試論降本增效推進市級煙草經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展

■宋小清

前言

目前煙草行業(yè)的經(jīng)營管理架構(gòu)為：國家局（總公司）——省局（公司）——市（地）局（公司）——區(qū)縣局（分公司）經(jīng)營核算主體為市（地）局（公司）；其下轄區(qū)縣局（分公司營銷部）已取消法人資格，實行統(tǒng)一核算報賬管理制。筆者認為只有把市局（公司）管好了、搞活了，真正的高質(zhì)量發(fā)展了，整個煙草系統(tǒng)就會有可持續(xù)發(fā)展的后勁。

一、管好節(jié)支降耗的根本點

節(jié)支降耗的根本要務就是要抓住關鍵節(jié)點。以“全程識別、全員改善、全面降耗”為抓手，指導基層“查問題、找根源、堵漏洞、抓整改”科學研制降本增效的目標、形式、內(nèi)容、深化，對隱蔽性、習慣性、隨意性浪費因素的監(jiān)督審計，強化日常管理、嚴格財務管理、規(guī)范后勤服務。向節(jié)支降耗增效，這是市局（公司）高質(zhì)量發(fā)展新篇章的關鍵節(jié)點。

一是在日常管理中，要充分利用互聯(lián)網(wǎng)，提高辦文、辦會、辦事效率。推行無紙化辦公，日常工作部署、配套措施、責任分工、績效考核、客戶經(jīng)理營銷日記等，盡量可能的通過無紙化的互聯(lián)網(wǎng)完成；能開電話會的，不開現(xiàn)場會，能合并開的會不分開開，會議一律不制作背景、不擺放鮮花、不安排禮品，分階段、分步驟、分類別對資產(chǎn)的編號、型號、數(shù)量、金額、使用人等信息進行資產(chǎn)核查。防止在資產(chǎn)配置、使用處置等過程中出現(xiàn)“真空”和“漏洞”。依托“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新和改善證件辦理、卷煙經(jīng)營、專賣執(zhí)法、案件查處、內(nèi)部監(jiān)管、基礎管理”工作流程，盡力消除動作重復，時間損耗，服務過度等浪費。以南昌市局（公司）為例，在推進電子辦公，無紙化服務管理方面取得了一定的進展，效率提升了，辦公成本下降了。

二是嚴格財務管理。還是以南昌市局為例，這幾年，逐步實行辦公經(jīng)費包干，非辦公經(jīng)費“一事一議”，大額開支班子集體研究，構(gòu)建“三項費用”執(zhí)行排行榜，強化對浪費現(xiàn)象責任主體的分析、評價，查找造成浪費的環(huán)節(jié)、崗位和根源，嚴格財務管控。從近年審計報告來看，嚴格的財務管理收到了很好的效果，沒有任何不合理開支和超值。結(jié)合全方面預算對標創(chuàng)優(yōu)、體系內(nèi)審、專項檢查、信息預警等管理辦法，對車輛、電腦、辦公設備實行統(tǒng)一購置、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一管理；構(gòu)建分層、分類和分級管理的清晰目標。嚴控“辦公費、差旅費、交通費、文印費、招待費、通訊費、信息投入”，確保費用投入不偏向、不越軌、不出籠、不變質(zhì)。

三是規(guī)范后勤管理。在后勤管理中如接待、車旅、住宿、就餐陪同標準、報銷流程等加以規(guī)范。比如車輛使用，可以建立臺賬，嚴格派車審批、定點停放、節(jié)假日封存、里程核定油耗、維修核定費用、嚴禁公車私用等措施，日常管理中，杜絕長流水、長明燈，減少計算機、復印機、打印機時間物資等的損耗，強化對崗位能耗的計量、監(jiān)測、考核；建立“報廢”物品備案臺賬，成立“淘寶”“檢漏”維修小組，最大限度地降低延長使用效率，強化財務預算管理，科學設定水、電、辦公用品的人均定額，規(guī)范辦公用品的采購、驗收、入庫、保管、領用、發(fā)放等流程，嚴查跑、冒、滴、漏。從每分每毫著眼，從每時每刻入手，最大限度保持節(jié)支降耗。

二、掌握集約管理的重要環(huán)節(jié)

構(gòu)建市局（公司）高質(zhì)量發(fā)展新格局，一定要掌握好集約管理的重要環(huán)節(jié)。所謂集約管理，就是以效率、效益、效果為準則，嚴格8S（整理、整潔、清掃、清潔、素養(yǎng)、安全、節(jié)約、服務）現(xiàn)場管理，對存在的問題進行持續(xù)改善，著力規(guī)避決策失誤、杜絕無效投入，防范形象塌損，向集約管理要效益。

