甘肅智慧林業SWOT分析

田凌鴻,者文龍

(甘肅省小隴山林業實驗局李子園林場，甘肅 天水 741000)

1 引言

隨著信息化建設的高速發展，我國在林業建設領域也迎來了重大的機遇和挑戰，我國的林業建設經歷了傳統林業到數字林業，再到智慧林業的蓬勃發展。黨的“十九大”報告提出加快生態文明體制改革，建設美麗中國，要求加快推進綠色發展，著力解決突出環境問題，加大生態系統保護力度，改革生態環境監管體制。智慧林業作為新時期林業建設的抓手，必須明確發展思路，樹立建設目標。

為全面貫徹落實第三屆全國林業信息化工作會議精神，甘肅省林業廳出臺《甘肅省智慧林業發展指導意見》，對智慧林業建設的指導思想、原則、目標、任務、重點工程、策略、保障措施進行了全面的介紹。本文結合當前甘肅省智慧林業建設的遇到的問題，用SWOT分析法對智慧林業建設中有優勢、劣勢、機遇、威脅進行綜合分析，提出對策建議。

2 甘肅省智慧林業SWOT分析

2.1 優勢(S)分析

2.1.1 交通，物聯網發展迅速

甘肅省是一個多山的省份，是一個發展林業產業的大省，但是交通不便，林業產業不能有效的推廣，隨著“一帶一路”發展戰略的實施和西部大開發的深入推進，甘肅省鐵路營業里程達到4872 km，其中高速鐵路1269 km，鐵路網已覆蓋12個市州。特別是蘭新高鐵、寶蘭客專的建設投運大大縮短了西部地區與中東部地區的時空距離，形成了一條絲綢之路經濟帶上的快速鐵路通道，蘭渝鐵路的全線通車，帶動了隴-陜-川-渝四省區的經濟發展。根據甘肅省甘肅省“十三五”鐵路發展規劃，至2020年“絲綢之路”經濟帶陸橋通道和綜合樞紐建設取得突破性進展，全省鐵路網主骨架基本建成，實現快速鐵路東西貫通，形成快速客運網和大能力貨運網，對外通道布局更加完善。航空產業發展方興未艾，機場建設有條不紊，對產業布局和經濟發展起到了重要的作用，也保證林副產品的運輸和林業產業的布局。

2.1.2 互聯網+林業建設穩步推進

甘肅省全面推進互聯網+林業建設項目，努力構建省、市、縣、廳直單位三級四層信息化管理網絡，簡化林業行政審批事項，提高行政審批效率和透明度，加大林業大數據建設，啟動林業綜合管理平臺建設，開展林產品電子商務平臺建設，實現網絡銷售農林產品，利用互聯網和電子商務技術開展生態旅游，助農增收。

2.1.3 林業信息化建設發展迅速

進入“十三五”時期，甘肅省充分發揮信息化支撐發展、推動改革、引領未來的先導作用，積極建設林業信息化，信息化發展水平綜合排名由2010年的全國林業廳局倒數第二躍升為2014年的第8名。去年，甘肅省被評為“全國林業信息化建設十佳省級單位”。林業技術推廣總站林場物聯網完成規劃設計；慶陽、酒泉、平涼、天水、隴南等市林業局與電商平臺實現對接，平臺銷售量占林果銷售總量的50%以上；蓮花山自然保護區等單位推進無人機巡護試飛應用等。這些新舉措、新科技的創新驅動有效的推動了甘肅林業信息化建設的發展。

2.2 劣勢(W)分析

2.2.1 基礎設施配套建設不足

在林業生產領域，受地理位置，資金和技術條件限制，新技術的應用受到局限，大部分地區尤其是基層林場在在一線生產中不能發揮信息技術的優越性，往往沿用過去的生產方式，不能有效的與信息化結合。

2.2.2 公眾參與度不高，全民參與觀念有待加強

宣傳力度不夠，林業網絡平臺點擊率低，公眾參與度不高，全民參與觀念意識不強，對林業信息化建設理解度不高，雖然網絡用戶持續增長，但其普及和應用主要發生在城市，網絡用戶中只有0.3%是農民，城市普及率為農村普及的740倍。習近平總書記在網絡安全和信息化工作座談會上指出：相比城市，農村互聯網基礎設施建設是短板。林區由于地理位置偏遠，在互聯網與信息化建設上不足，因此參與度也是非常的低，在林業信息的了解范圍狹窄，參與觀念普遍不足。

