探索央企與市屬國(guó)企合股企業(yè)的黨建管理模式

孫卜勇

摘要：當(dāng)前，隨著改革開(kāi)放的不斷深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，我國(guó)企業(yè)的投資主體和股權(quán)結(jié)構(gòu)也朝著多元化的方向發(fā)展，由此衍生出了不同經(jīng)濟(jì)主體相互融合而產(chǎn)生的混合所有制企業(yè)。在新時(shí)期海南自貿(mào)區(qū)（港）的背景下，如何全面和堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，深化改革創(chuàng)新，加強(qiáng)基層黨組織的定位，堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，是央企混合所有制黨建管理工作需要持續(xù)探索的課題。

關(guān)鍵詞：央企;地方國(guó)企;混合所有制;黨建管理模式

一、混合所有制黨建工作的特點(diǎn)

通常混合所有制企業(yè)往往指的是私有資本和公有資本通過(guò)協(xié)商，共同入股組建而成的企業(yè)形式。隨著海南自貿(mào)區(qū)（港）的不斷發(fā)展，混合所有制企業(yè)的構(gòu)成形式和創(chuàng)新載體也在發(fā)生著深刻的變化。本文以三亞藍(lán)色干線旅游發(fā)展有限公司為例，探索跨地區(qū)、跨行業(yè)的混合所有制經(jīng)濟(jì)形式中的黨建管理新模式。三亞藍(lán)色干線旅游發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱“三亞藍(lán)色干線”）是由中交海洋投資控股有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中交海投”）引進(jìn)珠海高速客輪有限公司（以下簡(jiǎn)稱“珠海高速”）合資成立的海上交通旅游項(xiàng)目公司，屬于央企（中交海投）與市屬國(guó)企（珠海高速）跨區(qū)域、跨行業(yè)合資成立的海上交通旅游項(xiàng)目公司。公司按現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)，建立以董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制為核心的現(xiàn)代企業(yè)制度。為進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織的主體地位，增強(qiáng)黨組織的政治核心作用，公司于2019年完成企業(yè)黨建入章工作。

二、混合所有制黨建工作存在的問(wèn)題

（一）黨組織定位不明確，主體責(zé)任意識(shí)不清晰

當(dāng)前混合所有制企業(yè)的黨建工作，均不同程度地受到出資占比、企業(yè)性質(zhì)、管理模式和現(xiàn)代管理思想觀念認(rèn)識(shí)的影響，給當(dāng)前黨建工作的開(kāi)展帶來(lái)一定的難度，使得黨組織威信不斷淡化，降低了企業(yè)黨建工作管理水平，弱化了基層黨組織的作用，特別是當(dāng)前“重效益、輕黨建”的重心偏移，使得企業(yè)黨建工作成了一種形式，致使企業(yè)黨組織的作用無(wú)法有效發(fā)揮，參與公司重大決策的實(shí)效性上無(wú)法滿足新形勢(shì)下混合所有制企業(yè)特點(diǎn)的黨建新模式。

（二）黨建工作機(jī)制不完善，核心作用發(fā)揮不明顯

混合所有制企業(yè)的黨建工作機(jī)制，必須要職責(zé)明確、管理科學(xué)。在涉及公司重大決策、企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展、經(jīng)營(yíng)管理等核心問(wèn)題時(shí)，黨組織程度無(wú)法得到保證，有時(shí)甚至是有任職的黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人參會(huì)即認(rèn)為是黨組織的決策。這樣既無(wú)法保障黨組織決策的前置程序是否合規(guī)、合理，又無(wú)法將黨的路線、方針、政策有效貫徹。缺乏有效的制度保證，無(wú)法使黨建工作實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、制度化，黨組織的宏觀調(diào)控作用嚴(yán)重受到阻礙。

