基層黨支部規范化建設的實踐與思考

林雪

摘?要：黨支部規范化建設是以習近平同志為核心的系列講話的重要要求之一，是以促進企業黨的建設工作質量提高的一個重要出發點，基層黨支部的規范化發展建設是企業黨的建設管理工作的非常重要的組成部分。本文從基層黨支部規范化建設的意義、具體實踐以及未來工作的思考等方面入手，簡單闡述如何能夠有效地開展基層黨支部標準化建設，以期增強我國國有企業發展黨建管理工作的系統性、預見性、創造性和實效性。

關鍵詞：基層黨支部?規范化建設

基層黨支部規范化建設是促進企業黨的建設工作質量提高的一個重要出發點，是保證企業黨建工作面對新環境新要求的重要抓手，這就要求基層黨支部的建設工作必須具備一定的規范性，才能保證全面從嚴黨治的策略得到高質量的積極推進。

一、基層黨支部規范化建設的意義

一是習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的扎實落地。對黨支部進行規范化的建設是以將習近平同志為核心的系列講話精神扎實落地的有效手段之一，也是不斷推動企業基層黨組織黨的建設質量提升的重要抓手，在實踐上不斷證明，企業黨建工作的重要組成部分就是基層黨支部的規范化建設。

二是全面從嚴治黨向基層延伸的有力手段。基層黨支部的規范化建設勢在必行，它是以習近平同志為核心的系列講話重要要求的落地基石，同時也是保證企業黨建工作正確開展的重要手段之一，應該毫不動搖地進行探索和實踐。

三是基層組織黨的建設工作的有效保障。省委、市委先后下發了一系統重要的指導性文件，文件中都明確指出，要牢固樹立起，將黨的一切指導思想嚴格落實到基層組織的鮮明導向，要堅持抓最基層、強最前沿，切實突出精神引領，成為凝聚企業員工的向心力。

二、基層黨支部規范化建設的實踐探索

（一）確定建設目標

黨支部規范化建設要以貫徹落實國有企業黨建工作會議精神、市委組織部“一線筑壘”工程、《基層黨支部工作細則》《加強黨建工作的實施方案》為主要內容，以“組織健全、制度完善、運行規范、活動經常、檔案齊全、作用突出”六個方面的總要求為創建工作的總依據，堅持邊創建邊總結，廣泛宣傳推廣典型經驗，加強長效機制建設。

（二）細化建設標準

規范化建設工作，要以基層黨支部工作細則為基本要求，并與時俱進充實內容。基層黨支部規范化建設基本標準包括以下六個方面，并據此細化成百分制的考評標準細則。

1.組織健全。要從“黨支部的設置是否合理，班子成員是否健全，組織結構是否優化，是否能夠按規定時限進行換屆選舉，以及委員出缺時及時補選”等方向入手，判斷基層組織的組織建設是否健全。

2.制度完善。要從“黨支部‘三會一課、組織生活會、民主評議黨員、發展黨員、思想政治工作、黨務公開、聯系群眾、請示報告”等制度是否能夠做到健全完善，是否達到務實管用和從嚴落實等方向入手，判斷基層組織的制度建設是否完善。

3.運行規范。要從“支部工作始終能夠把握正確政治方向，黨員教育管理必須規范，必須按照規定收繳黨費和接轉組織關系，以及必須認真學習貫徹落實各項管理規章制度”等方面入手，判斷基層組織的運行是否規范有序。

4.活動經常。要從“政治學習、交流研討等學習活動是否經常有效，學習方式是否靈活，內容是否與時俱進;各項載體活動的內容是否豐富;黨員之家、黨員活動室等黨建陣地的建設是否規范，是否積極探索建立微信平臺、網上黨員之家等新興陣地。”等角度出發，判斷基層組織的活動是否積極向上。

5.檔案齊全。要從“黨支部黨員名冊、入黨申請人名冊、積極進行分子名冊、黨員教育基本實現信息登記表、黨費收繳簿等基礎臺賬是否齊備，黨內政治活動過程記錄以及入黨申請人、積極分子及預備黨員檔案等資料是否管理規范”等角度出發，判斷基層組織的檔案管理工作是否齊備。

