抓好安全生產“三個環節”夯實本質安全基礎

呂朝陽 郭穎

國網河南石龍供電有限公司 河南平頂山 467000

習近平總書記多次強調要樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，對安全生產做出了一系列重要指示。2019 年6月是全國第18 個“安全生產月”，國務院安委會辦公室以“防風險、除隱患、遏事故”為主題，開展全國“安全生產月”活動。良好的安全局面是企業發展的重要基石，而“防風險、除隱患、遏事故”正是我們日常安全管理的重中之重，只有將一切風險隱患根除，才能確保企業來之不易的安全生產局面。

安全是企業發展的基石，是做好一切工作的前提和基礎。截至2019 年10 月30 日，國網河南石龍供電有限公司實現安全生產7605天?，F以該公司為例，簡述構建“凡事有人管理、凡事有人負責、凡事可追溯責任”安全生產責任體系，編制全員安全責任清單，對夯實本質安全基礎的重要性。以實現崗崗明責、人人知責、事事盡責、過失追責，推進安全責任向全員化轉變，即實現安全生產從全員參與到全員履責的轉變。

1 抓事前預防，“五項措施”控風險

預防的首要任務是做好風險分析，做實隱患排查和消除，一是嚴抓作業計劃管控。建立對生產過程的“時管控、日分析、周通報”機制，明確除事故搶修和緊急缺陷處理外，所有的涉電工作必須有勘察、有方案，否則不納入作業計劃。二是加強承載力分析。通過將現場工作量化，合理進行任務分配，綜合考慮人員數量、作業規模和強度等諸方面因素，對可能出現的安全隱患采取防范措施，以達到規避或降低作業風險的目的。三是前置安全監督關口。突出對作業計劃編制、執行質量以及作業組織、作業承載力等督查，加強對重大作業現場勘查、施工方案編制的監督。對安全風險較高的農網施工、基建與生產交叉作業的現場勘查、施工方案等采取“查重點、反復查、查反復”“定點查”“突擊查”“專項查”“交叉查”等專項督查。四是常態開展隱患排查。嚴格隱患排查的過程管控，強化隱患排查數量、質量、隱患治理閉環管理考核，確保隱患得到及時整治。五是嚴抓安全教育培訓。擴展安全主題教育，通過多種形式和手段，豐富職工安全月活動內涵。實行全員安規考試人人過關；組織開展針對性地安全技能培訓，從“理論學習、實操步驟、案例學習、培訓考核”四個環節制定安全技能培訓教案，全面提升員工的安全技能和安全意識[1]。

2 抓事中控制，“四項機制”保落實

“道雖邇不行不至，事雖小不為不成”。實現現場安全工作的可控、在控、能控，關鍵在于各項措施的落地執行，我公司堅持健全機制保落實。一是建立反違章專責人隊伍。推進保證體系履行現場作業安全主體責任和反違章主體責任。動員一批安全素質高、責任心強的員工主動參與公司現場作業安全的全過程管理。要求每一項停電作業均有一名管理人員進行管理，每一個涉電作業現場都必須確保至少有一名反違章專責人在現場自始至終從事反違章工作，以確?，F場反違章工作落實到位。二是壓實安全生產責任[2]。實行安全責任聯系點制度，建立領導班子定期參加基層班組安全活動會、定期開展現場安全監督等，及時了解和解決基層、現場安全生產存在問題。三是嚴格外包施工單位量化考核。根據外包工程施工、監理項目部安全管理工作開展情況、管理人員履職情況及反違章安全結果，對項目部及主要管理人員進行安全責任量化考核打分，并發布量化考核結果。四是強化安全獎懲激勵。落實“責權對等、重獎重罰”原則，設置安全獎勵基金，對發現重大隱患缺陷人員、工作票“三種人”、安規考試優秀人員等及時通報表彰、獎勵。公司通過大力選樹安全標桿集體、班組和個人，鼓勵員工積極、主動地做好安全生產各項工作，努力消除各種不安全因素。

3 抓事后治理，“四個強化”促提升

“過而不知是不智，知而不改是不勇”。及時吸取教訓、總結改進，是提升安全管理的重要保障，我公司堅持綜合治理促提升。一是強化安全事件調查處理。全面徹查、深入分析每一起違章等安全事件，做到原因分析清楚、責任界定清楚、暴露問題查找清楚、整改措施落實到位、責任人處理到位。二是強化安全事件閉環管理。重點做好安全事件整改完成情況和臨時控制措施的督查、評價，防范安全事件重復發生。嚴格責任性事件的責任追究，堅持安全有責、盡職免責、失職追責，杜絕責任盲區。三是強化應急機制應用[3]。落實應急演練制度，經常性開展綜合實戰演練，最大限度的防止事故事態擴大，減少事故損失和人員傷亡。四是強化安全生產長效機制。事前預防采取有效的對策和措施，努力消除事故隱患。事中控制科學有效地組織應對突發事件，高效有序地進行救援和應急處理。事后治理針對安全事件，研究事故規律，重在落實整改，防止事故重復發生。

安全是管出來的，壓實責任最重要。制度要嚴，執行要嚴，監管要嚴。安全是控出來的，控住風險最關鍵。源頭要治理，隱患要整改，環境要控制，形成約束。在安全管理中嚴抓事前預防、緊盯事中控制、強化事后治理三個環節，不斷提升安全生產管理水平，努力保持企業安全生產的長治久安。