（三）黨員隊(duì)伍建設(shè)薄弱，缺乏專職黨務(wù)工作干部

混合所有制黨組織是由幾家或者多家企業(yè)的黨員根據(jù)新建公司的實(shí)際情況，建立的新型組織。其黨組織的隸屬關(guān)系的不明確，黨員管理不規(guī)范，黨員隊(duì)伍建設(shè)乏力，企業(yè)自身黨員人數(shù)較少，占總員工比例較低，黨組織關(guān)系沒(méi)有按照屬地化原則轉(zhuǎn)入等問(wèn)題，都制約和影響著新建企業(yè)黨組織工作的開(kāi)展。此外，由于企業(yè)追求效益的原因，設(shè)置專職黨務(wù)干部，會(huì)增加人力支出成本，兼職的黨務(wù)干部缺乏專業(yè)的黨務(wù)知識(shí)，黨建活動(dòng)開(kāi)展無(wú)法滿足當(dāng)前工作需要，黨員黨性不強(qiáng)等原因，都給企業(yè)黨建工作帶來(lái)了相當(dāng)大的困難和挑戰(zhàn)。

（四）黨建工作創(chuàng)新手段不強(qiáng)，活動(dòng)開(kāi)展比較單一

由于混合所有制企業(yè)是新型模式，企業(yè)的黨建工作同樣無(wú)成熟的模式可循，工作開(kāi)展同樣處于探索階段。因此，傳統(tǒng)的、單一的工作模式已經(jīng)無(wú)法滿足當(dāng)前需要。黨員工作熱情和積極性不斷下降，對(duì)新時(shí)期混合所有制黨建工作認(rèn)識(shí)不足，學(xué)習(xí)興趣不夠，放松了對(duì)自己的要求，黨員表率作用明顯淡化。特別是有些時(shí)候，在公司領(lǐng)導(dǎo)的影響下，黨員教育互動(dòng)經(jīng)常被員工的技能培訓(xùn)所替代，使得黨建活動(dòng)流于形式，往往僅限于上傳下達(dá)，團(tuán)建、工建更是形容虛設(shè)，對(duì)黨員和群眾的毫無(wú)吸引力，黨建工作亟待創(chuàng)新。

三、探索央企與地方國(guó)企合股的黨建工作新思路

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化黨建管理，突出特色黨建

1.結(jié)合實(shí)際情況，完成應(yīng)轉(zhuǎn)入黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移，不能轉(zhuǎn)入組織關(guān)系黨員按流動(dòng)黨員管理。三亞藍(lán)色干線黨員現(xiàn)均為股東委派人員，集合公司黨建實(shí)際情況及黨員個(gè)人情況，完成黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移。股東委派黨員若在股東公司黨委任職務(wù)，可考慮不轉(zhuǎn)移黨組織關(guān)系，若不在股東黨委任職務(wù)，則建議轉(zhuǎn)移黨組織關(guān)系。結(jié)合三亞藍(lán)色干線黨員組織關(guān)系實(shí)際情況，待黨員完成組織關(guān)系轉(zhuǎn)移后，即加強(qiáng)開(kāi)展黨支部活動(dòng)。黨組織關(guān)系未轉(zhuǎn)到三亞藍(lán)色干線黨支部的黨員按照流動(dòng)黨員管理，也應(yīng)參加三亞藍(lán)色干線黨支部活動(dòng)。

2.淡化合股中的所有制關(guān)系，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖。結(jié)合合資、合股的實(shí)際，三亞藍(lán)色干線黨建工作以“去所有制化”和“淡化所有制”理念為抓手，把黨建工作作為統(tǒng)領(lǐng)工作來(lái)抓。東西南北中，黨領(lǐng)導(dǎo)一切。三亞藍(lán)色干線是中央直屬企業(yè)和珠海市屬國(guó)有企業(yè)合股公司，黨建工作沒(méi)有所有制之分，也不應(yīng)該有等級(jí)之分，都應(yīng)該在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話精神，“堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖”開(kāi)展黨建工作。

3.結(jié)合實(shí)際情況，采用多種模式開(kāi)展黨建工作，突出開(kāi)展特色黨建活動(dòng)。（1）三亞藍(lán)色干線是窗口服務(wù)型企業(yè)，結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)形式和實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況，開(kāi)展特色黨建活動(dòng)，爭(zhēng)取全年黨建活動(dòng)不斷，以中國(guó)交建“中交藍(lán).黨旗紅”和珠海高速特色黨建工作的融合為基礎(chǔ)，突岀藍(lán)色干線“海上巴士黨支部”特色黨建。（2）以黨的建設(shè)帶動(dòng)文化建設(shè)，以文化建設(shè)豐富黨建活動(dòng)，以黨建活動(dòng)促經(jīng)營(yíng)發(fā)展，以黨建引領(lǐng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展特色黨建活動(dòng)，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘和先鋒引領(lǐng)作用。探索出“三亞旅游客船一面旗”黨建路徑，創(chuàng)建“南海黨旗紅”國(guó)企特色黨建，在創(chuàng)建活動(dòng)中樹(shù)立“人人代表國(guó)企”“人人代表三亞”的品牌意識(shí)，從而達(dá)到“我因三亞而自豪，三亞因我而美麗”的服務(wù)、共創(chuàng)、共建、共榮的目的。