一是要規(guī)避決策失誤。要圍繞“卷煙營銷、執(zhí)法協(xié)作、終端服務、隊伍建設”找短板、找差距、找瓶頸，著力破解“已知問題和未知問題交替，淺層問題和深層問題交叉，共性問題和個性問題交纏”等難題，不斷強化隊伍素質(zhì)建設，實行全員考核，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，雙向選擇，優(yōu)勝劣汰，推動“降本增效”領導聯(lián)系制、項目責任制，讓科學決策成為制衡、引領、指導“降本增效”的有力工具。

二是要杜絕無效投入。財務、審計、督察各部門要聯(lián)合對預算達10 萬元以上的投資進行反復研判、分析，使計劃、投入、消耗、節(jié)約成本、績效考核形成閉環(huán)，以信息共享，互聯(lián)互通，提高效率為目標，強化對營銷、專賣物流、財務等數(shù)據(jù)進行跟蹤、挖掘和分析，著力解決管理遲緩和重復勞動，整合營銷、專賣、物流、督察工作標準，行為規(guī)范，考核辦法，激勵舉措，杜絕重復建設，要使無效勞動越來越低，效率效益越來越高。

三是提素質(zhì)，樹形象。立足“守初心、擔使命、找差距、抓落實”，強化基層人員的素質(zhì)教育、法制教育、黨風廉政教育，全員聚焦“高質(zhì)量發(fā)展”這個主題，養(yǎng)成“調(diào)查研究、檢視問題、整改落實”的好作風，主動在市場凈化率考核、打假打私案件、市場網(wǎng)格化管理、信息共享、大戶治理、以及“國標、省標”案查處，規(guī)范卷煙快遞郵寄、賓館娛樂場所卷煙售賣等，進一步提高素質(zhì)，樹立良好形象。

三、把控精益管理各個領域

把降本增效和精益管理作為主體能力建設，提升整體實力的重大課題。從定人員、定標準、定時間、定量化、定位置、定考核入手，完善“立標、對標、達標、創(chuàng)標”工作機制，立足降低成本，注重精益操作，激勵全員參與，向精益管理要效益，展現(xiàn)市局（公司）創(chuàng)建優(yōu)秀商業(yè)企業(yè)的新作為。

一是把降低成本作為重點。圍繞節(jié)約“一張紙、一度電、一滴水”開展分層次、分類別、有梯度的研討交流，嚴查目標管理、流程運行、績效考核和課題創(chuàng)新中的隱形浪費，反作用力，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，所有辦公電腦禁游戲、影視、音樂、聊天、購物等，防病毒、杜浪費、節(jié)能源、提效能，力求文不過夜，事不過天，案不積卷。同時還要盤活固定資產(chǎn)和存量資金，真正做到開源節(jié)流、降本增效。

二是注重大數(shù)據(jù)的效用。在大數(shù)據(jù)風起云涌的信息爆炸時代，構(gòu)建分類“實時訂單、零售庫存、終端需求、卷煙流動、客戶投訴、服務響應”等相關問題的跟蹤分析，推進“專賣大數(shù)據(jù)精準監(jiān)管系統(tǒng)”的研發(fā)和運用“互聯(lián)網(wǎng)+營銷煙草新零售模式探索與研究”立項。實現(xiàn)隨時發(fā)現(xiàn)，及時解決，“營銷、專賣、物流、財務、監(jiān)管”聯(lián)動，形成新的“卷煙營銷、物流、配送、專賣管理、服務保障、成本控制”等標準體系，從而更好地化繁就簡，優(yōu)化流程，降本增效，切實解決慣性、惰性、任性等各類拖后腿的問題。

三要激勵全員參與。以“設立課題、尋找不足、消除浪費、持續(xù)改善、成果轉(zhuǎn)化”為路徑，重獎“降本增效”的各類積極成果，嚴格要求基層員工“時時記牢降耗、事事堅持節(jié)約、處處心系增效”，認真對待管理中的“問題源”“浪費源”“增值源”和“改革創(chuàng)新源”，主動參與修訂、整合、清理低價值工作步驟，自覺處理“流程疊加、協(xié)調(diào)不暢、要求不嚴、質(zhì)量不高”等問題，實現(xiàn)“自我診斷、自我降耗、自我增效”。只有這樣，高質(zhì)量的發(fā)展就不是空話、套話、大話，而是實實在在的貫穿每個人、每件事，從而貫穿整個體系。