行政事業單位內部控制建設存在的問題與對策

宋翠香

（黑龍江墾區采購招標中心，黑龍江 哈爾濱 150090）

在當今社會發展的大背景下，為了緊隨時代發展的步伐，行政事業單位內部控制管理模式發生著巨大的更新與變革。在實際的行政事業單位內部控制建設管理變革中，也存在著一定的問題，制約著行政事業單位內部控制建設的創新與發展。

一、行政事業單位內部控制建設的重要性分析

（一）時代發展對行政事業單位內部控制建設的沖擊作用

科學技術的不斷發展給行政事業單位內部的管理思維帶來了前所未有的沖擊，行政事業單位應該讓職工的主動性以及創造性得以充分發揮，這就與行政事業單位內部的管理思維有著十分緊密的聯系。因此，在這一時代背景之下，行政事業單位在管理的思維方面逐漸向著多元化以及開放化的趨勢發展。由于市場需求的多樣化，使得行政事業單位職工的工作狀態對于行政事業單位的發展狀態有著決定性的作用。因此在當今互聯網時代的行政事業單位管理之中，除了應該對職工工作成果加以注重之外，更要關注職工的成長，只有對行政事業單位職工動態實現有效把握，才可以進一步滿足行政事業單位需求，實現行政事業單位的良性發展。

（二）互聯網時代行政事業單位內部控制建設方式的轉變

在新環境下，行政事業單位內部控制建設必須建立自己的管理制度體系，然而，僅僅憑借一個行政事業單位的力量，并不能夠滿足社會發展的需求，這就需要其與上下游的相關單位進行合作，讓客戶的個性化需求得到滿足。為了實現合作效率以及合作緊密度的進一步提升，行政事業單位在互聯網時代之中的發展必將面臨著內部管理的變革。因此，基于這樣的時代背景與發展環境，行政事業單位應該對內部控制的幅度、管理的范圍以及管理的手段等進行相應的調整，使其與當今時代的發展相適應，這樣才可以讓行政事業單位在當今的互聯網時代之中實現自身的健康、穩定發展。

（三）行政事業單位內部控制建設環境的轉變

對于任何的行政事業單位而言，市場需求對于其生存與發展都有著決定性的作用。在這種社會快速發展的環境之中，平臺以及效率起到核心性的作用。因此，行政事業單位內部控制為了實現自身效率的提升，讓行政事業單位的需求得以滿足，在自身的發展過程中，就一定要將社會需求作為導向，對行政事業單位的核心管理加以全面提升，讓行政事業單位之間的聯系得以進一步加強，對當今先進的互聯網技術加以合理應用，讓行政事業單位內部控制與當今的時代有機結合。這樣才可以促進行政事業單位內部管理模式的創新，實現行政事業單位內部的管理進一步提升。

（四）行政事業單位內部控制建設手段的革新

在當今時代背景下，行政事業單位要想實現自身內部控制的有效提升，最關鍵的一定就是保障信息管理的及時性。為了有效適應當今互聯網時代發展的要求，實現自身業務的有效提升，行政事業單位必須對當今先進的通信技術進行有效運用。比如：行政事業單位可以應用通信技術以及信息技術等實現跨區域線上交流或者相應的技術合作等。隨著當今各大行政事業單位在管理中對互聯網技術的應用，不僅讓時間和空間對于行政事業單位運行與發展的限制作用得以顯著降低，同時也實現了行政事業單位工作效率的顯著提升，進而促進行政事業單位的穩定發展。

二、當前行政事業單位內部控制建設中存在的問題

（一）缺乏較為合理的管理觀念

我國屬于發展中國家，因此我國行政事業單位內部的管理依然處在初步的革新階段之中。隨著當今經濟的飛速發展，讓我國行政事業單位內部管理方面的不成熟進一步得以呈現。對于行政事業單位的管理而言，應該將人本化的思想加以深入貫徹，讓行政事業單位的發展遵循“以人為本”以及“為人服務”的理念，這樣才可以實現行政事業單位管理的有效革新。但是就我國當今的行政事業單位發展情況而言，人本化的管理理念僅僅趨于表面，行政事業單位內部控制模式并沒有科學形成，更沒有較為完善的發展模式以及管理模式，這就導致我國行政事業單位管理的革新相對落后。

