小城鎮(zhèn)水體污染的現狀成因與治理對策

秦 潔

(廣州市環(huán)境保護科學研究院，廣東 廣州 510620)

1 引言

水是人類以及其他生物生存的最重要的資源，對人類生產、生活有著直接影響。河流在改善生態(tài)環(huán)境以及調節(jié)氣候方面有著重要作用，能夠有效促進小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定發(fā)展。然而，在長期生產生活習慣中，城鎮(zhèn)居民缺少足夠的環(huán)保意識，對河道生態(tài)造成嚴重影響。

2 污染問題

當前，隨著城鎮(zhèn)化建設速度的加快，城鄉(xiāng)差距日益減少，促使小城鎮(zhèn)生活污水在本質方面發(fā)生變化，其特點與之前相比有了全新改變。在其污水沒有經過任何處理，直接排入河流的情況下，會對生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞，同時對農村居民在農業(yè)生產、生活以及城鎮(zhèn)環(huán)境等方面造成嚴重影響，嚴重阻礙環(huán)境保護工作的順利進行。在當前環(huán)境中，小城鎮(zhèn)居民生活質量得到明顯改善，促使城鎮(zhèn)家庭在家用電器購買能力方面有了較大提升，促進了其在家電方面的消費。因此，家庭生活污水特點也在發(fā)生著改變，通常，將生活污水分為灰水以及黑水兩類，其中灰水是指洗衣污水、廚衛(wèi)污水等；黑水是指糞便沖廁污水以及尿液沖廁污水等。這類污水的主要成分有氮、磷、鉀等，其污染性極為嚴重[1]。

同時，在日常生活中人們洗衣做飯是較為頻繁的行為活動，因此，灰水生產較多，然而，其污染物濃度較低，在經過有效處理之后能夠二次利用。對于尿液污水來講，其營養(yǎng)成分較高，需要單獨處理，并且經處理之后在農業(yè)生產中有著較高利用價值。糞便對城鎮(zhèn)水體的污染較為嚴重，一般通過處理直接將其變?yōu)榉柿希梢詫⑵渥鳛橥寥栏牧紕┦褂?。然而以當前的技術手段，在污水處理中難以實現糞便與尿液的分散式收集處理，只能實現灰水與黑水分散處理。

3 河道污染控制不足之處

在進行污染控制分析工作時，需要從居民生活角度進行判斷，主要原因在于人類是城鎮(zhèn)管理者，是水污染根源所在?，F狀管線經常出現雨污混流以及混接的現象，在汛期到來之際，會導致污水量大量增加，并且會導致污水溢流，促使其隨著雨水流入河流等水體中，造成水環(huán)境污染。同時管線管徑缺少合理性，雨水管徑較小，缺乏過水能力，在汛期經常發(fā)生溢水問題。并且污水管徑中，其干管管徑較小，支管管徑較大，無法將管網系統(tǒng)的優(yōu)勢作用全部發(fā)揮出來。

3.1 缺少明確職責劃分

在小城鎮(zhèn)水污染控制方面，所涉及部門較多，涵蓋航運、水務、環(huán)保以及綠化等多個部門，部門之間無法履行自身職責，對責任互相推諉，導致在開展河道治理工作中缺少主管部門，對污染治理工作造成極大阻礙。由于缺少明確的職責劃分，導致實際問題無法得到有效分析，對于職責沒有落實到具體人員身上，致使相關人員產生事不關己高高掛起的工作心理。在開展河道治理工作中，不同部門之間缺少有效的信息溝通，無法實現緊密配合，對河道治理工作無法進行有效銜接，同時在監(jiān)督管理方面缺少執(zhí)行力度，無法對河道污染進行有效控制，嚴重影響河道治理效果[2]。

3.2 缺少有效河道管理

當前，在經濟快速發(fā)展的推動下，工業(yè)化進程以及小城鎮(zhèn)發(fā)展得到快速提升，然而河道管理工作卻沒有跟上時代發(fā)展步伐，在管理中存在一些不足之處。

我國河流總量較多，因此，在污染管理中需要大量人力、物力以及財力為其提供保障，然而，當前相關管理部門缺少明確的職責劃分，在治理資金方面缺少投入，導致監(jiān)管工作無法取得有效進展，在開展污染檢查工作時，一些企業(yè)以及農戶對國家政策缺少執(zhí)行力度，在生產中依然以自身利益為準則，只顧發(fā)展經濟，缺少生態(tài)環(huán)境保護意識，導致污染問題日益嚴重。

