普通建筑用凝灰?guī)r礦項目使用林地可行性分析

葉益孟

(浙江省松陽縣林業(yè)局，浙江 松陽 323400)

1 研究區(qū)概況

凝灰?guī)r礦石硬度較高，力學(xué)強度較好，適合于拌制混凝土的骨料。由于研究區(qū)域及周邊地方現(xiàn)在處于發(fā)展階段，市場對建筑材料的需求較大，因此，該礦的銷路情況較好，具有較大市場潛力[1]。

項目區(qū)地處山區(qū)，毗鄰水庫，有鄉(xiāng)級公路可以通達(dá)，人為活動較強，野生動物活動較少。經(jīng)實地踏查與訪問，該項目擬使用林地范圍地處低山丘陵，森林植被以杉、松、灌木為主，該植被群落是中亞熱帶最常見的植被群落之一。林地范圍內(nèi)未發(fā)現(xiàn)有國家和省重點保護(hù)的野生動物固定棲息地。經(jīng)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門核實，使用林地范圍不屬于國家和省重點保護(hù)野生動物棲息繁殖保護(hù)地，也不屬于野生動物保護(hù)區(qū)范圍，無國家和省重點保護(hù)野生植物原生地方分布。

但是由于項目的建設(shè)，必然會干擾在此生存棲息的動植物和微生物的生物種群和個體，而且這種破壞是不可逆轉(zhuǎn)的。這將導(dǎo)致生物個體數(shù)量的減少，但因為這些生物物種是分布較廣，不會對種群產(chǎn)生大的影響。同時項目的建設(shè)也會擾亂鳥類和獸類的正常活動，使其向別處遷徙[2]。

2 生態(tài)效能影響分析

從生態(tài)脆弱性方面分析，項目所地不屬于脆弱生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域，所以項目建設(shè)總體上來看對生態(tài)脆弱性的影響極小，但項目實施過程中，將會破壞項目區(qū)的原地貌，使原有的森林植被受到破壞，同時容易造成水土流失。因此，施工單位應(yīng)嚴(yán)格落實批準(zhǔn)的環(huán)評報告中提出的污染防治措施，進(jìn)行有效的防護(hù)與治理，及時進(jìn)行植被恢復(fù)，減少水土流失。

從生態(tài)安全性方面分析，生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)安全性主要分二類：一類是江河的發(fā)源地源頭，另一類是對城市等人口、經(jīng)濟集中地區(qū)有重要保護(hù)作用的地段。本項目使用的林地既非位于江河源頭等重要地段，也不屬于人口集中區(qū)域，使用林地不會對區(qū)域生態(tài)安全性產(chǎn)生明顯的負(fù)面影響。

3 景觀風(fēng)貌影響分析

項目區(qū)周邊無風(fēng)景名勝區(qū)，項目區(qū)內(nèi)無其他可供開發(fā)的自然景觀資源，亦無各級政府重點保護(hù)之文物，因此，工程建設(shè)使用林地不會對區(qū)域內(nèi)的名勝古跡、森林公園以及景觀資源等景觀風(fēng)貌產(chǎn)生不利影響。

4 環(huán)境質(zhì)量影響分析

工程建設(shè)在施工期間，施工的影響是多方面的，最直接的是自然植被的破壞和水土流失。礦山開采時，鑿巖、爆破作業(yè)、破碎作業(yè)及鏟裝運輸作業(yè)等工作會產(chǎn)生廢水、廢渣、廢氣、廢油、粉塵、噪聲等對環(huán)境不利的一系列危害，將對環(huán)境質(zhì)量帶來一定的影響，本項目建設(shè)對環(huán)境質(zhì)量的影響主要有以下幾方面。

4.1 空氣污染

在施工階段，土石方開挖、開采平臺修建、建筑材料裝卸、堆存及使用過程中產(chǎn)生的揚塵以及運輸車輛產(chǎn)生的道路揚塵是空氣污染的主要原因。如果能在施工期間配置工地防塵防護(hù)網(wǎng)；材料堆場避開風(fēng)口；限制車輛行駛速度及保持路面清潔；減少露天堆放，減少裸露地面，對露天砂石等建筑材料堆場必須用帆布或塑料編織布封蓋等措施，對施工揚塵量進(jìn)行有效控制。