（二）黨建工作全面覆蓋，把黨建工作落實(shí)到最基層班組

1.開(kāi)展“黨員帶群眾”活動(dòng)。三亞藍(lán)色干線以黨建帶工建、團(tuán)建，以工建、團(tuán)建服務(wù)黨建，以黨建引領(lǐng)開(kāi)展各項(xiàng)工作，形成黨建全覆蓋。開(kāi)展“黨員帶群眾”活動(dòng)，公司全體員工分為6個(gè)“黨群小組”，6名黨員每人擔(dān)當(dāng)小組帶頭人，從而形成黨員“從群眾中來(lái)”到“群眾中去”的循環(huán)過(guò)程，實(shí)現(xiàn)黨建工作到班組、到群眾、到每一名員工。實(shí)現(xiàn)黨建工作與群眾“零公里”“零距離”。

2.開(kāi)展“群眾黨課”。開(kāi)展“群眾黨課”，年度開(kāi)展一到兩次“全體員工上黨課”“全體員工謀發(fā)展”大型黨課活動(dòng)，利用年度的黨和國(guó)家的重點(diǎn)大事，請(qǐng)公司領(lǐng)導(dǎo)利用“黨建聯(lián)系點(diǎn)”“上黨課”形式宣貫黨的方針、路線、政策，領(lǐng)學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中囯特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話;講解中國(guó)交建的企業(yè)理念，中交海投的發(fā)展規(guī)劃。

3.開(kāi)展文化主題活動(dòng)。在全體員工中年度開(kāi)展一次主題為《昨天·今天·明天》演講活動(dòng)。在全公司開(kāi)展以“安全”為主題的“我為藍(lán)色干線獻(xiàn)紅花”。開(kāi)展“月明星”“季標(biāo)桿”“年模范”評(píng)比活動(dòng)。年度評(píng)比“最美海上巴士人”。

（三）結(jié)合三亞藍(lán)色干線運(yùn)營(yíng)實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，基層黨建是黨的建設(shè)偉大工程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記從加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)的偉大事業(yè)出發(fā)，高度重視基層黨建工作，多次提出明確要求、作出重大部署，特別是在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上，明確提出全面從嚴(yán)治黨在國(guó)有企業(yè)落實(shí)落地，必須從基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度嚴(yán)起。

三亞藍(lán)色干線是窗口服務(wù)型單位，強(qiáng)化政治意識(shí)，牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，形象意識(shí)，窗口意識(shí)，堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)一切，展現(xiàn)黨員良好風(fēng)貌，切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是三亞藍(lán)色干線黨支部開(kāi)展特色黨建工作的重中之重。著眼直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的基本職責(zé)，支持群團(tuán)組織依法依規(guī)依章程開(kāi)展工作，加強(qiáng)對(duì)普通職工群眾的教育、聯(lián)系，真心實(shí)意為群眾排憂解難，充分調(diào)動(dòng)職工群眾積極性，著力保證監(jiān)督黨和國(guó)家方針政策的貫徹執(zhí)行，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展工作，凝聚職工群眾、建設(shè)企業(yè)文化，創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)，是三亞藍(lán)色干線黨支部開(kāi)展特色黨建工作的重要手段。強(qiáng)化思想引領(lǐng)，提升政治素質(zhì)，深度融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，在安全生產(chǎn)、質(zhì)量環(huán)保最前沿，在成本管控、技術(shù)攻關(guān)第一線等管理活動(dòng)中明確任務(wù)，體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)，做好示范，切實(shí)提升基層組織力，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的完成，是三亞藍(lán)色干線黨支部的重要任務(wù)。

【參考文獻(xiàn)】

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