林場林木采伐應注意的問題與有效管理思考

覃伯寧

(來賓市象州縣林場，廣西 象州 545800)

1 引言

科學合理做好林場林木采伐管理，能夠規(guī)范森林經(jīng)營活動，還可以對森林資源做好保護工作，推動我國森林事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。目前，我國林場林木采伐工作具有很多問題，比如林場林木的采伐管理工作沒有可行性、沒有做好林木實際經(jīng)營管理方案、沒有遵循林木采伐步驟做好采伐管理[1]。因此林場林木采伐管理工作過程中，需要關(guān)注其中出現(xiàn)的問題，并采取科學合理的對策，對林木資源做好管理，從而促進國有林場健康發(fā)展。本文對我國林場林木采伐中出現(xiàn)的問題進行了分析，并總結(jié)了有效的管理對策。

2 林場林木采伐中存在的問題

2.1 過度采伐現(xiàn)象非常嚴重

國有林場中采伐工作都是由專門人員進行，但一些采伐人員只顧經(jīng)濟效益，沒有重視林木保護，忽視了可持續(xù)發(fā)展，對林木進行過度采伐，而且不遵照林木采伐相關(guān)條例對林木隨意采伐，使國有林場目前的發(fā)展面臨很大困境，對生態(tài)環(huán)境造成了一定破壞，林場不能獲得健康持續(xù)的發(fā)展，林木損失非常嚴重。

2.2 沒有很好運用林木采伐管理制度

當前林木采伐管理工作中具有很多錯誤做法：其一，較早取消了以前的森林資源管理制度，影響到了我國森林資源的保護力度。原因是我國森林資源總量特別低，由于人口增長速度過快，經(jīng)濟發(fā)展速度也比較迅猛，對木材需求量過大，但由于大部分人環(huán)保意識比較薄弱，如果沒有相應的森林保護制度，使不能對亂砍濫伐進行禁止。同時由于森林資源成長過程比較漫長，因此森林資源不能取得可持續(xù)發(fā)展。其二，對森林資源管理政策不正當使用，比如，很多不規(guī)范企業(yè)在沒有獲得許可情況下，對采伐限額隨意更改；還有一些單位既享受了國家補助，但卻對林木隨意采伐，這些行為都是法律規(guī)定所禁止的，會使森林資源出現(xiàn)很大的損失。

2.3 沒有嚴格執(zhí)行有關(guān)政策法規(guī)

林業(yè)管理部門為了讓林場可以獲得可持續(xù)發(fā)展，制定了很多林木采伐管理相關(guān)政策法規(guī)，但很多都沒有嚴格的執(zhí)行，很多管理人員沒有認真學習我國已經(jīng)推出的相關(guān)法律法規(guī)，在對林木開展管理中，沒有嚴格執(zhí)行相關(guān)政策法規(guī)。并且國有林場工作人員普遍具有平均主義思想，不能積極開展監(jiān)督管理，使國有林場采伐管理工作效率比較低，管理混亂[2]。

2.4 管理模式和管理制度之間存在偏差

目前，國有林場中已經(jīng)建立了一系列法律制度和采伐管理制度，采伐管理工作有了很大的進步。但是目前林場管理模式和管理制度具有偏差。總結(jié)其中的原因發(fā)現(xiàn)，盡管目前國有林場已經(jīng)有很多采伐管理規(guī)章制度，但不能得到有效的落實，相關(guān)人員沒有嚴格約束自己，在采伐管理工作中只搞形式主義，因此導致林場不能取得最好的經(jīng)濟效益[3]。

3 林木采伐管理的有效對策

林場林木采伐管理工作是特別復雜的，由于我國森林資源不斷發(fā)生變化，同時采伐管理工作也存在一定的問題，因此目前最要緊的是對林場生態(tài)環(huán)境做好相應保護，增強林木經(jīng)營水平，采取科學方法做好采伐管理，促進國有林場實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3.1 需要遵守分類管理的采伐原則

分類采伐指的是在林木采伐過程中，維護好林木經(jīng)營者的合法權(quán)益，使森林產(chǎn)業(yè)可以更好的為社會服務，創(chuàng)造更高的社會效益，并且還要維護生態(tài)環(huán)境的平衡。另外，需要考慮當?shù)厣职l(fā)展情況和經(jīng)營管理水平，對采伐管理做好針對性改革，還要實施可行性的采伐管理措施。同時，革新管理方法，保證林場采伐管理更加平穩(wěn)地進行，促進林場經(jīng)營活動的發(fā)展，增強林木資源質(zhì)量，對森林結(jié)構(gòu)實施優(yōu)化，維持平衡的生態(tài)系統(tǒng)[4]。