4.2 噪聲污染

項目建設(shè)期內(nèi)，打樁、混凝土振搗、施工機械、運輸車輛噪聲會帶來噪音污染。對此，施工過程中盡量選用低噪聲設(shè)備；加強高噪聲施工設(shè)備的維修管理，減少設(shè)備非正常的噪聲；施工車輛的運行路線和時間盡量避開噪聲敏感區(qū)和噪聲敏感時段；除搶修、搶險、施工工藝或特殊要求必須連續(xù)作業(yè)外，盡量不在夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的施工作業(yè)。因特殊要求需夜間施工的，報環(huán)保部門審批，并且告示附近居民。

4.3 廢水污染

施工生產(chǎn)廢水經(jīng)處理達(dá)到《城市污水再生利用 城市雜用水水質(zhì)》(GB/T18920-2002)后回用于混凝土攪拌機；對地表徑流水進(jìn)行油水分離，沉淀池沉淀，使其達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978-1996)的一級標(biāo)準(zhǔn)后部分回用于礦區(qū)作業(yè)、部分外排進(jìn)入礦區(qū)東側(cè)河流；施工期生活污水需處理達(dá)到《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB5084-2005)的旱作水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)后用于周邊農(nóng)田、林地灌溉。

4.4 固體廢物污染

建設(shè)施工期間產(chǎn)生的建筑垃圾必須按照當(dāng)?shù)爻鞘行l(wèi)生管理條例有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置，不能隨意拋棄、轉(zhuǎn)移和擴散，應(yīng)統(tǒng)一收集，及時運到指定點(如垃圾填埋場)；礦石廢渣部分用于塘渣外賣或作鋪路基等處置，土質(zhì)較好的表土可存放排土場內(nèi)做后期復(fù)綠之用。

4.5 森林資源及林業(yè)產(chǎn)生發(fā)展影響分析

從影響研究區(qū)域森林總量分析，項目擬使用林地面積11.2842 hm2，約占全研究區(qū)域林業(yè)用地總量的0.001%；項目擬采伐林木蓄積1321 m3，約占全研究區(qū)域林業(yè)用地總量的0.003%。項目使用林地對研究區(qū)域的林地和林木資源總量影響很小，因此不會對當(dāng)?shù)厣仲Y源總量帶來明顯影響[3]。

從影響研究區(qū)域林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展分析，項目使用林地11.2842 hm2，由于使用林地的面積所占比重較小，且主要只涉及人工商品林，因此，對當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展的負(fù)面影響不大。另一方面，項目使用林地必須依法繳納森林植被恢復(fù)費，所繳森林植被恢復(fù)費將促進(jìn)項目區(qū)域的森林植被恢復(fù)和加強林地資源保護(hù)工作。而由于項目的建設(shè)，帶動區(qū)域社會、經(jīng)濟的發(fā)展，也有利于森林資源保護(hù)和林業(yè)建設(shè)發(fā)展。

5 使用林地可行性分析

5.1 項目建設(shè)必要性分析

研究區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展，各類建設(shè)對石料建材的需求量不斷加大，隨著研究區(qū)域政府禁砂令的頒布和實施，河道、溪溝中的自然砂源得到全面控制。該項目引進(jìn)當(dāng)前業(yè)內(nèi)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，通過在當(dāng)?shù)厣襟w中開挖優(yōu)質(zhì)礦石，生產(chǎn)出抗壓高、質(zhì)量堅硬的機制砂產(chǎn)品，產(chǎn)品性能遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于自然砂，將從根本上促進(jìn)建筑、道路等行業(yè)的發(fā)展。本項目的建設(shè)符合研究區(qū)域總體規(guī)劃，對滿足研究區(qū)域基本建設(shè)對建筑石料礦的需求具有重要意義，盡管需要使用林地11.2842 hm2，但是從對當(dāng)?shù)卣w發(fā)展來看，該項目使用林地十分必要和迫切。

5.2 項目選址合理性分析

本項目的選址考慮了礦區(qū)地質(zhì)特性，石料礦體形態(tài)、規(guī)模、質(zhì)量，以及水文地質(zhì)條件、工程地質(zhì)條件、環(huán)境地質(zhì)條件等多方面因素，對礦區(qū)范圍的布置較好地體現(xiàn)了因地制宜和盡量不占或少占林地的原則。本項目擬使用的林地必不可少，其面積、蓄積占研究區(qū)域林地面積、蓄積的比重較小，對研究區(qū)域森林資源總量影響甚微。項目使用林地范圍內(nèi)，森林植被以杉木、馬尾松為主和小量的闊葉林，區(qū)內(nèi)無重點保護(hù)的野生動植物資源和古樹名木資源，生物多樣性不豐富，不存在生態(tài)脆弱性方面的影響。

