關于加強行政事業單位資產管理的分析與建議

張靜

（錫盟信訪信息中心，內蒙古 錫林郭勒盟 026000）

現階段，怎樣加強行政事業單位資產管理，提高資產的使用效益，是行政事業單位應當考慮的重要問題。然而，許多行政事業單位資產管理制度缺乏，使用管理極不規范，資產管理中“重購輕管”閑置浪費現象較為嚴重，導致資產難以發揮出應有作用，因此，重視資產管理，提高資產的使用效率，必須進一步完善相關制度，優化管理模式，從而推動行政事業單位資產管理的規范化，為行政事業單位各項業務順利開展提供保障。

一、加強行政事業單位資產管理的必要性

現階段，加強行政事業單位資產管理就是要保障其名下的資產安全， 通過科學配置，提高其使用效率從而保證資產保值增值。因此，加強行政事業單位資產管理很有必在。首先，可以做好資產在各單位間優化組合，提高資產的利用率。這也是加強資產管理的目的，讓資產最大化地創造出使用價值，保證單位各項業務順利開展。其次，能夠有效率防止國有資產流失。目前情況下。部分行政事業單位對于資產管理工作不重視，資產管理漏洞很大，導致國有資產流失現象嚴重。因此，加強資產管理健全管理制度，從而保障國有資產的安全。最后，有利于摸清“家底”，掌握區域內的資產分布狀況，減少資產重置和浪費，從而節約社會公共資源。因此，加強單位資產管理，對于進一步促進地方公共財政改革具有重要意義。

二、現階段行政事業單位資產管理存在的問題分析

（一）行政事業單位缺少資產管理的理念。行政事業單位資金來源主要來自財政撥款，其資產購置經費也是來自財政資金，于是在一些人的思想上缺乏節約意識，不講究資產效益，認為只要個人不貪不占，個人沒有問題就行，不重視資產購置成本。在這種錯誤觀念指導下，人們在資產管理不夠重視，重購置輕使用管理的現象比較突出，導致資產管理的利用效率不高。

（二）行政事業單位的資產管理制度不規范。一是資產管理制度不全面，資產管理面較窄。部分行政事業單位只注重了固定資產管理，對于非固定資產的管理比較弱化。而在固定資產的使用上，有的沒有登記、盤點制度，以及使用領用手續，導致固定資產管理手續不全，責任不清。一些單位沒有加強非固定資產管理，比如缺少臺賬，疏于安全防范，存在問題較多。二是沒有安排專職人員強化資產監督，在資產管理上不嚴格，資產存放管理雜亂，沒有專用的管理用房，大多直接擺放在辦公室，領用隨意，管理不善，浪費現象嚴重。

（三）資產管理沒有合理利用。由于行政事業單位不追求經濟利益，不講究成本核算，導致單位對于資產管理極不嚴格，使用管理極不規范，沒有做到資產的合理利用。一是沒有統一的資產管理規劃。由于行政事業單位職能分割，在資產管理上各自為營，各單位所需資產由各單位自行解決，導致資產管理重復購置現象較為嚴重，沒有在行政事業單位間進行調劑，比如，不同的行政事業單位根據各自己業務的需要進行電腦、服務器購置，由各單位自行解決，沒有人進行審查監督是否符合業務要求，這樣就導致一些單位多購多配電腦，造成資金浪費，有的單位頻繁更換電腦，對于舊式電腦隨意處置，并且這些資產都沒有上報國資管理部門，缺乏有效監管。二是行政事業單位房屋產權管理不規范。有的行政事業單位產權價值在單位賬面沒有反映，也沒有進行登記臺賬。一部分行政事業單位資產較多，形成閑置，而有的行政事業單位人多業務多，資產嚴重不足，由于資產屬于不同的行政事業單位所有，沒有進行綜合調劑，導致資產管理在不同單位間不能合理流動，不能充分發揮資產的使用效益。

三、加強行政事業單位資產管理的具體措施

（一）增強資產管理理念，提高資產管理意識。一是加大宣傳力度，增強行政事業單位負責人的資產管理理念，促進他們轉變資產管理理念，提高對資產管理重要性的認識。資產是國有，應當加強資產管理，保證資產保值增值。二是加強資產管理，做好單位資產的合理利用，對于不需用的資產做好登記，統一管理，防止資產流失。三是安排專人加強單位內部資產管理，將所有資產全部納入資產管理臺賬，與單位財務賬面做好清點核對。不僅要做好固定資產管理，同時，也要做好非固定資產管理，保證單位資產的完整性。

（二）規范資產管理制度，保障資產管理安全。一是國資部門要對行政事業單位資產管理提供指導，幫助各個行政事業單位建立健全資產管理制度，根據資產類別建立相應的管理制度，保證資產管理規范化、科學化。二是各行政事業單位要根據各自實際建立內部資產管理制度，做好資產購置登記和使用登記，完善相關手續，保障資產安全。

（三）強化資產管理責任，做好資產管理優化配置。一是落實資產管理責任制度，處理好資產使用管理責任，防止資產流失現象發生，對于單位內部資產流轉，要履行相關手續，分清責任界線。二是將單位資產與國資管理系統對接，提高單位資產管理的信息化水平，運用管理系統加強資產管理，提高資產管理效率。

四、結論

加強行政事業單位資產管理對于其業務開展提供了物資保障，因此，行政事業單位要提高認識，制定規范化的管理制度，做好資產的合理利用，提高資產的使用效率。