意大利當代城市規劃實踐中的生態視角及其本土化應用探析

謝舒逸

隨著中國城市建設從增量開發進入存量更新時代，城市規劃的重點也逐漸轉向挖掘城市存量土地的經濟、文化和社會價值，提升城市質量和品質內涵。與全球城市發展的總體趨勢一致，許多中國城市正在物理結構與形態上呈現出明顯的復雜化、碎片化和異質化趨勢，呈現出不同建筑、城市形態、景觀的相互交織與共存。物理環境的復雜多樣性進一步與城市區域內人口構成的多元化相互作用，共同促成了不同的經濟—社會發展模式以及多種多樣的生活狀態。面對中國城市愈發復雜化、多元化與異質化的現實以及當前存量規劃語境對提升城市空間、經濟、文化和社會價值的需求，意大利當代基于生態視角的規劃實踐具有一定啟迪意義。筆者以博洛尼亞、安特衛普①為例，闡述意大利當代規劃實踐中的生態視角，并以廈門鼓浪嶼為例探討其本土化應用。

1 “生態”與城市研究

“生態”（ecology）一詞最早由德國動物學家?？藸枺‥rnst Haeckel）于1866年正式提出，用于描述環境對有機個體的影響。20世紀20—30年代，隨著芝加哥社會學派使用“生態”概念來觀察研究城市以及相關社會問題，這一概念逐漸延伸至城市社會學領域[1]。20世紀60年代以來，關注城市空間與景觀的生態研究逐漸發展，重點關注城市環境的物理性轉變。20世紀80年代，隨著“生態”觀點與政治經濟學的結合，出現了“城市政治生態學”（urban political ecology）的概念及其相關研究，呈現了對物理與社會環境的批判性思考[2-3]。20世紀初，“生態都市主義”（ecology urbanism）的概念被正式提出——將城市視為一個“生態系統”，綜合考慮社會、經濟、文化、規劃設計和技術等各個方面[4]。該觀點參考了伽塔利（Félix Guattari）于1989年提出的“三種生態”理論，即環境生態、社會生態和精神生態[5]。在“生態都市主義”理念的影響下，建筑學、城市規劃、風景園林3個學科正逐漸走向融合[6]。

生態概念的本質含義在于研究各組成要素之間的關系以及它們對整體的影響。生態系統指的是在特定環境內，相互作用的所有生物和該特定環境的統稱。在城市研究領域，借用生態概念可以幫助理解城市作為一種特殊的生態系統的多元性與復雜性，以便更全面地觀察研究復雜的城市發展規律、經濟與社會運行狀態以及人與生存環境的互動等[7]。

2 班納姆與洛杉磯的“四種生態”

英國建筑史學家班納姆（Reyner Banham）于1971年出版的《洛杉磯：四種生態的建筑學》（Los Angeles: The Architecture of Four Ecologies）[8]被廣泛認為是從生態視角解讀建筑與城市的最具影響力著作之一，它呈現了一種全新的、有效的方法來敘述、解讀以洛杉磯為代表的混亂的當代大都市[9-10]。這一方法不再僅僅關注現存的主要紀念物和歷史建筑，而將視角擴展至完整城市區域內的全部城市肌理和結構，關注其中居民的生活行為、所處的社會環境以及一系列相關的社會事件和機遇，以此將洛杉磯混亂的城市環境歸納為“四種生態”：沖浪樂園（Surfurbia）、山麓丘陵（Foothills）、平原（Plains of Id）、汽車城（Autopia）?！八姆N生態”是城市整體環境中最具特征的要素集合。班納姆通過生態視角，將復雜的、相互交織的城市物理環境、人們的空間實踐以及對城市環境的感知等納入一個便于理解的框架內以形成對洛杉磯城市環境的深入解讀[11]。他還展示了如何建立多層級的結構，將各個要素置于不同尺度下的不同框架內和不同優勢點上進行觀察與思考，以蒙太奇的手法從不同側面描摹城市的整體結構與發展脈絡，突破了以往建筑、城市敘述與研究中的均質化處理方式。在賽西（Bernardo Secchi）看來，班納姆的這一著作雖不直接與城市規劃相關，卻構成了后續城市研究與實踐的一大重要基礎[12]。

