探究國企財務治理和財務管理的關系與對接

鄒文宇

（佛山市環鼎貿易有限公司，廣東 佛山 528200）

一、財務治理與財務管理的基本含義

（一）財務治理的含義

財務治理是在公司制條件下，政府、出資人和經營管理者之間在財務收支管理、財務剩余索取、財務監督、財務利益分配和財務人員配置等方面劃分權限，從而形成相互制衡關系的財務管理體制。財務治理屬于企業治理工作的一個環節，主要借助財務治理手段從宏觀層面對企業的資源進行合理配置與管理，在企業內部形成一個相互制衡的機制，確保企業利益主體之間權、責、利的平衡，從而實現企業利益主體之間的合作共贏，保障企業的穩定發展。財務治理的主要特征是：首先，能對企業的內部利益主體進行合理配置，形成一種相互制衡的關系，確保企業的平穩發展；其次，能對企業內部財政進行統籌配置和安排，優化企業資源利用效率；最后，財務治理屬于企業治理的重要環節，是一種企業治理的制度體現[1]。

（二）財務管理的含義

財務管理是在一定的整體目標下，關于資產的購置（投資），資本的融通（籌資）和經營中現金流量（營運資金），以及利潤分配管理，主要有基本理論、財務規劃、預算、成本費用四個方面的內容。財務管理屬于企業管理工作的一個重要環節，主要從企業內部的具體管理工作出發。在企業整體發展目標的指導下，對企業的各項資源進行合理安排，實現企業內部各項財務工作的有效開展，需要按照相關的財務制度結合財務管理的基本原則，有計劃、有目的的組織企業的財務活動，處理各種財務關系，屬于企業管理中的經濟管理，保證企業生產、運營活動的順利進行。

二、財務治理與財務管理兩者之間的關系

單從財務治理與財務管理的含義來看，財務治理側重于從宏觀角度出發，對企業的財政進行整體把控，能夠為企業的財務管理工作提供相應的指導；而財務管理工作直接就是企業內部管理工作的具體化，實現企業內部的經濟管理，也是保證企業財務業務順利開展的基礎。這兩者之間既有聯系又有區別，主要表現為以下幾點：

（一）兩者之間的聯系

首先，一致性的財務目標。不論是財務治理還是財務管理，它們的財務目標都是為了實現企業財務的平穩增長，財務治理是從宏觀角度權衡企業各利益主體之間權、責、利的關系，形成一個相互制衡的財務治理機制，逐漸實現企業財務的均衡增長。而財務管理主要從企業的內部管理工作出發，涉及企業生產、運營等各個環節，確保企業經濟效益的最大化，實現企業財務的長期增長；其次，實現了財務的雙重屬性。財務治理屬于財務的社會屬性，而財務管理屬于財務的經濟屬性，使財務成為一個完整的整體，兩者是一個整體的組成部分，不可分割、相輔相成；最后，體現了財務的互補性能。財務治理是從宏觀角度考慮企業的資源配置和管理，增強企業發展戰略的優勢。財務管理則從內部管理工作出發，深入企業內部，微觀考慮企業的資金籌備狀況，對企業的具體生產運營工作進行細致管理，增強企業管理工作的有效性。

（二）兩者之間的區別

首先，兩者的目標存在差異。財務治理工作的主要目標是從宏觀角度保證企業各利益主體的權益，選擇最合理的財政組合。既要滿足企業經濟效益的最大化，還要實現企業的社會效益，確保企業的健康發展。而財務管理單從企業內部經濟效益最大化出發，對企業內部的各項資源進行合理控制和管理，預測各種可能存在的風險，做好風險規避工作，確保企業的平穩發展；其次，兩者的主體存在差異。財務治理的相關主體主要集中在企業的董事會、股東等管理階層，需要對企業的財權進行科學配置，實現企業財權的均衡發展。而財務管理主要是企業內部參與財務管理的所有人，更側重于企業經濟效益的發展；最后，兩者的對象存在差異。財務治理是以企業的財權作為主要對象，實現企業內部制衡發展，明確企業各部門職責，確保企業的長久發展。而財務管理主要是以企業的財務活動為對象，對企業生產運營的各個環節進行管理，并將企業的經濟效益以報表的形式呈現，確保財務數據的具體化、直觀化[2]。

