淺談事業單位財政資金績效評價工作

蘇宇

關鍵詞：事業單位? 財政資金? 績效評價? 改進措施

一、事業單位財政資金績效評價的重要性

隨著我國社會、經濟不斷發展，人民對于事業單位的要求也越來越高。事業單位的資金來源大多是財政資金，而且很多事業單位都屬于公共服務類型，對于款項具體使用范圍、如何提高使用效率就需要進行監督和評價。因此我國建立事業單位財政資金績效評價體系，可以更好地提高事業單位財政資金使用效率，確保財政資金得到真正的使用。另外還可以讓事業單位的管理理念得到轉變，多干實事，進而服務社會大眾。公開評價結果不僅有利于提升事業單位在社會民眾心理樹立形象，還能夠讓公眾對其進行監督，增加事業單位的工作效率，減少不必要的開支情況，減少鋪張浪費。通過這些可以看出事業單位財政資金績效評價是極其重要的，要針對存在的問題不斷優化改進。

二、事業單位財政資金績效評價存在的問題

我國事業單位財政資金績效評價相對于西方國家起步晚，因此還處于探索發展階段，這就導致其存在著一些問題，以下簡單介紹幾點問題：

（1）評價指標體系不科學。評價指標體系必須要有客觀性和公正性，對財政資金的支出、使用和成效都要能夠準確評價。我國的績效評價實施較晚，指標體系設立也存在著改進的地方，例如我國主要是對事業單位財政資金運用的評價，缺乏對于成效和投入等環節的評價。另外我國對于指標評價體系的研究還不夠深入，缺乏相關設計人才和研究人才，因此在設計指標體系的過程中沒有很好的參照，只能慢慢進行探索，使得結果和目的存在一定程度的脫節，這都會讓評價結果缺乏客觀性和公正性。

（2）績效評價規章制度不健全。西方國家對財政績效評估工作的研究比較早，我國起步比較晚，相應的法律法規還比較滯后，不管是廣度還是深度都存在著很大的空缺，而且還有國情不同等原因，并沒法完全照搬西方的經驗，雖然各地政府也出臺了一些相關的文件，但是在內容上不夠具體，實用上不夠規范，可操作性還需要提高，因此各個事業單位都存在著無法可依的狀態，對于績效評估的實施和有效性有著巨大的阻力。

（3）監督環境不夠有效。事業單位財政資金績效評價作想要發揮穩定的作用轉離不開監督。現在的事業單位在會計或者管理等方面都會有監督和審計的崗位，但是許多單位做的都不到位。因此引入績效評價可以更好地對財政資金的應用情況進行把控。但是事實上，其監督環境并不夠有效，預算制度采取了公開透明的監督形式，財政資金績效評價并沒有進行公開透明化，在執行過程中容易導致無效評價的產生，因此有效的監督環境才能夠讓績效評價發揮出應有的作用。

三、事業單位財政資金績效評價改進措施

事業單位財政資金績效評估的好處非常多，不僅可以有效利用財政資金，還能提高事業單位公眾形象等，因此要不斷對出現的問題進行改進，確保評價的公正性和客觀性。以下簡單提出一些改進措施：

（1）完善指標體系和評估方法。有效的績效評價體系的重點和難點就是指標設計和評估，既要做到績效和預算相互關聯，還要具有實用性和可操作性。不僅要考慮到財政資金使用的各個環節，還需要考慮到評價對于事情實施的影響，避免產生不作為行為。許多事業單位都是為了服務社會，因此在指標設計過程中不僅需要包含經濟效益考核，還需要加入社會效益、服務效益等考核指標，這樣才能夠全方位的對財政資金績效進行一個綜合評價。在設計過程中，應當多方面進行考慮，對各個指標的設計進行調查，采用定性和定量相結合的評價方法，確保評價體系的公正客觀性。

（2）加強績效評估的法制建設。為了使各事業單位的績效評估有法可依，就要抓緊建立法律法規制度，讓績效管理評估工作能夠規范化、法制化。根據近年來對事業單位進行績效評估工作的過程中出現的種種問題歸納總結，形成規范的解決制度，在涉及績效指標設置、預算信息及配套績效評估信息公開、績效問責等方面的規定應更為具體、更為深化。只有這樣，財政資金的績效評價工作才能實現規范化和制度化，從而保證評價工作的各個環節有章可依，減少具體的實施過程中的隨意性。

（3）尋找建立第三方評價機構。在進行財政績效評價的時候，要尋找沒有關聯的第三方評價機構，這樣才能夠確保科學、公正、獨立、客觀，并且在評價之后要向社會進行公示。在評價過程中遇到問題要進行總結歸納，評價完成之后撰寫管理辦法，針對詳細的問題研究解決制度，這樣才能夠更好的保證財政績效評價工作的規范性，也能夠將我國事業單位的財政資金績效評價工作引向制度化、法律化的道路。

（4）事業單位績效評價公開化。事業單位績效評價的作用和監督是分不開的，因此應當設立明確監督部門的職責，并且要進行公開處理，保證其透明和有效。監督部門和監督制度的設立要在國家法律法規的前提下，按照自身情況來進行設立，明確管理流程，在每一個環節都加入監督，并且做好回避制度，才能更好的發揮國家資源的利用率。另外還可以設定突擊檢查、公眾監督等項目，這樣也可以更好的確保監督工作的真實性和有效性。有了全面的監督管理方法，才可以實現績效評價的優化。

四、結束語

事業單位財政資金績效評價雖然還存在著許多問題和不足，但是其重要性是不可忽略的。它可以提高事業單位財政資金的使用效率，提升公眾形象，有利于社會民眾對其工作內容和資金使用情況的監督。因此應當大力改進事業單位財政資金績效評價存在的問題，完善指標體系和評估方法，加強法制建設，建立有效的評價機構，公開評價內容，這樣才能確保評價的公正客觀性，最終發揮出事業單位財政資金績效評價真正的作用。

參考文獻

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