芻議新政府會計制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算與管理工作

章節(jié)

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位? 新政府會計制度? 固定資產(chǎn)? 核算? 管理

固定資產(chǎn)財務(wù)核算是指對固定資產(chǎn)的取得、折舊、清理等業(yè)務(wù)的核算。其賬務(wù)處理的恰當(dāng)與否直接關(guān)系到事業(yè)單位會計報表信息提供的質(zhì)量。為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全性完整性，合理有效的配置和利用資源，本文闡述了事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算相比舊制度改進(jìn)之處，并提出了強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理的解決辦法和完善措施。

一、新政府會計制度對事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算的影響

對新舊制度下固定資產(chǎn)核算與管理進(jìn)行分析，能看出其保留現(xiàn)有核算和管理中合理性和共性的部分，對部分固定資產(chǎn)內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整，促進(jìn)了管理工作的革新。

第一，固定資產(chǎn)價值的確認(rèn)放棄了以資產(chǎn)金額大小劃分的規(guī)則導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變?yōu)橐再Y產(chǎn)本質(zhì)為主的原則導(dǎo)向，便于會計從業(yè)人員根據(jù)單位實(shí)際情況確認(rèn)固定資產(chǎn)價值，更靈活，更貼近實(shí)務(wù)工作。

第二，固定資產(chǎn)賬務(wù)處理方法進(jìn)行了重新架構(gòu)，轉(zhuǎn)變?yōu)椤半p功能、雙基礎(chǔ)、雙報告平行記賬”核算模式，實(shí)現(xiàn)了事業(yè)單位會計核算目標(biāo)，提高了會計信息的完整性，能更全面的反映本單位的財務(wù)狀況和資產(chǎn)質(zhì)量。

第三，固定資產(chǎn)折舊計提方式更為科學(xué)合理，從先前的不計提或“虛提”折舊逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槿妗皩?shí)提”折舊，這是權(quán)責(zé)發(fā)生制原則的具體體現(xiàn)，能更準(zhǔn)確地反映會計信息及資產(chǎn)損耗程度，促進(jìn)事業(yè)單位加強(qiáng)資產(chǎn)管理，決策好資產(chǎn)的配置和更新。

第四，固定資產(chǎn)明細(xì)科目設(shè)置進(jìn)一步細(xì)化，“公共基礎(chǔ)設(shè)施”、“政府儲備物資”、“保障性住房”、“自然資源資產(chǎn)”等，新制度將它們從“固定資產(chǎn)”會計科目核算內(nèi)容中剝離出來，單獨(dú)設(shè)置會計科目，適用其他相關(guān)政府會計準(zhǔn)則。

二、新政府會計制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理完善措施

在新政府會計制度全面實(shí)施的背景下，要想提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的綜合效果，就要基于新制度的影響構(gòu)建完善的管理措施，促進(jìn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)利用率逐步提升。

（一）對基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作進(jìn)行優(yōu)化

基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作的優(yōu)化與創(chuàng)新能提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的效果。新時期按照新政府會計制度的要求，在具體開展基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作的過程中，制定新舊制度銜接方案，從組織結(jié)構(gòu)的管理、實(shí)施方法的確定等角度明確具體工作內(nèi)容。同時對事業(yè)單位財務(wù)管理制度進(jìn)行完善、構(gòu)建更為科學(xué)合理的固定資產(chǎn)清查體系，確保增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作的統(tǒng)一性和規(guī)范性，為計提折舊提供相對詳實(shí)的基礎(chǔ)信息。

（二）對固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)進(jìn)行升級

事業(yè)單位固定資產(chǎn)傳統(tǒng)的管理軟件系統(tǒng)已無法與新時期管理需求相適應(yīng)，因此必須按照新制度的要求對軟件系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整和升級，為固定資產(chǎn)管理工作服務(wù)。該工作的核心在于對資產(chǎn)類別進(jìn)行轉(zhuǎn)換，如增設(shè)“公共基礎(chǔ)設(shè)施”等類別;重新設(shè)置各項(xiàng)折舊參數(shù)，具體涉及到折舊方法、殘值率等方面的內(nèi)容;按照規(guī)定對涉及的折舊時點(diǎn)進(jìn)行設(shè)置;嘗試導(dǎo)入固定資產(chǎn)明細(xì)卡片等。針對新軟件的應(yīng)用開展培訓(xùn)工作，提高財會人員對新軟件的使用能力，增強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的整體效果。

（三）對固定資產(chǎn)財務(wù)核算進(jìn)行創(chuàng)新

固定資產(chǎn)財務(wù)核算工作的創(chuàng)新需分步驟實(shí)施，按照不同的內(nèi)容和方向?qū)唧w工作加以調(diào)整，確保提高工作綜合成效。一是建立2019年新賬，按照新制度完善科目的設(shè)置工作;二是固定資產(chǎn)新舊科目核算銜接時，原有“固定資產(chǎn)”科目中未對“公共基礎(chǔ)設(shè)施”、“政府儲備物資”、“保障性住房”、“自然資源資產(chǎn)”四類資產(chǎn)進(jìn)行核算的，將其余額直接向新賬對應(yīng)科目轉(zhuǎn)入，否則則需要按照實(shí)際情況加以調(diào)整;三是針對固定資產(chǎn)“累計折舊”科目進(jìn)行核算，同樣在制度轉(zhuǎn)換過程中，如發(fā)現(xiàn)“累計折舊”科目中涉及“公共基礎(chǔ)設(shè)施”和“保障性住房”內(nèi)容的，則需分別轉(zhuǎn)入“公共基礎(chǔ)設(shè)施累計折舊（攤銷）”和“保障性住房累計折舊”科目進(jìn)行處理;四是固定資產(chǎn)補(bǔ)計提折舊，應(yīng)當(dāng)按照新制度規(guī)定開始計提折舊的時點(diǎn)起至2018年12月31日止應(yīng)計提的累計折舊金額與已計提的累計折舊金額的差額進(jìn)行補(bǔ)提;原賬目中屬于“公共基礎(chǔ)設(shè)施”和“保障性住房”部分需進(jìn)行計提折舊的，可參照相關(guān)固定資產(chǎn)補(bǔ)計提折舊政策完成;五是雙分錄體系下固定資產(chǎn)核算工作也出現(xiàn)了變化，如事業(yè)單位購置固定資產(chǎn)，財務(wù)會計分錄借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“財政撥款收入”科目，也可以貸記“銀行存款”等科目;預(yù)算會計分錄借記“事業(yè)支出”科目，貸記“財政撥款預(yù)算收入”科目。

三、結(jié)束語

綜上所述，新制度的實(shí)施對事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算和管理工作帶來了不小的影響，在實(shí)際組織和開展固定資產(chǎn)工作過程中，要注意結(jié)合新制度的實(shí)施進(jìn)行具體問題具體分析，明確工作方向。另外，事業(yè)單位會計人員專業(yè)基礎(chǔ)知識相對薄弱，在理解新增會計科目和雙分錄核算方法上有一定的困難，會計從業(yè)人員要積極地進(jìn)行自我提升，為深入推進(jìn)事業(yè)單位改革發(fā)展提供全方位支持。

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