3.2 對分類管理進行劃分

一般來說，林場林木分類管理可以劃分為兩種：一是非限額管理，二是限額管理。林木的非限額管理指的是，林木經(jīng)營活動是主要目的，對林木、工業(yè)原料林和速生林進行合理規(guī)劃，除了這些類型，都要對林場實施限額管理

3.2.1 非限額管理策略

我國目前制定的法律法規(guī)中已經(jīng)規(guī)定禁止隨意砍伐林木，對于非限額管理林木采伐，可以不遵照限額林木指標開展管理。在進行工業(yè)原料林、規(guī)劃好的速生林和沒有明確規(guī)劃的林地進行砍伐時，需要根據(jù)經(jīng)營活動選擇恰當?shù)牟煞バ问胶蛿?shù)量。在采伐工作開始前，需要制定采伐作業(yè)相關(guān)步驟，并將采伐申請交給當?shù)亓謽I(yè)部門，在林業(yè)部門審核通過后，獲得林業(yè)部門發(fā)放的采伐許可證后才能進行采伐工作。

3.2.2 限額管理相關(guān)策略

除了林場林木非限額管理方法以外，其他的采伐作業(yè)都是限額管理。限額采伐管理工作的主要內(nèi)容是，根據(jù)不同森林類型的具體工作，區(qū)分公益林和商品林，根據(jù)林木的商品特點和培育特點劃分林木采伐類型。對采伐控制規(guī)定嚴格遵照，并且還要對林木采伐限額指標做好分配。商品性采伐指的是，根據(jù)林木生長成熟情況確定商品林木的采伐限額，隨后將其劃分為普通商品林、速生林以及工業(yè)原料林等。普通商品林不僅要確定林木采伐年齡，還要根據(jù)實際采伐方式進行計算；后面兩種類型在滿足采伐樹齡的要求下根據(jù)林木面積確定采伐限額。

3.3 嚴格檢查采伐審批

在審批人工幼林撫育和培育采伐類型的時候，要提前做好采伐作業(yè)規(guī)劃和備案；同時也要做好商品林采伐設計和備案；盡管天然林不用對作業(yè)進行設計，還是要制定報批工作；對于生態(tài)公益林的采伐審批要進行更新，對采伐作業(yè)做好編制和設計，并嚴格落實報批制度[5]。

3.4 科學管理采伐許可證

要在林場中采伐林木，一定要獲得采伐許可證，如果沒有獲得采伐許可證實施林木采伐就是一種違法行為，所以林木采伐的法律依據(jù)和憑證就是采伐許可證，只有這樣才能更好的開展采伐限額管理。同時，當我國明確規(guī)定只有獲得采伐許可證的人員才能在林場中采伐林木后，對采伐許可證也加大的管理力度。根據(jù)我國目前國有林場已經(jīng)確定的采伐管理目的，對林木采伐管理要合理的運用限額管理方法和非限額管理方法。采用非限額管理的林木，要從經(jīng)營活動方面考慮，對林木采伐數(shù)量和采伐方法進行確定，對采伐作業(yè)做好相應的編制和設計，提前向林業(yè)局進行申請，當林業(yè)局發(fā)放采伐許可證后，才可以進行采伐作業(yè)，而如果沒有獲得采伐許可證就不能實施采伐。對于采伐工作的限額管理方法，要求林場管理人員在充分考慮后，向林業(yè)主管部門提出采伐申請，如果申請合理就安排相應具有林業(yè)采伐設計資格的相關(guān)單位做好采伐作業(yè)的設計方案。并且，在采伐作業(yè)設計過程中，要明確采伐樹木具體年齡、數(shù)量多少、管理方法、采伐類型和采伐權(quán)限等，隨后林業(yè)部門依據(jù)采伐作業(yè)設計要求發(fā)放林場采伐許可證。這樣做的目的是對林木采伐進行科學管理，保證林木更加持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，保護我國的森林資源，使我國林場中的森林資源獲得可持續(xù)發(fā)展和儲備，促進我國林業(yè)發(fā)展[8]。

4 結(jié)語

林木采伐管理工作是國有林場的重要工作內(nèi)容，需要做好林木分類管理工作，運用科學方法對林木經(jīng)營方式做好規(guī)劃，確定詳細的管理策略和經(jīng)營方法，對林木管理嚴格把關(guān)。并且還要創(chuàng)新采伐管理工作，完善采伐管理過程中的法律法規(guī)，確定具有可行性的采伐管理方法和相關(guān)措施，使國有林場獲得可持續(xù)發(fā)展，促進我國林業(yè)事業(yè)更大的進步，發(fā)揮更好的經(jīng)濟效益,保護好我國的森林資源。