報廢等納入管理系統;[1]最后，及時跟蹤做好在建工程項目的竣工結算和清查核對工作，對已完工未結算的應盡快做好工程驗收結算，盡量爭取合理的電價政策，提高投資效益。

（三）重視融資管理工作

筆者認為，目前要增強電網企業融資風險防范能力，需要采取多元化融資方式，重點是加強對短期融資債券、公司債及固定資產租賃經營等融資方式的研究和監管，不斷提升融資工作質量。

三、結語

新電改是國家為促進電力市場形成公平競爭的市場化機制，激發電力企業活力的重要舉措。電網企業必須順時而動，適應變革，在資金管理、成本費用管理、投融資管理等方面不斷增強管控能力，開辟新的成長空間，才能保證企業持續、健康、穩定發展。

（作者單位為江西省投資集團有限公司萍鄉礦業集團有限責任公司安源發電廠財務部）

參考文獻

[1] 陳糠林.新電改方案對電網企業財務管理的影響與對策[J].東方企業文化，2015（19）：356.