3 意大利當代規劃實踐：從生態視角到“城市之城”

班納姆的生態視角是理解與應對當今城市發展不均衡與多元化、碎片化、分散化的一個極有意義的工具，影響了近年來歐洲（特別是意大利的）許多規劃實踐。20世紀80年代末以來，許多意大利規劃師在制定城市或區域的總體規劃、戰略規劃和結構規劃時開始將復雜的當代城市或區域看作是一個特定聚居地（habitat）內的“生態系統”，將具有不同文化與社會背景的人群看作該“生態系統”中的“生物”，不僅關注這些“生物”的行為，還探討“生物”之間以及“生物”與所處聚居地的物理環境等“非生物因素”之間建立起的長期的“生態”聯系。在這里，“生態系統”可被視為空間與社會、歷史與地理等要素長期相互作用的結果。從方法上說，它啟發了后續許多研究與實踐從“結構視角”（una visione strutturale）出發來觀察、理解、規劃城市，特別是應用“生態”理念將復雜的當代城市進行分區（zoning）以識別和設計“城市之城”②。傳統的分區方法往往以物理、功能、行政邊界為導向，在許多學者看來破壞了城市的多樣性且較難應對當代城市的復雜性[13]?；谏鷳B視角的分區則旨在識別、連接復雜城市或區域中多種多樣的城市片段以構建主題化的“城市之城”。

3.1 意大利當代基于生態視角的規劃實踐：起源、差異與發展

意大利基于生態視角的規劃實踐最早可追溯至佩斯卡拉省1987年的總體規劃。規劃定義了佩斯卡拉省的“六種生態”（表1），即人與聚居地之間建立起的“六種生態”聯系。“六種生態”實際指的是6個各具特色的“子區域”，它們在地理—形態結構與水文結構之間的聯系、土地利用、居民生產與交換活動等方面具有各自的典型特征[14]。后續的相關規劃實踐有米蘭省戰略規劃[15-16]、羅馬總體規劃[17]、博洛尼亞結構規劃[18]、的里雅斯特結構規劃[19]等。此外，一些意大利規劃師還將這一理念和方法應用至其他國家和地區，如比利時安特衛普結構規劃[20]、阿曼馬斯喀特市馬特拉總體規劃[21]等。

考慮到生態視角下分區的不同處理方式，上述案例（表1）可簡要分為兩組：一組將整個城市、區域進行分區，識別、劃分出富有意義的子區域，如佩斯卡拉省總體規劃、米蘭省戰略規劃、馬特拉總體規劃；另一組則選取城市、區域內的重要城市片段，將它們串聯為若干主題化的子城市或戰略帶，如羅馬總體規劃、博洛尼亞結構規劃、的里雅斯特結構規劃、安特衛普結構規劃。進一步梳理上述規劃實踐，可以發現它們的異同點以及發展、演變過程。如早期佩斯卡拉省總體規劃中提出的“六種生態”，呈現了對當地物理與社會構成的敘述、解讀，這與班納姆對洛杉磯的解讀類似。與佩斯卡拉省總體規劃類似，米蘭省戰略規劃聚焦于解析現狀以定義“城市之城”，每個子城市有著各自典型的地理、社會、經濟特征以及須應對的規劃問題，規劃在此基礎上提出了相應的戰略發展目標與策略。后續其他實踐則更多地以規劃設計為導向，關注如何建立起具有針對性的規劃框架以指引城市發展。具體來說，考慮到20世紀90年代末以來規劃重點逐漸從歷史中心擴展至歷史城市以及羅馬豐富的歷史遺產，羅馬總體規劃定義、識別了不同的歷史肌理和區域，將歷史城市視為不同歷史區域與城市環境的多元集合體，重點考慮如何將歷史遺跡與其他區域（特別是新區）更好地聯系起來。規劃提出的“五個戰略帶”識別并連接了相關的重要城市片段。博洛尼亞結構規劃關注構成當地城市特色的結構要素以及這些結構要素所主導的“博洛尼亞七城”，這里的結構要素指的是那些從歷史發展而來的自然和人造“基礎設施”，如河流、山丘、道路、鐵路等。的里雅斯特結構規劃融合了佩斯卡拉省總體規劃、米蘭省戰略規劃和博洛尼亞結構規劃的做法，既解讀了復雜的城市環境，定義、識別了特色子區域（即“七種生態”），又探討了“基礎設施”在城市未來發展中的重要角色。安特衛普結構規劃建立在“生態”解讀的基礎上，“七組圖像”定義、識別了城市未來發展的7組核心規劃主題以及相關的主要場所；“五個戰略區”則關注如何連接那些構成當地城市景觀的重要城市片段，如綠地、河流、公園……。

