實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑探討

張 旭

(木蘭圍場國有林場管理局林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院,河北 承德 068450)

1 引言

在工業(yè)革命、城市化進(jìn)程的帶動和影響下，全球的生產(chǎn)力水平都得到了極大的提升，社會經(jīng)濟(jì)以及人們的物質(zhì)生活顯著改善。但自然生態(tài)環(huán)境卻受到了嚴(yán)重威脅，尤其是森林被過量的砍伐、開采，從長遠(yuǎn)來看，這對于未來的社會經(jīng)濟(jì)乃至人類文明，都具有很大的危害，因此必須要盡快轉(zhuǎn)變思維觀念，對林業(yè)的建設(shè)予以高度的重視和投入，使林業(yè)可以走上可持續(xù)發(fā)展道路，唯有這樣才能確保社會經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展與人類文明的永久延續(xù)。

2 林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要性

“可持續(xù)發(fā)展”是現(xiàn)代社會科學(xué)發(fā)展觀的基本要求之一，其核心是協(xié)調(diào)人類活動、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與自然生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，在人類活動與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程當(dāng)中，保護(hù)好自然生態(tài)環(huán)境，使人類與自然生態(tài)環(huán)境和諧共處。就現(xiàn)目前我國乃至全球社會的現(xiàn)狀來看，推動和實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有高度必要性。

一方面，當(dāng)前全球社會都因為工業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對自然生態(tài)環(huán)境造成了污染和破壞，這樣的情況在我國更為嚴(yán)重。20世紀(jì)50年代，我國在生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)水平方面明顯落后于發(fā)達(dá)國家，為了改變這樣的情況，我國開始大力地發(fā)展工業(yè)化生產(chǎn)。在改革開放之后，我國的工業(yè)化生產(chǎn)水平得到了很大的提升，城市化建設(shè)也開始快速推進(jìn)，社會經(jīng)濟(jì)、人們的物質(zhì)生活水平明顯改善，但是各種污染卻難以管制，森林遭到了過量的砍伐、開采。而實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，則可以扭轉(zhuǎn)這樣的情況，實現(xiàn)對森林乃至整個自然生態(tài)環(huán)境的修復(fù)和保護(hù)，保證人類文明的永久發(fā)展[1]。

另一方面，林業(yè)經(jīng)濟(jì)在我國的社會經(jīng)濟(jì)當(dāng)中依然占有很大的比重，關(guān)系著我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，但是“自絕后路”式的砍伐、開采，只會使得的林業(yè)經(jīng)濟(jì)資源變得越來越少，造成我國社會經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不平衡，不利于我國經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。而實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，則可以始終保證我國具有充足的林業(yè)經(jīng)濟(jì)資源，即使在若干年之后，人們依然可以通過科學(xué)的、合理的、適量的林業(yè)開采來建設(shè)經(jīng)濟(jì)，使我國的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

3 當(dāng)前我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在的阻礙

3.1 思想理念還存在誤區(qū)

我國當(dāng)前的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還沒有實現(xiàn)林業(yè)保護(hù)與林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間的平衡，要么過于側(cè)重經(jīng)濟(jì)利益，大量種植經(jīng)濟(jì)樹種，忽視了對林業(yè)的科學(xué)保護(hù)，要么就是封閉的林業(yè)管理，完全不利用林業(yè)經(jīng)濟(jì)資源，這都不利于林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[2]。再者是社會大眾的思想理念也還不到位，沒有認(rèn)識到林業(yè)持續(xù)發(fā)展的廣泛利益關(guān)系，更沒有認(rèn)識到自身應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會責(zé)任和義務(wù)，很少會積極、主動地配合相關(guān)工作開展，降低了林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的成效。

3.2 相關(guān)法律法規(guī)尚不完善

從發(fā)達(dá)國家的情況來看，他們非常重視對林業(yè)的保護(hù)，而且先后出臺了大量的法律法規(guī)制度來促進(jìn)和保護(hù)了林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，取得了非常好的成效。我國雖然出臺了很多關(guān)于自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，但是專門針對林業(yè)保護(hù)與林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律法規(guī)卻還不完善，存在很多的法律漏洞，違規(guī)砍伐等問題難以全面制止。

3.3 林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)欠缺合理性

現(xiàn)代社會的發(fā)展，對林業(yè)資源的利用方式也變得越來越多樣，這可以更大地發(fā)揮出林業(yè)資源的作用和優(yōu)勢。但是從我國目前的實際情況來看，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還非常欠缺合理性，沒有真正全面、合理地將林業(yè)資源利用起來，對林業(yè)可持續(xù)發(fā)展造成了很大的阻礙。

3.4 林業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)水平較低

“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，能在很大程度上提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和產(chǎn)量，同時對自然生態(tài)環(huán)境進(jìn)行更有效的保護(hù)。不過就我國目前的實際情況來看，林業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)水平還較低，未能做到科技興林，這也阻礙了我國林業(yè)未來的可持續(xù)發(fā)展。

