論特朗普政府下的游說和企業(yè)利益問題

戴家寶

摘要：特朗普上任后，在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)建設(shè)等各方面都采取了一系列的措施，給美國帶來了較大的變化。本文主要從美國政府和企業(yè)關(guān)系現(xiàn)狀、企業(yè)生存依然面臨困境的原因以及解決措施幾個(gè)主要方面對(duì)文本課題展開了分析。

關(guān)鍵詞：特朗普政權(quán);游說;企業(yè)利益

一、特朗普政權(quán)下美國政府與企業(yè)關(guān)系現(xiàn)狀

眾所周知，自唐納德·特朗普當(dāng)選總統(tǒng)以來，大財(cái)團(tuán)在華盛頓特區(qū)大行其道。最高行政首長的內(nèi)閣成員盡是財(cái)閥，行政領(lǐng)導(dǎo)以及說客，如美國環(huán)境保護(hù)局的局長曾是煤業(yè)大亨。去年，為了增進(jìn)效益，企業(yè)用于政府部門的支出達(dá)34億多，相比這位同時(shí)還是首席執(zhí)行官的總統(tǒng)上任前增加了8.5%。醫(yī)療、金融、工業(yè)部門各揮霍了5億美元。然而，可能這些數(shù)字反映的不是在特朗普領(lǐng)導(dǎo)下的美國企業(yè)在華盛頓的日子有多好過，而是有多艱難。商會(huì)對(duì)總統(tǒng)施加影響，并成功地實(shí)現(xiàn)了大規(guī)模的企業(yè)減稅，但卻未能阻止現(xiàn)任總統(tǒng)征收關(guān)稅和限制移民。這些企業(yè)想要增進(jìn)利益反而變得更困難，而且，僅憑公司的股票行情走勢(shì)，要想對(duì)公司具體盈利情況作出判斷，也較為困難。減稅有利于推動(dòng)牛市到來，但醫(yī)療保健行業(yè)，其支出最大，卻落后于其他行業(yè)。無論哪個(gè)政黨執(zhí)掌白宮，這些制藥公司都曾設(shè)法提高藥品價(jià)格，而特朗普正努力改變這一點(diǎn)。

二、特朗普政權(quán)下企業(yè)增益依舊困難的原因

然而，迎合本應(yīng)親商的特朗普政府卻也并非易事。說客列舉了以下主要原因：

首先，總統(tǒng)是個(gè)局外人。一位大型制藥公司的首席游客表示：“特朗普總統(tǒng)和我們毫無關(guān)系，也不欠我們什么，他任命的許多官員也是如此。”據(jù)特朗普的一位熱心支持者資深金融游說人士透露，特朗普拒絕沒有支持他參選的資深共和黨人。因此，他的政府充滿未知。

其次，與貝拉克·奧巴馬傾向大政府的副手相比，特朗普政府許多成員都較親商，然而這不利于提高特朗普政府的效率。人們因?yàn)閷?duì)特朗普的忠誠而受到提拔，而非是因?yàn)槟芰ψ吭剑@令許多共和黨技術(shù)型官僚望而卻步。小布什政府環(huán)境事務(wù)高級(jí)官員詹姆斯·康諾頓（James Connaughton）稱，特朗普草率撤銷環(huán)保規(guī)定“不是放寬監(jiān)管而是毫無管制”。混亂狀態(tài)不利于商業(yè)發(fā)展。

再次，特朗普的觀點(diǎn)不一定反映企業(yè)的利益，他的反環(huán)保主義甚至是有利于一些污染制造者，特別是他鐘愛的煤炭行業(yè)，但對(duì)一些大公司而言，卻并不輕松。汽車制造商和大型公用事業(yè)公司都反對(duì)更寬松的環(huán)保規(guī)定，因?yàn)檫@些規(guī)定很容易起到適得其反的效果。一位保守黨說客費(fèi)盡心思將藍(lán)籌客戶和那些任用環(huán)保局親信的小型煤炭公司區(qū)分開來。特朗普拒絕譴責(zé)白人至上主義者，隨即特朗普政府的幾大企業(yè)顧問委員會(huì)解散了。

最后，特朗普政府的陰謀使蘇聯(lián)政體研究者困惑不已。在每位總統(tǒng)任期下，小型精品游說團(tuán)體如雨后春筍般涌現(xiàn)。無論如何，能對(duì)特朗普產(chǎn)生影響的，只有少數(shù)他最親密的顧問，而他的女婿賈里德·庫什納自然是其中之一，說客稱他為“最不可能背叛總統(tǒng)的人”。

三、企業(yè)力圖在特朗普政權(quán)下增益所采取的措施

說客并不缺乏主意。一些說客用超定向廣告來引起總統(tǒng)的注意，比如當(dāng)總統(tǒng)瀏覽福克斯新聞，或是回佛羅里達(dá)海湖莊園度假時(shí)還有一些說客則建議委托人想辦法創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，讓總統(tǒng)獲得信貸。游說業(yè)的說客警告說，公司不能再過于挑剔批評(píng)總統(tǒng)，以免總統(tǒng)發(fā)推文諷刺公司。但他表示，可以通過色拉布（Snapchat）或推特（Twitter）來引起總統(tǒng)的注意。

就某些老板而言，盡管聲譽(yù)可能受損，但他們正加強(qiáng)與總統(tǒng)的私交。總統(tǒng)的一名前顧問表示“特朗普希望直接聽取商界領(lǐng)袖的意見”，并且他認(rèn)為特朗普政府是有史以來最親商的政府。特朗普解散的首席執(zhí)行官委員會(huì)之一的一名共和黨成員回憶稱，過去政府和公司領(lǐng)導(dǎo)的會(huì)議“感覺很敷衍”，而現(xiàn)在，“政府似乎在關(guān)注并尋求公司意見”。3月底，美國最大公司行政總裁聯(lián)合召開了商業(yè)圓桌會(huì)議，特朗普出席并發(fā)表演講。

特朗普在競選中承諾要“抽干沼澤（完全改變?nèi)A盛頓特區(qū)低效到令人窒息的政治生態(tài)）”，這一承諾令人難以置信，而事實(shí)上華盛頓的“沼澤”并未被抽干。在某種程度上，特朗普“已經(jīng)陷入了額外的困境”。在特朗普上任之前，未登記的“戰(zhàn)略顧問”開始取代已登記的說客。在過去10年里，這些說客的數(shù)量已從1.4萬人降至1.15萬人。負(fù)責(zé)監(jiān)督游說趨勢(shì)的獨(dú)立監(jiān)察機(jī)構(gòu)“響應(yīng)性政治中心”總干事希拉·克魯姆霍爾茨擔(dān)心，以權(quán)謀私者“只利用熟人，而非運(yùn)用知識(shí)”。信息披露方面的要求仍然薄弱，且執(zhí)行不力。國會(huì)中的超黨派要求民主黨人簽署反腐敗法案，此法案三月通過，并同其他法案將加緊游說的規(guī)則限制，不會(huì)清除民主黨控制的議會(huì)。

四、結(jié)語

沼澤地帶對(duì)美國企業(yè)來說并不一定意味著更好。然而，這確實(shí)有利于游說生態(tài)系統(tǒng)的特有物種，這些物種在混亂中茁壯成長。密西西比州前州長、共和黨全國委員會(huì)前主席以及華盛頓最具影響力的游說人士之一黑利·巴伯贊揚(yáng)了特朗普減稅和放松管制所做的努力。即便如此，他也警告說：“下一次改革就有可能對(duì)你的公司不利，所以你需要有人向白宮宣揚(yáng)你的立場。”

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