3.3 缺少有效的統(tǒng)籌規(guī)劃

通常，對于河流流經區(qū)域，其差異性較大，同時一些區(qū)域的行政管轄范圍不同，而河道治理需要在上游與下游同時開展，才能夠提升治理效果，然而，以當前實際情況分析，在河道構成、功能以及生態(tài)環(huán)境方面缺少統(tǒng)一部署，因此，在實際污染治理工作中難以實現同步。不同區(qū)域在河道污染控制方面的差異較大，通常哪里出現問題治理哪里，缺少對問題原因的分析以及根源治理，缺少長遠規(guī)劃，并且無法在短期內實現有效治理。

3.4 河沙亂采濫挖問題

在城鎮(zhèn)發(fā)展中，會進行各種工程項目，需要大量砂石等建筑材料，而其主要來源就是在河流中進行開采，促使非法采砂行為越來越猖獗。在河沙開采過程中，會對河道生態(tài)造成嚴重破壞，過度采砂活動會擾動河床底泥釋放污染物，并且采沙船舶的油污污染會對當地的水文環(huán)境造成嚴重破壞，這些行為對河道破壞速度有極大影響，為河道治理工作帶來嚴峻挑戰(zhàn)。

4 污染控制對策

4.1 有效完成統(tǒng)籌規(guī)劃工作

在河道污染控制中，相關管理部門以及工作人員需要強化統(tǒng)一規(guī)劃工作。應該對河道治理工作在小城鎮(zhèn)發(fā)展中的促進作用加強認識，確保在工作中能夠對相關措施進行有效落實[3]。同時需要對治理觀念進行轉變，應該積極引進國際前沿技術、方法以及理念等，一次增強污染控制工作的效率。另外，需要在河道功能方面強化統(tǒng)籌規(guī)劃力度，強化上游與下游之間交流達到協同治理的目的，確保在污染控制方面形成統(tǒng)一目標。

4.2 加強河道采砂管理

河道砂石是建筑工程項目等設施建設中十分重要的施工材料，因此，國家政府部門需要強化建筑材料管理力度，嚴格打擊亂采濫挖行為[4]。相關管理部門需要熟練掌握《中華人民共和國河道管理條例》，并嚴格落實、嚴格執(zhí)行、嚴格監(jiān)督，對于與河道管理相悖的行為嚴格懲罰，決不姑息，同時需要保證監(jiān)督工作的有效性，促使工作效率能夠得到有效提升，杜絕濫用職權現象以及玩忽職守現象。

4.3 強化河長制落實力度

在水污染治理工作中，通過實踐摸索出河長制，將河流水域質量達到標準的責任落實到具體工作人員身上，使得在河道污染治理工作中職責不清的問題得到了有效解決，防止出現主體不分等問題。借助構建河長制，有效落實了不同分支區(qū)域的責任。在河道治理中應該對《河道管理辦法》進行嚴格落實，對采砂管理加強規(guī)劃力度，強化河道治理，并以河長實際工作情況，對其進行合理的獎勵、處罰。在主要區(qū)域，應該設置明顯公示牌，強化環(huán)境保護宣傳力度，提升廣大民眾環(huán)保意識以及環(huán)保理念，促使群眾能夠自發(fā)參與到環(huán)境保護工作中。

4.4 積極運用先進技術開展工作

政府部門應該對管理信息網絡進行完善，強化河道實時監(jiān)控工作，以消除人為因素影響?？梢猿浞掷?G技術以及視頻監(jiān)控技術，提高河道管理質量[5～7]。

4.5 排水管網建設

合理選擇排水系統(tǒng)，對于小城鎮(zhèn)中的老城區(qū)而言，其建設時間較早，在建設初期缺少總體進修規(guī)劃，街道狹窄，并且道路下面基本設有通訊電纜以及給水管道等設施，如果增設兩條管道，會導致其施工難度增大，基于此種情況，一般會借助合流制。因此，需要對城市總體規(guī)劃進行分析，根據實際情況，分期改造。管網體系在進行總體規(guī)劃時，需要對城鎮(zhèn)在不同的發(fā)展階段進行滿足，對近期建設以及長遠發(fā)展要進行充分考慮，進行分期施工。對于現有管網體系自身的不足，應該在現有管道基礎上，對改造方案進行合理制定。小城鎮(zhèn)管網系統(tǒng)布局設計應該具有彈性，保證小城鎮(zhèn)在污水處理方面具有長遠發(fā)展空間。

5 結語

在小城鎮(zhèn)水體污染治理工作中，依然存在截污治污能力不足、缺少明確職責劃分、缺少有效的統(tǒng)籌規(guī)劃、缺少有效河道管理等問題，相關部門可以通過加強截污能力建設、完善統(tǒng)籌規(guī)劃工作、強化河長制落實力度、積極運用先進技術開展工作等措施，強化小城鎮(zhèn)水體污染綜合治理，促進城鎮(zhèn)建設。