表1 基于生態視角的規劃實踐：定義、識別的城市片段Tab. 1 Ecology-based planning practices: defined and recognized urban fragments

3.2 博洛尼亞2008年結構規劃

基于生態視角，博洛尼亞2008年結構規劃富有創意地定義、識別了“博洛尼亞七城”（le sette Città di Bologna，圖1，表1）。各“城”由構成當地城市特色的某一“結構要素”主導，且在城市肌理與形態、人口與生活狀態、經濟狀況、對未來城市圖景的展望等方面各具特點。規劃解析了各“城”正在進行的重點開發項目，討論了各“城”面臨的首要規劃目標、任務。從總體規劃目標上看，“七城”可大致分為3組：“鐵路之城”和“環城路之城”關注基礎設施可達性的提升；東、西“艾米尼亞大道之城”側重于居住環境的提升；“山丘之城”“雷諾河之城”和“薩維納河之城”致力于打造高質量的城市水系和公園以改善城市環境，促進不同人口群體的融合與社會和諧。值得一提的是，“七城”不僅依據規劃師對城市歷史、地理、空間、社會等方面的研究，還基于當地居民對城市的感知，即居民眼中的城市意象，“七城”共同構成了城市的“感知結構”（struttura percepita）[22]。此外，與羅馬總體規劃中的“五個戰略帶”類似，“七城”聯結起具有不同歷史肌理的城市片段，為歷史城市定義了一個新的“城市結構”，聯結起不同的規劃導則與開發項目以平衡傳統歷史中心與郊區之間的關系。在一些學者看來，“博洛尼亞七城”的定義、解讀與洛杉磯的“四種生態”較為類似，且前者不僅僅包含了對過去和現有的物理和社會特征的解析，還側重對未來的展望[23]。

3.3 安特衛普2006年結構規劃

安特衛普結構規劃旨在應對20世紀下半葉以來工業與基礎設施衰敗、產業亟需轉型、社會隔離與沖突、城市發展碎片化與不均質化等種種挑戰。結構規劃由“七組圖像”（seven images）和“五個戰略區”（five strategic places）構成?！捌呓M圖像”選取了安特衛普市最重要的7組特征和規劃主題及其相關的城市片段，構成了一幅未來的規劃藍圖和對城市的整體想象。“七組圖像”即安特衛普“七城”（表1），規劃對各“城”討論了相應的規劃議題、策略與發展項目，如“多孔之城”關注如何利用公共空間，相應措施包括在公共空間引進有益于社會交往和提升宜居性的基礎設施，在不同街區保持一定程度的功能與社會融合，對空置的建筑和空間進行再利用等；“都市中的村莊”關注安特衛普大都市區內散落的大大小小村莊，思考如何加強都市與村莊以及村莊與村莊之間的聯系，特別關注城市邊緣地帶的物理與社會融合……。

“五個戰略區”（圖2）指的是硬脊、軟脊、綠道、運河、低路網這5個核心要素分別主導的城市戰略區，它們是城市轉型中重塑當地城市景觀的關鍵。“硬脊”指的是城市中沿河道線性分布的，具有密集人口、活動、服務的區域，規劃的主要目標是與河流建立起新的聯系（特別關注那些沿著河道的城市開發項目）以增強“水之城”的城市意象。“軟脊”指的是由水系主導的開放性自然區域，重點關注市內的5個公園，規劃旨在增強開放空間系統的可識別性，提升城市總體居住質量?！熬G道”指的是穿越市中心的一條核心路線及其周圍空地，規劃希望將其打造為高質量的城市綠蔭大道，并為城墻內外的街區建立起新的聯系?！斑\河”指的是濱水工業區，規劃致力于重新思考該區域工業與其他活動的關系，以促進現有工業區域的轉型和再發展。“低路網”關注由大路、電車道、自行車道等構成的城市交通網絡，以及路網沿線的市民服務中心。規劃從城市戰略發展角度上探討了各“戰略區”內的核心城市開發項目與具體發展策略。

