習近平關于城市發展重要論述的理論蘊涵與實踐價值

王振坡 張安琪 臧學英

摘要：習近平關于城市發展的系列重要論述是習近平總書記在對我國社會主要矛盾變化進行清晰認知、對傳統城市發展模式進行深刻反思、對大城市病進行有效破解的基礎上形成的科學理論體系，是全黨集體智慧的結晶。該思想體系源自于馬克思主義政治經濟學關于城市發展的理論，吸收了西方經濟學中的科學成分，總結了新中國成立以來城市發展的實踐經驗，回應了新時代城市高質量發展的要求，以堅持“以人為本”為首要前提，以統籌“五大關系”為核心內容，以遵循“兩大規律”為基本保障，為我國城市現代化建設探索出一條正確道路，為世界城市可持續發展提供了中國方案。

關鍵詞：習近平;城市發展;以人為本;生態文明

中圖分類號：F092.7 ? ?文獻標志碼：A ? ?文章編號：1001-862X（2019）05-0020-006

十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，從如何解決城市問題入手，致力于探索新時代我國城市發展新方向，發表了一系列重要論述。習近平關于城市發展的重要論述是習近平總書記在領導中國特色社會主義現代化建設進程中，立足新的時代背景，面對新的國情世情，從城市建設實踐出發，創新性地提出的一系列關于城市發展的新理論、新思想，明確了新時代我國城市發展的新思路。

一、習近平關于城市發展重要論述的生成邏輯

習近平關于城市發展的重要論述源于馬克思主義基本原理，是對馬克思主義經典理論的創新和發展，是對西方經濟學中科學成分的借鑒與超越，是對中國共產黨歷屆領導集體城市發展理念的深化與發展，是以習近平同志為核心中國共產黨人直面新時代城市高質量發展難題展開實踐探索的創新結晶[1]，體現出適用性與實用性的統一。

（一）理論淵源：基于馬克思主義城市思想的理論創新

習近平關于城市發展的重要論述根植于馬克思主義基本原理，是對馬克思主義城市思想的繼承與創新。首先，在對城市地位的認知上，習近平總書記提出“城市是我國各類要素資源和經濟社會活動最集中的地方，必須抓好城市這個‘火車頭”，強調城市的義務、責任和作用，與馬克思主義城市中心論一脈相承。其次，習近平總書記對馬克思關于自然規律和社會規律的認識進行了延展，他指出“城市發展是一個自然歷史過程，有其自身規律，必須認識、尊重、順應城市發展規律”。最后，“綠水青山就是金山銀山”化解了發展與保護之間的矛盾，是對馬克思主義辯證統一思想的高度升華。因此，習近平關于城市發展的重要論述是馬克思主義中國化的創新成果，也是新時期我國城市建設工作的指導思想和行動指南。

馬克思主義是一個開放、包容的理論體系，在我國城市建設的過程中，也應學習和借鑒西方經濟學中的科學成分。作為現代城市規劃的先驅，霍華德針對城市工業化產生的一系列問題提出了“田園城市”的構想，對有機疏散、衛星城鎮等理論都有影響;與“田園城市”倡導的分散不同，柯布西耶的“光輝城市”則提供了另一條解決城市問題的思路——集中，這兩種途徑均對我國大城市病的破解具有一定參考價值。面對西方國家快速城市化所帶來的市中心衰敗，簡·雅各布斯對現代城市規劃思想進行了反思，她認為“多樣性是城市的天性”[2]，與彼得·卡爾索普的新城市主義相契合。在此基礎上，精明增長和緊湊城市提倡用足城市存量空間，充分考慮經濟可行性、宜居性和社會公平性，可為我國城市可持續發展提供借鑒。習近平關于城市發展的重要論述正是在吸收西方經濟學有益成分并實現超越的基礎上形成的具有中國特色的城市發展思想。