（二）缺乏較為科學的管理模式

目前，我國行政事業單位在管理的模式方面依然存在著很多的問題，管理模式的不科學對于我國行政事業單位實現管理效率以及管理水平的提升都有著很大程度的阻礙，同時也難以為行政事業單位的管理在制度方面提供更加有力的保障。隨著當今互聯網時代的到來，信息技術的不斷發展不僅讓人們的生活模式實現了全新的轉變，同時也使得行政事業單位在經營方式以及管理方式上實現了全新的轉變，并且在當今時代的發展過程中得到了廣泛的應用。但是從我國行政事業單位當今的內部控制管理情況來看，依然有著一些問題存在，對行政事業單位的發展有著很大的抑制作用。

（三）缺乏較為健全的組織形式

我國的行政事業單位都在實現著管理的革新，但是在很多行政事業單位實際的管理和發展過程中，都沒有形成健全的組織形式。我國當前的大部分行政事業單位都采用分級組織管理的形式，但是在當今我國行政機構不斷發展中，各種形勢也在不斷發生著變化，因此行政事業單位僅僅采用傳統的分級組織形式進行管理，就無法對行政事業單位在當今時代之中現實的發展需求實現良好地滿足，同時，對于行政事業單位實現良好的轉型與升級，以及行政事業單位在當今時代之中可持續發展目標的實現也將帶來極大的不利影響。分級組織管理的模式需要對相關的問題進行層層上報，因此，這樣的管理形式不僅會浪費更多的時間，同時也會導致效率的降低，對于行政事業單位的管理、發展都有著極大的弊端。

（四）缺乏較為先進的人才管理進程

在當今的互聯網時代之中，各個部門的人員依然按照傳統的形式進行線下的溝通，這樣的情況就導致行政事業單位的信息交流在一定程度上存在著堵塞。同時，我國當今的很多行政事業單位內部依然存在著薪酬激勵管理落后的情況。由于傳統的行政事業單位之中，領導的管理較為死板，導致職工的工作也較為死板，這樣就很難使行政事業單位之中形成濃郁的工作氛圍，創新更是無從提起。人才在行政事業單位之中接收不到創新氛圍的良好熏陶，也就無法有效調動自身的創新能力。加以薪酬獎勵機制的不完善，讓行政事業單位業職工工作的積極性與主動性都受到不利影響。這樣的情況就使得行政事業單位之中的人才無法滿足當今互聯網時代對于行政事業單位人才的需求，進而讓行政事業單位的發展受到一定程度的限制。

（五）缺乏足夠的管理技術支持

就我國當今行政事業單位管理的變革與創新而言，行政事業單位的管理技術難以提升是大多數行政事業單位管理之中普遍存在的問題。我國行政事業單位在管理方面一直存在著一定程度的不足，不論是在管理的理念方面還是在管理的模式與方法方面，都依然停留在傳統的管理層面，沒有得到及時的更新。互聯網這一現代化的全新工具雖然在我國已經得到了全面的普及，但是很少真正應用到行政事業單位內部控制的管理之中。我國很多單位的管理實踐依然建立在傳統管理這一基礎之上，對于互聯網技術在行政事業單位管理變革之中的重要性并沒有做到足夠的認識，因此在行政事業單位的管理之中，互聯網技術也沒有得到合理有效的應用。這樣的情況不僅讓我國行政事業單位管理的變革沒有發揮出實際效果，同時也限制了行政事業單位管理的創新能力以及實踐能力，對行政事業單位在當今互聯網時代之中的良好經營與穩定發展帶來極大的不利影響。

三、行政事業單位加強內部控制建設的有效策略

（一）管理觀念的正確樹立

為了讓行政事業單位在內部管理的理念方面實現進一步的科學創新，在行政事業單位管理的變革以及自身的發展過程中，一定要將“以人為中心”這一管理理念加以全面的貫徹落實，讓行政事業單位的發展可以有效迎合當今互聯網時代之中的社會需求，將精準化的管理意識深入滲透到行政事業單位內部管理過程之中，不僅要讓行政事業單位以現代化的模式發展，同時更應該讓行政事業單位可以有效滿足當今時代的需求。

