電網(wǎng)企業(yè)授權(quán)采購管理體系建設(shè)

王俊霖 楊欣

1．國網(wǎng)四川省電力公司檢修公司 四川成都 610041 2．四川成蘭鐵路投資有限責(zé)任公司 四川成都 610000

1 適應(yīng)電網(wǎng)企業(yè)授權(quán)采購管理及多維精益化管理體系改革的實施背景

1.1 支撐泛在電力物聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展的需要

泛在電力物聯(lián)網(wǎng)是國網(wǎng)公司2019 年提出的概念，是圍繞電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)，充分應(yīng)用移動互聯(lián)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)、先進通信技術(shù)，實現(xiàn)電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)萬物互聯(lián)、人機交互、具有狀態(tài)全面感知、信息高效處理、應(yīng)用便捷靈活特征的智慧服務(wù)系統(tǒng)。而物資作為核心資源對企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，電網(wǎng)企業(yè)授權(quán)采購體系建設(shè)是泛在電力物聯(lián)網(wǎng)在物資領(lǐng)域的具體實踐與應(yīng)用[1]。

1.2 滿足電網(wǎng)物資放管服高標(biāo)準(zhǔn)要求的需要

不斷優(yōu)化持續(xù)向好的營商環(huán)境是激發(fā)市場活力的源動力。國務(wù)院印發(fā)《全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議重點任務(wù)分工方案》，圍繞簡政放權(quán)、公正監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)等方面列出67 條具體措施，加快打造市場化、法制化、國際化營商環(huán)境。近年來，國家電網(wǎng)有限公司積極貫徹落實中央部署，實施優(yōu)化電力營商環(huán)境行動計劃，不斷升華與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合，變革服務(wù)模式，加快傳統(tǒng)線下服務(wù)向互聯(lián)網(wǎng)線上服務(wù)模式轉(zhuǎn)變，持續(xù)提升服務(wù)水平。因此，電網(wǎng)企業(yè)授權(quán)采購體系建設(shè)全面滿足了電網(wǎng)物資放管服高標(biāo)準(zhǔn)要求，為優(yōu)化營商環(huán)境密切相關(guān)。

1.3 提升電網(wǎng)優(yōu)質(zhì)資源生態(tài)環(huán)境的需要

企業(yè)未來的競爭是供應(yīng)鏈之間的競爭，而供應(yīng)鏈之間的競爭就是資源的競爭。隨著全球經(jīng)濟一體化進程加快，電網(wǎng)企業(yè)要想在日益激烈的全球競爭中立于不敗之地，公司資源整合十分重要。公司的資源整合，一方面是如何讓公司內(nèi)部的資源發(fā)揮最大的效用，更重要的方面是如何將外部資源為我所用。整合好供應(yīng)商及專家資源，建立良好優(yōu)質(zhì)資源生態(tài)環(huán)境，提升公司核心競爭力，可全面提升公司戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的效率和效果。

2 適應(yīng)電網(wǎng)企業(yè)授權(quán)采購管理及多維精益化管理體系變革內(nèi)涵及主要做法

電網(wǎng)企業(yè)授權(quán)采購體系建設(shè)是將由上級公司對下屬公司的非招標(biāo)采購及放管服采購業(yè)務(wù)納入到系統(tǒng)中進行統(tǒng)一管理的平臺，實現(xiàn)高效、安全、便捷、精準(zhǔn)的采購。主要通過制定“授權(quán)采購規(guī)范流程”，實現(xiàn)效率效應(yīng)、系統(tǒng)管控、廉政風(fēng)險防控的需求；制定“供應(yīng)商、專家動態(tài)評價”，實現(xiàn)信息物聯(lián)、風(fēng)險防范、優(yōu)質(zhì)資源共享的需求；建立“放管服采購管控平臺”，實現(xiàn)流程備案、業(yè)務(wù)服務(wù)、物資管控的需求。主要做法如下：

