我國社會保障供給側結構改革思路探討

靳春霞

（晉煤集團社會保險管理中心，山西 晉城 048000）

一、供給側結構改革

供給側結構改革是我國各方面體制的一次深化創新，以企業融資成本，增強金融對實體經濟的支撐能力，進一步簡政權力，推進創業創新，增強企業競爭力，減輕企業負擔為目標，有利于推進社會資源有效整合，優化配置，擴大有效資源供給，從而滿足人民日益增長的社會需求，提高社會生產力水平，促進我國各方面持續發展。供給側結構改革，是中國經濟進入新常態的必然選擇，傳統經濟增長模式已經不能滿足現代經濟發展要求，中國迫切需要進行供給側改革來優化經濟結構，找準方向，找出適合我國發展的經濟模式。有史以來，國家經濟增長必然會給社會各界的發展帶來巨大改變，則社會保障制度需要建立起與經濟發展水平相適應的制度。

二、社會保障與供給側改革的邏輯關系

（一）在世界經濟快速發展的背景下，我國的經濟發展情況長期以來給社會保障提供了良好的基礎，并在近年來我國的社會保障制度逐漸完善，在此基礎上我國進入全民保障的全新階段。供給側改革能夠改善傳統經濟制度的弊端，進行產業升級，結構調整出現失業人群以及新興產業的發展給社會保障制度完善改革提出新要求。

（二）社會保障制度在供給側改革中更加完善，需遵循其發展規律，社會保障制度突出公平性、靈活性原則，各個產業行業在經濟改革中的過渡時段提供支撐，正確處理好內部關系，堅持以人為本的價值導向，促進社會保障制度的持續發展。

（三）供給側改革不只是社會各行各業進行改革，社會保障內部也需要進行更新。社會發展需要對社會保障制度進行更新，以此來適應日益增長的人民生活、文化、物質需求，對新興產業改革現有的供給結構，促進供給側和需求側無縫銜接，從而促進產業發展。

三、供給側改革背景下社會保障制度的合理調整政策

建立可持續發展，高效運行，覆蓋全面率高的社會保障制度是現代社會經濟發展的必然要求，我國老齡化形勢持續嚴重，從而使我國勞動力問題急需改革，在供給側改革背景下，我國結合實際，建立健全社會保障制度，為社會穩定和經濟可持續發展提供保障。

政府利用強制性權力進行制度改進，國家政府制定政策具有強制性，能夠有效控制市場在資源優化配置中的決定作用，對每個社會公民的利益權責有兜底意識。所以，首先政府要有責任意識，利用政府職能，正確分析兩者之間的關系，注重社會保障的未來發展。

在各行各業的供給側改革中，必定出現失業人員和新興產業所帶來的新就業人員，這就需要完善失業保障制度來加大失業人員扶持力度，提高就業率。供給側改革促使各行各業崗位職能與角色變更，提高了失業風險，從而使社會失業保障制度發現弊端，負擔加重，所以為解決這類問題，必須進行制度創新。首先秉著公平公正原則，擴大失業保障范圍，加強扶持力度，加大資金投入，為失業者再次就業提供機會與平臺，并且利用信息技術的便捷服務特性，完善勞動力市場的服務體系。

以降低企業生產成本為目的來將低社會保障繳費率。企業社會保障費的降低，可減少企業成本壓力，可以避免降低員工的待遇，利用供給側改革，針對出現的問題，采取有效措施，切實落實各項降成本政策措施，提高企業獲得感，較大幅度為企業減少稅收，擴大社保范圍，提高易融資率等方面，讓企業發展與國家發展結合起來。

隨著供給側改革的深入貫徹，社會各行各業產業節后優化整合，這將導致產業的相互交融產生就業界限模糊的現象，消除該種現象是供給側改革對社會保障制度的基本要求。實現中國社會保障制度的整合，推動可持續發展，消除身份差別，將城鄉社會保障制度重新整合。在此基礎上，中央政府加強統籌管理，處理中央與地方之間的關系，建立起中央地方統一共同體系，為社會經濟多方面、多元化發展提供保障。

在優化資源配置的同時，提高資金使用率，黨中央、國務院為我國社會保障體系做出重要舉措，社會保障基金的增長，為老齡化嚴重等問題提供積極應對措施。完善的社會保障體系，提高資金使用率，投入運營，統籌基金，收支平衡。建立專業化投資運營程序，具有安全性、收益性和長期性特征，借鑒先進經驗，提高企業收益，保障員工受到社會保障制度改革帶來的效益。

四、供給側改革對社會保障制度的主要影響

利用供給側改革推動經濟發展，進而促使完善社會保障制度，是我國進入經濟新常態的重大改革，此舉措施是適應世界經濟發展潮流而做出的積極應對措施，具體以“三去一降一補”措施來完善社會保障制度，產生不同的影響：

（一）去產能：改革開放以來，我國經濟發展過程中，積累許多潛在型問題，將資源嚴重浪費，尤其重工業生產產能過剩現象嚴重，通過多年發展還未徹底解決。在供給側改革的情況下，消除產能過剩是人們的重要問題。所以，完善社會保障制度中的失業保險制度和就業保障制度，可以充分利用勞動力根本解決產能過剩問題，進而維護社會穩定，促進社會各界和諧共同發展。

（二）去庫存：以防產生是成為歷從今年市場來看，大多數投資商來看，大多數場房價出現庫存嚴重大物問題，這個問題根本導致房地產市場增速，緩慢，然而，化解庫存問題，關鍵在于重新整合資源，優化內部結構，促進經濟發展，從而提高收入者消費能力。

（三）產業融合：供給側改革不僅使傳統產業轉型升級，而且有利于新常態經濟的發展，結合互聯網發展技術，將線下線上發展起來，有機融合有利于培育新經濟，從而加快社會保障體系的一體化發展。

（四）補短板：社會保障制度中的短板是民生保障扶持力度不全面，利用供給側改革能夠有效加大扶持力度，縮小貧困范圍，提高人民福利，進而有利于社會穩定，具體問題具體分析，強化整合力度與范圍機制，為我國社會發展提供保障。

（五）降成本：政府管理部門利用政財政政策和稅收政策作用，將企業發展中出現的問題，在供給側改革中進行解決。利用可行性減稅降費政策，降低社會保險費，清理不合理收費，降低企業生產運營成本，調動企業發展積極性。