以上分析表明，項目建設(shè)選址合理、總體布局科學(xué)。使用林地面積相對較少，對區(qū)域森林資源總量影響甚微，從研究區(qū)域范圍看不會發(fā)生林地大量逆轉(zhuǎn)現(xiàn)象。

6 林地保護(hù)措施

(1)林業(yè)主管部門嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策法規(guī)，堅持征占用林地審批制度，嚴(yán)格控制使用林地。

(2)項目建設(shè)單位應(yīng)制訂有關(guān)林地林木保護(hù)管理的措施，防止施工期間亂占林地、亂砍林木現(xiàn)象發(fā)生。

(3)項目使用林地審核批準(zhǔn)后，在項目建設(shè)施工期間，林業(yè)主管部門應(yīng)定期對占用林地情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，嚴(yán)禁少批多占，越界亂占林地、亂砍林木的現(xiàn)象發(fā)生。

(4)在施工過程及項目建成后，按照有關(guān)植被設(shè)計方案和植被保護(hù)措施，做好周邊及項目區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與植被恢復(fù)工作，確保使用林地后的“占補平衡”工作的落實。

7 生物多樣性保護(hù)措施

(1)項目建設(shè)施工過程中，盡量減少破壞植被。

(2)在綠規(guī)劃設(shè)計中，應(yīng)根據(jù)項目區(qū)地形和生態(tài)環(huán)境，合理規(guī)劃。

(3)通過異地植樹造林和綠化工程，恢復(fù)森林植被。

(4)應(yīng)注意植被清理和施工機械噪音對野生動物造成的影響，施工中遇到的野生動物不得隨意傷害，應(yīng)給予必要的誘導(dǎo)。如果發(fā)現(xiàn)有保護(hù)物種的，應(yīng)及時報告當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門，進(jìn)行妥善處理。

(5)建設(shè)單位應(yīng)設(shè)立生物多樣性保護(hù)部門，專人負(fù)責(zé)野生動植物的保護(hù)和宣傳教育工作。建立相關(guān)規(guī)章制度，嚴(yán)禁盜伐林木、亂挖野生花卉、亂捕野生動物等行為[4]。

8 水土流失防治措施

根據(jù)本項目特點，可重點采取以下水土保持防護(hù)措施。

(1)本項目施工期的水土流失主要發(fā)生在開挖區(qū)、移動土石方等施工區(qū)域，以及運輸?shù)缆返取ｍ椖拷ㄔO(shè)期應(yīng)針對項目特點及可能造成的水土流失實際情況，采取切實有效的工程或生物措施，預(yù)防并治理因開挖活動造成的水土流失。

(2)項目建設(shè)引起的水土流失區(qū)域，包括一切開挖、填筑等產(chǎn)生的裸露面，都應(yīng)采取相應(yīng)的治理措施[5]。

(3)對于項目施工中暫時不能利用開挖方，應(yīng)先堆置于臨時堆土場內(nèi)，并做好臨時防護(hù)措施，不得向?qū)ｉT存放地以外溝渠等傾倒，要求爛渣率達(dá)到95%。

9 結(jié)語

項目選址及用地技術(shù)措施合理，擬使用林地權(quán)屬清晰，項目區(qū)生物多樣性不豐富，未渉及國家和省重點保護(hù)的野生動物、植物種類，也不屬于國家和省重點保護(hù)的動植物繁殖區(qū)域，項目區(qū)域無古樹名木，不屬于自然保護(hù)區(qū)、保護(hù)小區(qū)、森林公園和風(fēng)景名勝區(qū)范圍。使用林地不存在明顯的生態(tài)脆弱性及生態(tài)安全區(qū)位的用地限制。擬建項目使用林地面積占當(dāng)?shù)厣仲Y源總量的比例不大，總體上對當(dāng)?shù)厣仲Y源及林業(yè)生產(chǎn)不會造成太大的影響，使用林地后對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成影響較小。項目建設(shè)，需要大量的土石方開挖、搬運，地貌擾動較大，將引起局部區(qū)域的水土流失，但不會造成持續(xù)和全局性的較大影響，且可通過異地恢復(fù)森林植被，實施綠化、美化及水土保持等一系列措施后，有望將其影響降低到最小。