新形勢(shì)下財(cái)政稅收體制改革的幾點(diǎn)思考

宋靜

濟(jì)南市濟(jì)陽(yáng)區(qū)財(cái)政局 山東濟(jì)南 251400

1 目前我們國(guó)家財(cái)政稅收的情況

1.1 財(cái)政稅收的結(jié)構(gòu)不合理

目前我們國(guó)家財(cái)政稅收存在最大的問(wèn)題就是稅收收入結(jié)構(gòu)之間的失衡，從專(zhuān)業(yè)角度來(lái)看，稅收的收入分為所得稅和財(cái)產(chǎn)稅。所得稅和財(cái)產(chǎn)稅都是調(diào)節(jié)收入平衡的重要組成部分。所得稅和財(cái)產(chǎn)稅只有在稅收結(jié)構(gòu)中占有重要地位的前提下，才能夠?qū)崿F(xiàn)相應(yīng)的工作目標(biāo)。但是在實(shí)際的稅收結(jié)構(gòu)中，財(cái)產(chǎn)稅在稅收結(jié)構(gòu)中所占的比例都比較小。除此之外，在征稅的過(guò)程中，其他的稅收也開(kāi)始出現(xiàn)一系列問(wèn)題，這將嚴(yán)重影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)充分平衡的發(fā)展。

1.2 預(yù)算管理體制存在一系列的問(wèn)題

預(yù)算管理體制屬于財(cái)政稅收的重要組成部分。從大體來(lái)看，在過(guò)去我國(guó)的財(cái)政稅收改革體制已經(jīng)取得了很大的進(jìn)步，但是在預(yù)算管理體制上的進(jìn)步還是非常緩慢的。總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)預(yù)算管理體制所涉及的財(cái)政稅收的問(wèn)題是非常狹窄的，不同地方的政府在財(cái)政稅收預(yù)算管理體制方面存在的不同程度的落后性，并且在預(yù)算管理體制落實(shí)方面缺乏相應(yīng)的管理體制，這導(dǎo)致了在財(cái)政稅收的預(yù)算管理體制方面出現(xiàn)了一系列的漏洞[1]。比如:由于預(yù)算管理體制的不完善，導(dǎo)致預(yù)算管理不透明、不公開(kāi)；在對(duì)財(cái)政稅收的規(guī)劃上沒(méi)有明確的目標(biāo)，使得財(cái)政稅收分布不均勻、不平衡，從而導(dǎo)致財(cái)政稅收的規(guī)劃缺乏科學(xué)性和整體性。出現(xiàn)這些問(wèn)題的根本原因就是各級(jí)政府沒(méi)有規(guī)范自己的管理行為，總是做出一些不符合財(cái)政稅收管理?xiàng)l例的行為。在預(yù)算管理體制中所存在的問(wèn)題，降低了我國(guó)財(cái)政稅收合理分配資源的能力，也降低了我國(guó)財(cái)政稅收平衡各地區(qū)的貧富差距的能力，這一系列的問(wèn)題將嚴(yán)重影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展。

1.3 財(cái)政稅收的支付需要加強(qiáng)規(guī)范性

目前我國(guó)財(cái)政稅收的分配是通過(guò)分稅的方式來(lái)進(jìn)行，這種分配方式可以平衡我國(guó)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異。在進(jìn)行分稅制的基礎(chǔ)上，各單位的交稅人通過(guò)轉(zhuǎn)稅支付的方式，但是轉(zhuǎn)稅支付的方式往往給一些利欲熏心人員提供有利可圖的機(jī)會(huì)，總是會(huì)出現(xiàn)一些貪污浪費(fèi)的問(wèn)題，從而使我國(guó)的財(cái)政稅收體制出現(xiàn)一系列的漏洞，嚴(yán)重影響我國(guó)財(cái)政稅收體制的完善。由此可見(jiàn)，這種財(cái)政稅收的轉(zhuǎn)移方式是不科學(xué)、不合理的，不僅會(huì)出現(xiàn)我國(guó)的財(cái)政稅收被偷偷挪用的問(wèn)題，還會(huì)嚴(yán)重影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。

