行政事業單位部門決算評價指標體系探析

李志琴

摘 要：本文首先介紹了行政事業單位完善部門決算評價指標體系的意義，之后指出了行政事業單位部門決算績效評價指標體系存在的問題，最后提出行政事業單位完善部門決算評價指標體系的建議，以期促進行政事業單位持續穩定的發展。

關鍵詞：行政事業單位;部門決算;評價指標體系

一、引言

行政事業單位應完善部門決算體系，使其具有較強的可操作性，從而提高財務管理水平以及資金使用效益。同時，行政事業單位會計工作人員應熟悉掌握相關專業知識，并做好全口徑預算會計核算以及決算數據核實等工作，從而提高單位部門決算工作效率。

行政事業單位會計決算是指在單為會計年度末根據相關部門規定，以單位會計核算為基礎，科學編制、分析決算報表，從而對單位的財務收支以及資金管理情況進行全面、準確反映。行政事業單位會計決算報告工作內容繁多，編制工作比較復雜，主要包括會計決算報表主表、決算報表編制說明及附表以及決算分析報告等。

近年來，我國先后出臺了相關政策旨在厘清政府、市場以及社會間的職責，從而轉變現行政府職能，充分發揮市場和社會在資源配置中的作用，從而建立現代化財政制度。行政事業單位代表國家政府行使各項公共服務職能，隨著我國經濟體制改革的不斷深入，行政事業單位的管理工作也在進行改革深化，其部門決算工作也更加規范。同時，行政事業單位完善部門決算評價指標體系有利于單位領導以及相關部門準確掌握單位財務狀況，并為單位管理者進行決策提供科學依據，從而為次年單位編制財務收支計劃提供數據支撐。

二、行政事業單位完善部門決算評價指標體系的意義

科學的部門決算評價指標體系不僅符合預算法的制度要求，更體現了政府財政管理的本質規范，有利于提高單位預算質量。同時，行政事業單位完善部門決算評價指標體系有利于促進政府轉變職能，實現現代財政制度建設。行政事業單位完善部門決算評價指標體系還可以準確反映單位的資金支出使用情況，并及時發現問題，從而對單位財務管理制度進行調整、改進、完善，并對單位決算支出情況進行考核和評價。此外，行政事業單位完善部門決算評價指標體系可以提高單位總體績效，通過對單位決算數據進行科學分析，可以及時發現單位管理存在的問題，通過對行政事業單位各部門的運行成本進行對比，從而提高單位的預算資金效益以及總體績效水平。另一方面，政府行政事業單位對地方社會經濟發展進行宏觀掌控，部門決算可以對行政事業單位的財政金融運行情況進行準確反映，有利于社會大眾對單位進行財務監督管理。同時，部門決算對行政事業單位的財務支出以及資金分配等工作流程進行整體把控，行政事業單位進行會計決算有利于對單位進行監管，從而準確掌握單位資金支出的效益性、安全性以及合規性。

三、行政事業單位部門決算績效評價指標體系存在的問題

1.部門決算指標體系不完善

行政事業單位完善部門決算評價指標體系可以加強對相關數據的分析和利用，強化單位支出責任，從而提高單位的使用效益。但部分行政事業單位的部門決算指標體系沒有對項目支出的執行效果以及相關責任形成約束，沒有充分體現出評價結果參考導向作用。同時，行政事業單位的現行指標體系缺乏部門決算公開指標，無法保證部門決算公開的真實性以及完整性。此外，行政事業單位現行指標體系缺乏績效性，從而導致無法對單位的預算執行情況以及資金的使用效益進行科學考評，進而導致部門決算評價指標體系無法為政府管理進行服務。另一方面，現指標體系中的指標缺乏針對性，沒有針對不同部門的特點進行評價，從而導致單位部門決算評價質量較低。

2.缺乏對部門決算編制的足夠重視

預算工作不僅可以為行政事業單位提供科學的資金使用計劃，同時也是行政事業單位開展活動的保障。但部分行政事業單位更注重部門預算，以及單位經費能否滿足業務的正常進行，進而確保單位實現持續發展。而對決算編制缺乏足夠重視，認為部門決算編制只是一個年度終結后的整體決算，只是簡單地對財務狀況和資金使用的事后匯總，從而導致單位會計信息質量較低。

3.編制方法不統一，決算數據失真

部分行政事業單位對財務決算編制缺乏足夠重視，在進行決算編制遇到問題時沒有進行科學細致地分析，列報具有隨意性。同時，各行政事業單位編制方法比較多樣，導致單位部門決算編制缺乏嚴謹性以及一致性。此外，部分行政事業單位的財務工作人員對決算報告的編制缺乏足夠認識，沒有對決算編報文件、內容進行深入理解和掌握，從而導致在決算編制時出現數據填報不準確，決算數據失真。同時，部分行政事業單位由于沒有做好會計基礎工作，造成取數錯誤，并且在編報決算時沒有進行認真審驗，從而導致單位報表填報與會計核算方法出現偏差，進而造成賬表不符。