2.1 制定授權(quán)采購管理系統(tǒng)流程

依據(jù)相關(guān)規(guī)范及文件要求，加強各基層單位授權(quán)采購管理工作，明確職責(zé)，規(guī)范流程。基于此，搭建授權(quán)采購精益化管理架構(gòu)，將授權(quán)采購計劃審批“線上操作”。

（1）采購計劃全面線上集中管理。通過嚴(yán)格控制批次計劃申報的通道和時間節(jié)點，規(guī)范公司的批次采購及放管服項目計劃提報，公司的采購計劃均只能通過該系統(tǒng)進行提報，實現(xiàn)集中式管理，確保了計劃申報的及時準(zhǔn)確和方式統(tǒng)一[2]。

（2）線上收集，無紙化報送，線上審核。該平臺主要使用采購計劃業(yè)務(wù)單據(jù)結(jié)構(gòu)化、審批流程電子化、業(yè)務(wù)部門間的橫向協(xié)同、需求主體與業(yè)務(wù)部門間的縱向貫通，提高采購效率，縮短采購周期。省去線下紙質(zhì)資料報送環(huán)節(jié)，需求基層單位在系統(tǒng)中完成計劃信息與采購項目支撐文件的報送，由系統(tǒng)自動完成各單位上報采購計劃的收集匯總與審核工作。所有計劃申報所需材料均以電子資料形式系統(tǒng)中存儲，提高計劃報送審核時效，實現(xiàn)低碳辦公，縮短采購周期。

（3）自助式查詢、一站式申報。整合計劃申報所需的批次、服務(wù)主數(shù)據(jù)、項目編碼、項目單位編號等資源，實現(xiàn)計劃申報所需信息的自助式查詢，與計劃申報所需功能一同集成在系統(tǒng)主界面上，實現(xiàn)一站式統(tǒng)計分析功能。

2.2 實現(xiàn)評標(biāo)專家、供應(yīng)商信息動態(tài)管理及評價管理

該平臺多維收集供應(yīng)商及專家信息，形成良好的社會公共資源，方便各行業(yè)快速查詢優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商及優(yōu)秀專家；采購環(huán)節(jié)信息、供應(yīng)商庫及專家?guī)斓臄?shù)據(jù)管理，利用大數(shù)據(jù)的分析自動精準(zhǔn)匹配供應(yīng)商，降低采購成本，提高采購質(zhì)量。

（1）建立評標(biāo)專家、供應(yīng)商庫并加強評標(biāo)專家、供應(yīng)商信息動態(tài)管理。系統(tǒng)定期自動篩查審核專家、供應(yīng)商信息，調(diào)整評標(biāo)專業(yè)、補充緊缺專業(yè)專家，借助于系統(tǒng)中專家?guī)斓臄?shù)據(jù)，按照專家抽取方案的要求對專家的隨機抽取、信息傳遞、出席人數(shù)管控，建立評標(biāo)專家全方位動態(tài)管理體系。對供應(yīng)商進行分類，實現(xiàn)對供應(yīng)商動態(tài)評價，通過系統(tǒng)錄入供應(yīng)商資質(zhì)、經(jīng)營范圍等關(guān)鍵性數(shù)據(jù)，導(dǎo)入項目要求即可實現(xiàn)供應(yīng)商智能化抽取，建立供應(yīng)商全方位動態(tài)管理體系。

（2）建立評標(biāo)專家、供應(yīng)商庫動態(tài)評價體系。自動關(guān)聯(lián)采購計劃，動態(tài)評價專家履職過程中的工作態(tài)度、業(yè)務(wù)能力、廉潔紀(jì)律情況，為專家全年的履職評價提供依據(jù)，實現(xiàn)專家的動態(tài)評價要求。對供應(yīng)商進行分類，實現(xiàn)對供應(yīng)商動態(tài)評價，根據(jù)供應(yīng)商履約情況對供應(yīng)商進行智能評價，并將評價結(jié)果自動反饋運用至計劃前端與采購后端環(huán)節(jié)，提升供應(yīng)商服務(wù)質(zhì)量，形成智慧物聯(lián)的現(xiàn)代供應(yīng)鏈。