2 創(chuàng)新財(cái)政稅收體制變革所需采取的措施

2.1 進(jìn)一步完善我國(guó)的財(cái)政稅收政策

為了充分的發(fā)揮稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用，需要進(jìn)一步完善相關(guān)的財(cái)政稅收制度和體制。應(yīng)該堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀和可持續(xù)的發(fā)展理念，調(diào)整我國(guó)的稅收體制，比如當(dāng)下我國(guó)對(duì)個(gè)人所得稅的征收工作不斷進(jìn)行調(diào)整，提高個(gè)人所得稅應(yīng)該繳納的最低標(biāo)準(zhǔn)，不僅能夠順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)，更主要的是刺激了消費(fèi)，充分發(fā)揮了每個(gè)納稅人的納稅積極性。另外，為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)環(huán)境保護(hù)的重要目標(biāo)，需要對(duì)環(huán)境的保護(hù)和各種資源征收一定的稅，這樣在一定的范圍之內(nèi)，能夠真正地發(fā)揮稅收的應(yīng)有作用，保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綠水青山就是金山銀山，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的互贏局面。隨著我國(guó)財(cái)政稅收制度的完善和調(diào)整，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)也得到了發(fā)展，社會(huì)的發(fā)展特點(diǎn)有了變化。因此需要根據(jù)國(guó)家的發(fā)展?fàn)顩r對(duì)財(cái)政稅收制度進(jìn)行改善，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，有效解決出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)我國(guó)的財(cái)政稅收管理進(jìn)行提升，使財(cái)政管理能夠發(fā)揮出更好的作用，促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展[2]。

2.2 加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算的重視，并采取行之有效的管理辦法

在進(jìn)行財(cái)政稅收改革時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算工作的重視，由于當(dāng)下稅收改革涉及到資金的收入和支出，保證財(cái)政預(yù)算在一定的控制范圍之內(nèi)。為了加強(qiáng)財(cái)政的預(yù)算管理，應(yīng)該完善財(cái)政的預(yù)算管理體系，確保預(yù)算管理工作的有序開(kāi)展。因此，應(yīng)該結(jié)合預(yù)算的管理體系，保證資金的走向和使用都符合規(guī)定，充分發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用。而且通過(guò)加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算，能夠全面地反映我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體概況，便于國(guó)家做出更加準(zhǔn)確的決策，從而完善總體的規(guī)劃，將財(cái)政稅收資金用在農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)保障等需要的方面，加大扶持力度和財(cái)政的支出力度，推動(dòng)我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。對(duì)于一些復(fù)式預(yù)算形式要大力完善，因?yàn)樵谡麄€(gè)預(yù)算方面，它不僅可以反映當(dāng)前資金的走向和流量，還能全面地反映出財(cái)政方面的收支結(jié)構(gòu)；還有一些較長(zhǎng)期的預(yù)算需要結(jié)合整體的國(guó)情和國(guó)家在中長(zhǎng)期內(nèi)的發(fā)展目標(biāo)來(lái)進(jìn)行總體的規(guī)劃，從而使二者能夠齊頭并進(jìn)。

2.3 建立財(cái)政稅收政策的考核評(píng)價(jià)制度

以往的財(cái)政稅收政策由于缺乏必要的監(jiān)督與管理，再加上政策考核評(píng)價(jià)方法過(guò)于形式化，使得財(cái)政稅收政策出現(xiàn)一系列的漏洞，因此要想讓我國(guó)的財(cái)政稅收政策的宏觀調(diào)控切實(shí)起作用，就需要建立合理的政策考核評(píng)價(jià)制度[3]。首先對(duì)我國(guó)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行充分了解，再評(píng)估其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力，最后按照不同地區(qū)的不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，制定出適合各地區(qū)發(fā)展的財(cái)政稅收政策。同時(shí)，為了適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流，該考核評(píng)價(jià)制度還需要不斷進(jìn)行改善與創(chuàng)新。一方面可以通過(guò)實(shí)行每日復(fù)核與定期考核的方式來(lái)避免財(cái)政稅收政策漏洞的產(chǎn)生，另一方面可以利用統(tǒng)計(jì)學(xué)、計(jì)算機(jī)學(xué)以及管理學(xué)等方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)來(lái)輔助財(cái)政稅收政策的實(shí)施，從而制定出一套適合時(shí)代發(fā)展要求的政策評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

3 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)的財(cái)政稅收制度主要是為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小貧富差距，更好地發(fā)揮財(cái)政稅收對(duì)地方經(jīng)濟(jì)起到調(diào)節(jié)作用，但是我國(guó)當(dāng)下的財(cái)政稅收制度依然存在著一定的問(wèn)題，比如說(shuō)管理上不夠科學(xué)、預(yù)算和決算中存在著一些虛假的信息、財(cái)政監(jiān)督不充分出現(xiàn)了利益交換的現(xiàn)象以及稅收制度依然存在不合理制度等。為了全面優(yōu)化財(cái)政稅制體制，應(yīng)該進(jìn)一步對(duì)財(cái)政稅收體制進(jìn)行規(guī)劃和完善，另外要加強(qiáng)對(duì)制度的改革和創(chuàng)新，同時(shí)提高對(duì)財(cái)政預(yù)算的管理重視程度，能夠進(jìn)一步補(bǔ)充財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的相關(guān)制度，這樣才能充分發(fā)揮財(cái)政管理的應(yīng)有作用，促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。