4.決算編撰缺乏標準

部分行政事業單位缺乏部門決算編撰標準，缺乏統一的決算編撰內容以及決算編撰細則。由于編撰口徑不統一，行政事業單位部門在進行部門決算時，單位財務工作人員無法對決算內容進行詳盡統計。同時，由于部分行政事業單位缺乏統一的決算報表，部門之間的數據記載方式也不同，從而導致單位同一內容數據不同。此外，由于部門決算編撰方式缺乏統一性，行政事業單位決算工作數據缺乏真實性，對決算報表中的支出、收入以及出現的超支、掛賬等情況沒有進行嚴格處理。另一方面，部分行政事業單位對賬程序較為復雜，尤其是各基層預算單位的資金對賬要進行逐級匯總上報，加大了主管部門工作量，對賬效率較低。

四、行政事業單位完善部門決算指標評價體系的建議

1.提高編審質量

決算編制較為復雜、煩瑣，并且系統性較強，因此行政事業單位應做好期各項基礎工作，提高單位會計決算質量。首先，行政事業單位應加強原始憑證的審核，相關財務人員應嚴格按照相關政策法規，對原始單據的真實性、合法性進行認真審核，明確各項支出的資金來源以及項目類型，避免資金違規支出，從而確保單位決算質量。同時，加強憑證錄入審核，確保賬務數據真實、準確，提高報表數據質量，進而提高會計決算信息質量。此外，行政事業單位還應做好與財政的對賬工作，在單位年末編制報表前應與財政部門認真核對財政撥款，明確資金來源、資金類別以及資金金額。同時，行政事業單位應對以上數據核對清楚，從而準確編制財政收入數，反之便會不利于單位填報決算收入以及年末資金余額，從而導致決算數據錯誤。另一方面，行政事業單位還應提高編制環節的數據錄入和會審質量，準確掌握年度決算報表結構以及決算報表主表和附表內容。

2.統一部門決算工作方法

行政事業單位在提取數據時應明確總賬賬簿以及分析填列范圍，確保報表編制范圍齊全沒有漏報，從而保證報表編制方法符合現行會計制度以及報表編制要求，確保報表匯總方法以及編制口徑的一致性。同時，行政事業單位還應確保報表編制內容的真實性和準確性，保證單位賬簿與決算報表的一致性，并明確報表填報順序，從而提高決算報表的填報效率以及決算報表的完整、準確。此外，行政事業單位還應統一部門決算工作設置標準，統一單位會計決算統計內容以及基本細項要求，確保單位內部各個部門可以有參照標準，避免操作不統一影響工作效率。同時，行政事業單位還應嚴格把控決算報表，統一決算報表設置，明確報表分類。

3.加強決算數據分析

行政事業單位的決算工作應提高會計信息質量，不僅要做好決算的編制工作，還應提高決算數據分析能力，對單位的財務收支以及資金使用情況進行科學分析，并對分析出的數據結果進行認真歸納和總結，從而為單位下一年編制、執行預算以及財務管理提供數據支撐。同時，當前我國財政決算系統主要是對單位部門的決算情況進行反映，而無法對單位項目支出后的資金使用以及項目完成情況進行反映，不能準確反映單位的預算績效情況。因此，行政事業單位應完善財政決算信息平臺，從而對單位部門決算以及支出內容進行有效銜接。

4.加強財務人員培訓

行政事業單位財務工作人員專業素養與單位決算報表質量密切相關，因此行政事業單位應對相關財務工作人員進行多種形式的業務培訓，提高相關工作人員的報表系統操作能力，詳細講解報表數據取數來源，確保單位決算報表填報的準確性。同時，行政事業單位要注重培訓實效，隨著國家財政制度的不斷改革，行政事業單位的財務制度不斷更新、調整、完善。財務人員應積極學習新的財務制度，提高對會計決算編制的認識，以適應當前行政事業單位財務制度改革形勢。此外，行政事業單位會計工作人員還應做好會計基礎核算工作，從而確保決算編制數據的完整、準確。

五、結語

綜上所述，行政事業單位具有社會公共服務的職能，隨著我國財稅體制改革以及經濟體制改革的不斷深入，行政事業單位也應完善部門決算指標評價體系，以適應當前的改革形勢。當前，行政事業單位部門決算績效評價指標體系還存在部門決算指標體系不完善，缺乏對部門決算編制的足夠重視，編制方法不統一，決算數據失真，決算編撰缺乏標準等問題。因此，行政事業單位應按照國家相關法律法規，提高編審質量，統一部門決算工作方法，加強決算數據分析以及人員培訓，從而完善部門決算指標評價體系。

參考文獻

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