2.3 建立放管服項目采購管控平臺

積極響應(yīng)國家放管服的要求，依托授權(quán)采購管控平臺的優(yōu)勢，在系統(tǒng)中搭建放管服項目采購管控平臺，要求各基層單位在平臺上進行流程備案，為基層單位的放管服業(yè)務(wù)提供平臺，化解放—管矛盾。

（1）管理職責(zé)功能設(shè)置。在管控平臺中實現(xiàn)有序和高效的差異化管理。主要是根據(jù)“放管服”的內(nèi)涵和要求，設(shè)置采購管理的層級、明確不同層級的決策權(quán)限和責(zé)任歸屬，建立與采購業(yè)務(wù)和組織機構(gòu)相適應(yīng)的內(nèi)部管理體系。

（2）業(yè)務(wù)服務(wù)功能設(shè)置。在管控平臺中，為了使基層單位規(guī)范實施本單位的采購，避免遠地操作不當(dāng)，致使工作效率降低或人員更換導(dǎo)致申請采購屢次失敗、流程錯亂等問題發(fā)生，在系統(tǒng)中設(shè)置業(yè)務(wù)服務(wù)功能，給予流程式導(dǎo)引操作指南，最大限度的節(jié)本增效。

（3）物資管控功能設(shè)置。整個采購過程中，項目的申報、審批、批復(fù)等數(shù)據(jù)在系統(tǒng)中詳細可查，做好單據(jù)結(jié)構(gòu)化管理工作。通過數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化的處理，用戶可以根據(jù)不同權(quán)限、不同維度自動生成統(tǒng)計分析表格，便于及時掌握采購進度、項目具體情況，使采購信息更加公開和透明。

3 適應(yīng)電網(wǎng)企業(yè)授權(quán)采購管理及多維精益化管理體系變革管理實施效果

3.1 經(jīng)濟和工作效益提升

通過該平臺的合理使用，將采購計劃及方案從線下轉(zhuǎn)移至線上，審批進度網(wǎng)絡(luò)查詢，審批單線上審核會簽；各流程環(huán)節(jié)統(tǒng)一設(shè)定，供應(yīng)商、評審專家?guī)靹討B(tài)管理、智能抽取，系統(tǒng)數(shù)據(jù)可監(jiān)控、可追溯等，最大限度的節(jié)本增效。

3.2 滿足依法治企的要求

借助管控系統(tǒng)建設(shè)成果，實現(xiàn)對采購流程的全過程管控，對供應(yīng)商及專家的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行實時管控，有效隔絕參與招標(biāo)采購人員與供應(yīng)商的接觸，降低廉潔風(fēng)險，滿足依法治企的要求，保證了公司的采購業(yè)務(wù)活動合理、合法、準(zhǔn)確、真實[3]。

3.3 打造電網(wǎng)優(yōu)質(zhì)生態(tài)圈

實現(xiàn)了泛在電力的智慧物聯(lián)，多維收集供應(yīng)商及專業(yè)信息，形成良好的社會公共資源，方便各行業(yè)快速查詢優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商及優(yōu)秀專家的信息，提高授權(quán)采購的工作效率，實現(xiàn)精準(zhǔn)采購，為社會節(jié)約時間和資金成本，打造電網(wǎng)優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商和專家生態(tài)圈。

4 結(jié)語

隨著授權(quán)采購范圍的逐步擴大和公司規(guī)范化管理的深化，為適應(yīng)“放管服”改革要求，迫切需要有信息管理系統(tǒng)對未納入兩級集中采購的物資和服務(wù)的采購過程進行管理，通過授權(quán)采購管理體系的建設(shè)，能夠進一步規(guī)范授權(quán)采購工作職責(zé)分工、管理原則、采購工作流程，確保采購工作過程規(guī)范有序，防范廉潔風(fēng)險。