（二）實踐注釋：關于我國城市建設道路的歷史總結

習近平關于城市發展的重要論述繼承并發展了馬克思主義中國化的系列成果。新中國成立后，如何接收和管理城市，成為長期以農村工作為重心的中國共產黨面臨的新挑戰，以毛澤東同志為核心的第一代中央領導集體將生產建設確定為全黨的中心任務，為城市經濟發展奠定了重要基礎。家庭聯產承包責任制改革在農村取得突破后，以鄧小平同志為核心的黨的第二代領導集體將改革重點由農村轉向城市。從江澤民同志提出的“城市工作的基本立足點和工作重點是優先考慮大多數市民的需要”，到胡錦濤同志提出的“形成資源節約、環境友好、經濟高效、社會和諧的城鎮發展新格局”，表現出既一脈相承又與時俱進的邏輯思路。以習近平同志為核心的黨中央在吸收中國共產黨歷屆領導集體城市建設實踐經驗基礎上，自覺運用馬克思辯證唯物主義方法進行深化，不斷豐富習近平關于城市發展重要論述的內涵。

習近平關于城市發展的重要論述是知行合一的積累與升華，習近平總書記在從基層到中央的長期工作中，始終積極推進城市建設探索與實踐。首先，從區域層面看。為解決京津冀區域發展差距過大等問題，以習近平同志為核心的黨中央將京津冀協同發展上升為國家戰略，從戰略高度推動京津冀協同發展共識形成。其次，從城市層面看。早在正定工作期間，習近平總書記就具有比較超前的文物保護意識，創新性地以歷史文物保護帶動正定旅游業發展。在主政浙江期間，習近平總書記相繼提出“綠色浙江”“綠水青山就是金山銀山”等重要論述，形成了新時代城市發展的生態思維。為滿足人民日益增長的美好生活需要，習近平總書記任職上海期間，明確指出“完善基層服務和管理網絡，健全惠及全民的基本公共服務體系”。

（三）價值取向：立足中國城市高質量發展的時代思考

習近平關于城市發展的重要論述是對傳統城市發展模式的深刻反思。改革開放初期，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾成為社會主要矛盾，城市發展戰略以提高經濟增長率為主導，以廉價的生產要素供給來吸引產業集聚，可持續問題被忽視;政府關于城市綠色發展的思想也不夠成熟，未能正確處理好速度與質量的關系，用“生態環境、生活環境”換取“生產空間”。現階段，人民日益增長的美好生活需要同不平衡、不充分發展的矛盾日益突出，粗放擴張型城市發展模式難以為繼。習近平總書記客觀審視了傳統城市發展模式的弊端，認為絕不能重蹈覆轍，要打破路徑依賴，確立了堅持人民利益至上的根本價值取向。由此觀之，習近平關于城市發展的重要論述是立足于我國城市現代化建設面臨的問題和矛盾，經過深入思考和系統謀劃而形成的思想體系。

習近平關于城市發展的重要論述形成于我國城市發展轉型期，是基于新時代城市發展新邏輯的審慎思考。首先，強調了以經濟建設為中心的經濟價值取向，堅定不移地推進全面社會改革，為推進城市高質量發展奠定堅實的物質基礎。其次，提出了人與自然和諧共生的生態價值取向，把握好生產空間、生活空間、生態空間的內在聯系，實現生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀。最后，明確了公平正義、共建共享的社會價值取向，最大可能推動政府、社會、市民同心同向行動，使政府有形之手、市場無形之手、市民勤勞之手同向發力。總體來看，習近平總書記站在歷史新高度和時代制高點，精準判斷了新形勢下城市發展轉型的客觀趨勢，清晰謀劃了一條符合中國國情的城市發展道路。

二、習近平關于城市發展重要論述的豐富內涵

中國特色社會主義進入新時代，對我國城市發展提出新要求。在充分認識我國城市發展問題的基礎上，習近平總書記在指導我國城市建設與發展的實踐過程中，逐漸形成了一套內容豐富、邏輯嚴謹的城市發展理論體系。