2.3 機遇(O)分析

2.3.1 國家重大方針政策

2013年8月國家林業局下發《中國智慧林業發展指導意見》后，智慧林業建設即相繼在全國各地展開。“西部大開發戰略”和“一帶一路”為甘肅省經濟發展帶來契機，為智慧林業建設提供了保障，黨的“十九大”把生態文明建設提升為中華民族永續發展的“千年大計”。智慧林業建設是落實中央一系列重大方針政策的重要舉措，對發展生態林業和民生林業，建設生態文明和美麗中國具有重要現實意義和歷史深遠意義。

2.3.2 物聯網建設成效顯著

物聯網作為國家五大新興戰略性產業之一，近年來已經形成了包括芯片、設備、軟件、應用等相對完善的物聯網產業鏈，伴隨LoRa、NB-IoT和5G等通信技術的發展，讓萬物互聯成為現實，物聯網在我國在垂直應用推進速度非常快，相對全球而言，在應用落地上領跑全球，物聯網與林業建設的緊密結合，為智慧林業提供技術支撐和平臺保障。

3.4 風險(T)分析

3.4.1 基層人才隊伍建設滯后

智慧林業建設的順利實施必須要有專業的人才做保障，但是基層缺乏專業技術人員，林業職工文化層次相對較低，由于受軟硬件條件的限制，具有專業知識的信息化人才不能發揮其作用，況且由于工作枯燥，生活條件差使得具有專業知識背景的人才也不愿留在基層一線，忽略人員培訓和團隊研發等，導致人才隊伍建設滯后，智慧林業實施困難重重。

3.4.2 科研成果轉化能力不足

甘肅省智慧林業建設雖然說發展迅速，但是由于成本及實用性限制和林業投入不足，智慧林業建設科研成果不能廣泛應用到各個地區。由于省內地理條件和資源分布不一，資源特點不同，缺乏有效的互動機制和資源共享機制，不能有效的分類施策，對智慧林業的建設帶來威脅。

3.4.3 基礎設施建設有待完善

對林業資源進行實時、動態監測和管理，可以更透徹地感知摸清生態環境狀況、遏制生態危機，更深入地監測預警事件、支撐生態行動、預防生態災害。當前，在基礎設施建設方面大部分地區的信息化建設還處于起步階段，一方面受限于技術的限制和資金的制約，另一方面是因為設備工作環境的限制，導致一些特殊地區難以安裝這些設備，這些問題給林業信息化建設帶來了障礙。

4 甘肅省智慧林業建設對策

4.1 鼓勵多元融資，支持技術研發與應用

鼓勵多元融資，加大對智慧林業企業的扶持力度，同時推動技術創新與研發，結合互聯網發展成果，繼續加強建設云計算，大數據等新一代技術應用項目，鼓勵信息化高科技企業參與林業信息化建設，不斷提高林業信息化管理和技術水平，林業部門加強與智慧林業企業之間的溝通，不斷完善技術研發與應用系統，保障智慧林業建設順利進行。

4.2 強化機構隊伍建設，推動交流合作

建立健全長效的人才管理機制，加強與高校、研究所、智慧林業企業的交流合作，吸引優秀人才加入到智慧林業建設當中，建立專業的研究團體，推動林業建設結構化，

4.3 健全保障機制，推進互聯網+林業數據共享和電子政務管理和服務水平

依托“一帶一路”協同共享林業數據平臺(甘青寧)示范項目，推進互聯網+林業數據共享，讓林業數據為大眾服務。提升電子政務管理的水平，簡化審批事項，建設一套既能讓群眾了解林業信息資源又可以避免保密信息泄露的開放式系統。同時，應當深入挖掘林業資源數據，組織專家為人民群眾提供專業化的信息咨詢服務，以極大地減少廣大林業從業者因為誤判形勢而帶來的損失。