1 博洛尼亞2008年結構規劃：博洛尼亞“七城”[18]The structural plan of Bologna 2008: “seven cities” of Bologna[18]

2 安特衛普2006年結構規劃：“五個戰略區”[20]The structural plan of Antwerp 2006: “five strategic places”[20]

4 本土化應用初探：以廈門鼓浪嶼為例

鼓浪嶼是著名的歷史文化遺產地和風景旅游區，但近年來大量涌入的游客已使其逐漸淪為“游客的主題公園”（touristic thematic park）[24]，導致原住民流失和宜居性下降。對鼓浪嶼的實地調研發現：不論是在城市肌理、建筑類型、建筑風貌、建筑與空間質量等物理特征上，還是在功能、游客和居民分布等社會特征上，全島都存在極大的不均質性。而現有的規劃策略大多從旅游發展的角度出發，多以地理位置為基礎，或是采取以建筑物為導向的分區方法，或是籠統地劃分為幾個主題片區，這在很大程度上未能很好地應對鼓浪嶼復雜的物理與社會現狀。

受上述從生態視角解讀與規劃城市相關經驗的啟發③，基于對鼓浪嶼形態肌理演變、居民與游客分布密度以及建筑與空間功能、質量的分析，筆者對鼓浪嶼定義了一個由“四個體系”和“四個區域”構成的雙層次規劃結構以討論各自面臨的主要問題和相應的規劃策略[25]?！八膫€體系”分別是旅游體系、游客住宿體系、居民服務體系、居民住房體系（圖3）。它們與安特衛普結構規劃中的“七組圖像”類似，關注的是鼓浪嶼的4個核心規劃議題?！八膫€體系”不僅指的是4種功能、活動以及相關的場所分布，還涉及了使用對象與使用方式以及4種活動所形成的各具特色的物理城市景觀、面臨的種種問題和可能的應對措施。“旅游體系”由紀念物、景點、紀念品商店、服務設施、核心游覽路線等構成，以龍頭路片區為主，其面臨的核心問題是大量缺乏本地特色的低端旅游商業已影響了當地旅游業的可持續發展?？赡艿膽獙Υ胧┌òl展與當地歷史、文化、生活方式密切相關的休閑旅游，提升旅游服務質量?！坝慰妥∷摅w系”面臨的主要問題是酒店、民宿的位置與分布、類型與檔次、比例與數量以及建筑風格等，可能的應對措施包括建立起一個更詳細的分區規劃、導則來管理，以及鼓勵居民更新自己的住房來接待游客?！熬用穹阵w系”面臨的主要問題是公共設施和服務不斷減少，導致了本地居民的流失以及居民與游客之間的空間與社會隔離等，應對策略包括改善居住環境吸引原住民回歸、開展（社區）活動促進不同群體融合等。“居民住房體系”須應對大量質量較差的（歷史）建筑物、“失控”的私有加建和更新，可基于類型形態學研究制定詳細的導則、手冊來指導居民的干預行為，并加強政府管理。

在“四個體系”的基礎上，參考洛杉磯的“四種生態”和上述相關規劃實踐，以形態學分析為基礎，本研究進一步定義、識別了鼓浪嶼的“四個區域”（圖4，表2）?！八膫€區域”類似于佩斯卡拉省的“六種生態”、的里雅斯特的“七種生態”、馬特拉的“六種生態”等，意指鼓浪嶼的“四種生態”。一方面它們具有各自典型的物理特征（涵蓋了地形、城市肌理、建筑類型等方面）；另一方面，考慮到不同人群的空間實踐與行為等因素，它們也呈現了人與環境的多種“生態”聯系。此外，與博洛尼亞和安特衛普的結構規劃相類似，“四個區域”關注居民與游客對當地城市意象的感知，識別并連接了構成當地歷史城市景觀的重要城市片段。研究分別討論了“四個區域”面臨的主要規劃議題、目標以及可能的應對策略（表2）。

3 鼓浪嶼：“四個體系”Gulangyu: “four systems”

4 鼓浪嶼：“四個區域”Gulangyu: “four areas”