6.作用突出。要從“黨支部是否能夠緊緊圍繞企業的戰略工作重點和經營工作難點開展相關工作，是否能夠有效組織黨員干部立足崗位、履職盡責，是否能夠充分發揮出黨支部的先進作用和黨員的先鋒模范帶頭作用，是否能夠選樹典型發揮引領作用，經驗材料或成果是否公開交流或宣傳推廣”等角度出發，判斷基層組織的作用是否突出。

（三）堅持分步實施

基層黨支部規范化建設是一項長期基礎工作，要以創建規范化的黨支部為引領，堅持分批創建，逐步帶動各基層組織完成規范化的建設。

1.開展創建工作。選取基礎工作開展比較扎實的黨支部，先行進行黨支部的規范化建設工作。要求已納入創建計劃的基層黨支部，按照黨支部規范化建設的六項基本標準要求，制定本支部具體的創建方案，并認真組織實施，同時上級黨組織及時予以指導，堅持講求實效，幫助創建對象逐一解決問題、提升工作。

2.考核評定掛牌。評定采取自下而上方式，堅持創建對象自查、直屬黨組織考核、集團黨委審核的程序，對照考評標準細則對創建對象逐一進行考核評定。

3.動態復審評估。為更好地督促基層黨支部的規范化建設，應實行動態管理制度，對已達標的黨支部進行日常監管，出現問題時及時給予警告，并在考核新一批黨支部規范化建設程序時，對已評定過的黨支部進行復審評估，未達到相應分值的不再予以認定。

（四）加強成果轉化

1.持續優化黨支部規范化建設標準。隨著創建工作的深入，堅持將具體標準動態調整，及時將黨中央、省委、市委關于全面從嚴治黨的最新要求納入創建過程，推動黨支部各項工作與時俱進規范開展。通過開展規范化建設，使黨支部工作更加規范，載體活動更加豐富，黨內相關資料和檔案的管理也更加規范，督促基層組織持續把握正確的政治方向，將各項規章制度扎實貫徹落地，不斷發揮戰斗堡壘作用。

2.加強基層黨支部橫向交流學習。在創建對象的考核評定階段，采用直屬黨組織互檢的方式，組織優秀的黨務工作者組成考核小組，按照《基層黨支部規范化建設基本考評標準細則及賦分標準》，逐條對照考核創建對象，最終給每個申報的黨支部形成考核得分，通過考核得分確定是否能夠按照申報類別進行命名。在考核評定的過程中，各基層黨組織之間加強了溝通與學習，通過參觀與考核，組織支部成員到更優秀的黨支部進行參觀、學習，將優秀的經驗和做法在基層黨支部之間推廣，進一步提升了黨支部規范化建設的意義和作用。

3.切實解決基層黨組織黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題。通過持續推進基層黨支部的規范化建設工作，使最基層的黨務工作者和廣大黨員對全面從嚴治黨、全面加強黨的建設有了最直觀的切身體會，更有利于解決黨的建設“四化”問題，更有利于突出基層黨支部的政治功能。

三、推進基層黨支部規范化建設的思考

加強國有企業基層黨支部規范化建設，必須在承優創新的同時，不斷地大膽探索，勇于實踐。根據開展基層黨支部規范化建設的實踐，有以下幾點思考：

一是必須做好長期規劃，切實建立長效機制。基層黨支部規范化建設工作是一個長期的建設過程，不能一蹴而就，要逐步完善工作制度、流程與標準，在實踐中積極探索，不斷總結實踐經驗，達到更好的建設效果。同時，黨支部的規范化建設不應是手段，而應是目的，應建立起切實有效的長效機制。

二是必須有明確的建設標準，切實達到創建目標。習近平總書記多次強調標準化工作的重要性，基層黨支部規范化建設也必須有明確的建設標準，有可操作、可量化、可考核的明確的建設標準，并運用標準化的協調原理推動基層組織建設與黨的建設工作深度融合，夯實規范化建設的基礎，不斷推進基層黨建工作的全面提升。

三是必須要與企業發展相結合，切實推動黨建工作成果轉化。黨建工作是國有企業做大、做優、做強的動力和基礎，要把加強黨的領導和完善公司治理體系統一起來，使黨組織發揮作用組織化、制度化、具體化，以落實全面從嚴治黨要求為主線，推動規范化建設與生產經營深度融合、同頻共振，進一步加強黨的建設，不斷開創國有企業改革發展的新局面。