三、實現財務治理與財務管理兩者之間對接的策略

（一）合理分配財務權限，確定財務目標

企業要結合自身發展的實際狀況建立和完善企業的財務治理和財務管理制度，建立與企業發展匹配的管理制度，才能實現財務管理和財務治理的統一化，從而更好地實現企業的財務發展目標。在財務管理過程中要明確財務發展的目標，能根據財務目標合理分配企業財務的權限，結合各部門的實際情況明文規定各部門所應承擔的責任和義務，在各部門之間形成一個良好的合作關系。確保企業內部管理與外部治理良好的配合，借助精細化的管理理念提高企業財務治理工作與財務管理工作的效率，逐漸實現企業財務戰略的發展目標。

（二）注重財務監督管理，建立激勵機制

開展監督管理工作能有效地提高企業的財務治理與財務管理的水平，保證財務工作的科學進行。建立財務監督管理機制，能夠確保財務治理工作和財務管理工作的規范化進行，增強兩者之間的有效對接，確保企業財務目標的實現。企業要重視監督管理工作，充分發揮監督管理的職能和作用，科學化的引導企業內部各項工作的順利開展，在企業內部形成一個全員參與監督的氛圍，合理控制財務工作中一切不合規不合法的行為，提高企業財務管理和財務治理的效率。建立完善的內部管理機制，能夠有效地激發企業內部職工的工作積極性，增強企業內部凝聚力，為企業的進一步發展提供良好的制度支持。

（三）重視財務風險控制，開展風險評估

社會主義市場經濟的競爭日益激烈，企業在實際的發展過程中需要重視財務風險控制工作，主動挖掘企業發展過程中的隱藏風險，增強自身規避風險的能力，開展行之有效的風險評估工作，能對企業發展所面臨的內部風險和外部風險進行合理的預測評估，提供具有針對性的財務管理措施，減少企業發展中潛伏風險的發生[3]。企業財務管理工作以及財務治理工作需要根據企業的實際情況制定出控制各種潛伏風險的措施，對每種風險進行及時預測，真正做好防患于未然，確保企業發展的安全性和可靠性。

（四）加強內部控制管理，實現信息共享

隨著網絡技術的不斷發展，促使企業財務管理模式發生了轉變，對企業的財務管理和財務治理工作提出了新要求，增強企業財務信息的實時共享已經成為企業財務工作的創新和發展的要求，實現財務信息的共享，能夠有效的提高企業管理階層決策的準確性和科學性，也能及時有效地將各項信息反饋到相關管理部門，財務管理工作可以及時進行調整。加強企業內部控制管理工作，能夠從企業自身出發規范企業的財務工作流程，借助財務治理機制能在企業內部形成一個相互制衡的內部環境，為企業財務管理工作奠定良好的環境氛圍，提高企業財務管理工作的有效性，從而推動企業的進一步發展。

四、結束語

總而言之，做好企業的財務治理工作與財務管理工作同等重要，需要找到財務治理與財務管理兩者之間的區別與聯系，深入分析兩者之間的關系，從而才能真正發揮出財務治理工作與財務管理工作的作用。借助財務治理工作，從企業的宏觀層面考量，合理制衡企業利益主體之間的關系，配置企業各主體之間的權、責、利，發揮出財務治理宏觀調控和管理的作用；借助財務管理工作，可以從企業內部的具體工作出發，從微觀角度深入了解企業發展的實際狀況，對企業的生產、運營的各個環節進行合理把控和管理，確保企業生產運營經濟效益的最大化。做好財務治理工作與財務管理工作的對接，能夠將兩者的優勢充分發揮出來，能更好地實現企業的財務發展目標，推動企業的健康平穩發展。