總的來說，定義這樣一個雙管齊下的多層次的規劃結構可以加深對鼓浪嶼交叉層疊的、異質的物理與社會現狀以及未來發展目標的理解，并在此基礎上提出具有針對性的規劃框架和策略以平衡遺產保護、旅游業發展、當地宜居性提升的多種需求。

5 意大利當代基于生態視角的規劃實踐的啟示

基于生態視角，從錯綜復雜的當代城市或區域中可以識別、聯結各具特色的城市片段以構建主題化的“城市之城”，形成對城市或區域的物理與社會現狀、未來發展目標的結構性與差異性認知，并對癥下藥，提出相應的規劃策略以指引未來城市的開發項目與發展策略，促進城市的可持續發展與社會和諧。這些發展策略和項目來自對各城市片段現狀特點和面臨問題的深入理解和把握，能有針對性地實現它們的主要訴求。同時，這一操作方式從戰略發展的角度為多元城市片段的共存和城市總體的再發展構建了新的發展框架。該框架識別、協調、包容了各城市片段中的發展策略、行動計劃、城市開發項目的差異性，并利用這一差異性來集中不同資源打造更具多元化、更宜居的城市。此外，它也能從總體上把握城市未來發展方向，應對合理調整。從方法論上說，這種庖丁解牛的方式避免了將整個城市或區域視為均質的單一連續體，考慮了城市環境與肌理、不同人群行為以及社會、經濟狀況的多樣性和差異性，突破了中國傳統上以行政區劃、地理位置、建筑物群體為基礎的分區方法。

面對中國城市日益復雜化、異質化的發展趨勢，現有的總體規劃往往通過定義城市“多中心”、劃分城市組團等方式對城市進行“拆解”分析來制定總體發展戰略，而分區規劃、詳細規劃則分別對各尺度的城市片段制定詳細的發展策略。戰略規劃在中國起步較晚，在理論研究和實踐探索上較為有限?？偟膩碚f，中國目前仍缺乏從城市、區域整合發展的高度來有效識別和利用城市片段差異性的規劃方法和工具。意大利當代基于生態視角的實踐：一方面為中國城市規劃實踐提供了新的認知角度和新的規劃思路、方法與工具；另一方面，它們建立起的結構規劃和戰略規劃操作框架亦能幫助豐富與完善中國現有的規劃體系，促進對現有的總體規劃乃至整個規劃體系的反思與改革。此外，鼓浪嶼所呈現的非均質的歷史城市肌理與景觀環境，以及旅游發展和當地宜居條件提升之間的不平衡是當前中國乃至世界許多歷史街區和社區型景區所面臨的一大挑戰，具有一定的普遍性，探討可能的應對之道具有一定的可實踐性和推廣性。由于資料、時間、文章篇幅以及個人精力所限，本研究并未在城市及以上尺度上結合具體案例探索生態視角的本土化應用，在鼓浪嶼的研究中對各“體系”、各“區域”之間以及它們與整體規劃框架之間聯系的討論還有待深入。但重要的并非是具體案例內容，而是規劃的思維、邏輯及其背后規劃技術的原理、體系與結構，以及對中國的啟示。望本研究能拋磚引玉，為政府部門、規劃師、學者在未來的規劃實踐與研究中提供另一種思考。

表2 鼓浪嶼的“四個區域”Tab. 2 “Four areas” of Gulangyu

致謝 (Acknowledgments)：

衷心感謝意大利米蘭理工大學博凡蒂尼（Giuseppe Bertrando Bonfantini）教授的悉心指導。

注釋(Notes)：

① 由于安特衛普結構規劃是由兩名意大利當代著名規劃師賽西（Bernardo Secchi）和韋伽諾（Paola Viganò）制定，在本文中將其歸為意大利當代規劃實踐。

② “城市之城”（city of cities）泛指基于生態視角從當代城市或區域中定義、解構出的各“子區域”“子城市”和“戰略帶”等。

③ 該研究還特別參考了意大利類型學與形態學主導的規劃技術，具體內容可參見參考文獻[25]。

圖表來源(Sources of Figures and Tables)：

圖1譯自參考文獻[18]；圖2譯自參考文獻[20]；圖3、4由作者繪制；表1～2由作者繪制