4 我國實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑

4.1 樹立正確的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展思想理念

首先，必須要樹立起正確的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展思想理念，認(rèn)識到林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要性與內(nèi)涵，提高對林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重視力度與科學(xué)認(rèn)知，客觀、合理地把握好林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，不要顧此失彼，而要齊頭并進(jìn)。其次，還要對社會做好宣傳、教育工作，讓所有的社會大眾都可以了解到林業(yè)可持續(xù)發(fā)展與其自身利益、子孫后代是息息相關(guān)的，每個人都對林業(yè)可持續(xù)發(fā)展負(fù)有責(zé)任和義務(wù)，在日常的生活、生產(chǎn)當(dāng)中，嚴(yán)格約束自身的行為，保護(hù)好林木，避免對林業(yè)資源的破壞或浪費(fèi)[3]。

4.2 完善相關(guān)法律法規(guī)

現(xiàn)行林業(yè)相關(guān)法律制度還需進(jìn)一步補(bǔ)充和完善，對此可重點(diǎn)從以下方面著手。首先，明確林業(yè)立法總體思路，我國在針對林業(yè)相關(guān)法律立項上，還尚未完全將生態(tài)優(yōu)先理念融入其中，對此應(yīng)借鑒先進(jìn)立法經(jīng)驗，將生態(tài)優(yōu)先理念融入到法律法規(guī)中，對現(xiàn)有林業(yè)相關(guān)法律進(jìn)行修訂，在生態(tài)利益受到其他利益影響時，應(yīng)優(yōu)先考慮生態(tài)利益；其次，對立法原則進(jìn)行調(diào)整，林業(yè)立法中應(yīng)將林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)、能量運(yùn)行規(guī)律、生態(tài)平衡理論、生物多樣性等內(nèi)容考慮其中，盡量做到不違背生物自然規(guī)律及生態(tài)規(guī)律等[4]。在此，林業(yè)立法上還要注意將現(xiàn)階段社會民情、經(jīng)濟(jì)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的需求考慮其中，在立法上重視地球生態(tài)環(huán)境、森林資源的保護(hù)；最后，林業(yè)行政立法還要重視林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益綜合評價。應(yīng)當(dāng)將森林生態(tài)環(huán)境損益分析方法和對法律規(guī)范的成本——效益分析方法，分別運(yùn)用到對森林開發(fā)行為的預(yù)測、評價、管理以及擬定法律制度的設(shè)計與分析之中，作為制定法律規(guī)范的理論基礎(chǔ)。

4.3 優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性，對林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有很大的影響，在當(dāng)前的社會與市場環(huán)境下，林業(yè)生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)要構(gòu)建起科學(xué)的、合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，例如在第一產(chǎn)業(yè)上，要對市場進(jìn)行細(xì)致的調(diào)研，摸清市場需求，適度、合理推進(jìn)短周期工業(yè)原料林的建設(shè)，例如速生豐產(chǎn)林、薪炭林以及其他名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林；在第二產(chǎn)業(yè)上，要加強(qiáng)對林業(yè)產(chǎn)品的創(chuàng)新研發(fā)，從低層次、低價值的原料生產(chǎn)，向高層次、高價值的新產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，做好對林業(yè)資源的深加工、精加工，提升其附加值；在第三產(chǎn)業(yè)上，更應(yīng)當(dāng)引起人們的重視，例如要保護(hù)、擴(kuò)建原始林，發(fā)展林業(yè)旅游，真正實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同步，同時還需要重視花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對林業(yè)資源進(jìn)行科學(xué)化、全方位、多層次的開發(fā)。

4.4 大力實施科技興林戰(zhàn)略

相較于發(fā)達(dá)國家來說，我國現(xiàn)在所使用的林業(yè)資源管理技術(shù)較為落后，對林業(yè)方面的高新技術(shù)依賴性非常大。林業(yè)可持續(xù)發(fā)展必然的要求是科技的支撐，所以國家和地區(qū)需要根據(jù)實際情況制定科學(xué)的森林管理體系，確保國有林區(qū)林木資源減少砍伐，對低產(chǎn)低效資源的加強(qiáng)撫育改造工作，加大力度發(fā)展工業(yè)原料林木資源。使具有多用途和高價值的林業(yè)資源得到豐產(chǎn)，加快森林儲備基地建設(shè)，采用高速可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)技術(shù)，例如在培育新種苗上，調(diào)研優(yōu)質(zhì)樹種和選育壯苗結(jié)構(gòu)，在科技興林和造林方面充分利用起先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的優(yōu)勢，在傳統(tǒng)木材加工工作中運(yùn)用最新技術(shù)，對制造技術(shù)予以改進(jìn)，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)品市場競爭力和經(jīng)濟(jì)價值的提高，在全面發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，也對環(huán)境和資源的可持續(xù)發(fā)展起到有效保障[5]。

5 結(jié)語

林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展事關(guān)重大，必須要引起高度的重視，客觀分析當(dāng)前我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在的阻礙，并采取積極應(yīng)對策略，克服種種的阻礙，解決種種問題，提高我國林業(yè)保護(hù)、林業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)性、合理性，從而切實、有效地推動和保障林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。