因此，在行政事業單位進行管理的變革過程中，應該對當今的互聯網技術加以合理應用，進而實現對信息資源的有效采集，讓行政事業單位的管理與當今時代社會的發展情況做到有效的結合，對當今時代的社會需求做到全面的了解，進而實現一個全新發展思維的打造，使其更加滿足當今社會的需求。在行政事業單位管理之中，一定要保障管理理念中對人本化地注重，實現管理理念與人本化思考的有機結合，實現行政事業單位管理鏈的科學打造。

（二）管理模式的科學設置

行政事業單位的管理模式之中對于行政事業單位的物資等這些資源的管理內容予以高度的重視，但是對于人力資源的有效利用以及合理配置卻加以忽略，這樣的情況對于行政事業單位的穩定發展十分不利。

因此，在當今的互聯網時代之中，行政事業單位要想實現自身管理的有效變革，就應該對管理的模式加以注重，并進行管理模式的科學設置，全面把握行政事業單位的發展過程中的現實需求，讓行政事業單位的管理理念與行政事業單位的發展需求做到有效符合。應用當今先進的技術進行網絡信息庫的科學建設，對行政事業單位管理的內容予以進一步增加，實現綜合性的管理。同時在管理的過程中，應該對生產與發展之間的良好配合加以重視，進而推進行政事業單位實現不斷地發展。

（三）組織形式的有效優化

當前，行政事業單位應該對管理的組織形式加以注重，并使之在行政事業單位業發展的過程中得以不斷優化。在行政事業單位對組織形式進行優化的過程中，首先應該對自身的實際情況進行全面分析，對于任何的問題，都應該采用發展的眼光來看待，這樣才可以對行政事業單位的轉型、升級以及進一步發展奠定良好的基礎。要想實現行政事業單位管理組織形式的發展，就應該積極組織行政事業單位職工的培訓，對職工進行組織管理意識的深入培養，使其可以對自身的行為加以自覺規范，積極投入到行政事業單位未來的相關崗位工作過程之中，為行政事業單位的發展積聚力量。

（四）加快人才管理的進程

針對行政事業單位管理過程中對于工作人員制約的過分重視這一情況對于職工創新能力的限制以及對于行政事業單位發展的限制，在進行行政事業單位管理變革的過程中，應該對行政事業單位的管理質量加以逐步完善，讓行政事業單位之中的職工可以感受到上級管理人員對自己的關照與信任，這樣才可以培養職工不斷奉獻的精神，同時讓職工的素質得以不斷提升。同時，行政事業單位應該結合當今互聯網時代的要求，實現上下級之間良好的溝通與連接，這樣才可以讓行政事業單位的人員之間實現更加便捷的溝通。通過這樣的形式，可以使行政事業單位職工對于當今互聯網時代的市場動態實現準確的洞察，并且在共同的努力之下實現行政事業單位的良好經營與發展。

（五）行政事業單位內部控制管科技含量的進一步增強

在當今的互聯網時代之中，要想實現行政事業單位管理的有效變革，最重要的一點就是加強行政事業單位的管理技術。因此，行政事業單位應該以自身的實際情況作為有效依據，對內部的資源加以合理整合，加快行政事業單位對市場需求的應對。行政事業單位可以借助多元化的現代信息技術對行政事業單位的管理質量加以整體提升，這樣就可以讓行政事業單位實現對信息的及時準確掌握，進而在管理的過程中可以快速做出相應的決策，對市場的變化加以及時響應與有效滿足。通過進一步提升行政事業單位管理的科技含量，可以提高行政事業單位管理的效率，節約更多的時間，進而讓行政事業單位實現總體管理水平的提升，促進行政事業單位在當今互聯網時代之中的良好發展。

四、結束語

綜上所述，互聯網時代的行政事業單位經營和管理方式都實現了進一步的轉變，隨著社會需求的多樣化，行政事業單位一定要實現管理的變革。但是在行政事業單位的管理變革過程中，很多的問題存在，對其實現良好的管理與創新造成了極大的作用。因此，行政事業單位在發展的過程中，應該意識到內部控制建設變革的重要性，明確管理變革的理念，找出內部控制建設過程中存在的問題并加以有效解決，這樣才可以實現行政事業單位管理的良好變革與創新，提升行政事業單位內部控制的質量和效率。