（一）以堅持“以人為本”為首要前提，切實實現人民城市為人民

從馬克思主義經典理論到習近平關于城市發展的重要論述，“以人為本”是貫穿兩個偉大思想體系的核心精神特質。縱觀習近平關于城市發展的重要論述，在指導我國城市建設的各項具體工作中，它始終秉持“以人為本”的價值觀，把城市發展與人民利益高度結合，將滿足人民需要作為全黨一切工作的根本出發點和落腳點。

2015年全國城市工作會議上，習近平總書記提出了以人民為中心的城市治理觀，即“做好城市工作，要順應城市工作新形勢、改革發展新要求、人民群眾新期待，堅持以人民為中心的發展思想，堅持人民城市為人民”。只有以“讓人民過上更美好的生活”為城市工作的根本目標，才能找準化解各種“城市病”的突破口。由此可見，習近平總書記并非簡單地從理念層面論述“以人為本”，而是把“以人為本”納入城市高質量發展的整體框架，標志著其由馬克思“人民主體”的哲學思考轉向新時代“以人為本”的經濟學研究，體現出重要的理論創新價值。

在以人為核心的新型城鎮化推進過程中，習近平總書記指出，城市的核心是人，關鍵是12個字：衣食住行、生老病死、安居樂業。城市的規劃管理要處處見“人”，規模適度、資源匹配、自然和諧、歷史延續、管理人性;城市的建設發展要聚焦民生，注重補齊城市基礎設施短板、公共服務短板、生態環境短板，大力發展交通、學校、醫院、養老、文化、環保等公共服務設施;城市的質量提升要注重共建共享，尊重市民對城市發展的知情權、參與權、監督權，既引導市民共治共管城市，又創造各種渠道、平臺、活動，引導市民提升文明素養。

（二）以統籌“五大關系”為核心內容，加快推進城市發展方式轉型

城市工作是一個系統工程，深入推進城市高質量發展涉及不同領域、不同部門，需要整體謀劃，在統籌上下功夫，在重點上求突破。新的歷史條件下，面對環境污染、交通擁堵、管理粗放等城市病，習近平總書記樹立系統全局觀，對以往城市發展思維及發展方式作出深刻反思，提出以統籌“五大關系”為核心，轉變城市發展方式，完善城市治理體系，提高城市治理能力，走出一條中國特色的城市發展道路。

習近平總書記高度重視區域環境對城市未來發展的重要意義，他提出“統籌空間、規模、產業三大結構，提高城市工作全局性”。在他看來，加強創新合作機制建設，構建開放高效的創新資源共享網絡，是引領城市協同發展的內在要義。在城市內部，習近平總書記系統謀劃了城市規劃、建設、管理工作的具體實施方案，他強調“統籌規劃、建設、管理三大環節，提高城市工作的系統性”。一是要堅持高起點規劃，為科教文衛體等各種社會事業資源設施的高效合理配置提供基本依據。二是要堅持高標準建設，留住城市特有的地域環境、文化特色、建筑風格等“基因”。三是要堅持高水平管理，不斷完善城市管理和服務，徹底改變粗放型管理方式。

面對城市高速現代化建設與生態環境保護之間的“兩難困境”，習近平總書記創新性地打破了把發展與保護簡單對立起來的思維束縛，提出“統籌生產、生活、生態三大布局，提高城市發展的宜居性”。為實現這一目標，習近平總書記積極推進城市發展動力轉型，他強調“統籌改革、科技、文化三大動力，提高城市發展持續性”。這就要求各城市政府必須深入推進供給側結構性改革，創造新供給、釋放新需求，加快培育城市可持續發展新動能。為貫徹落實以人為本理念，習近平總書記強調“統籌政府、社會、市民三大主體，提高各方推動城市發展的積極性”。

（三）以遵循“兩大規律”為基本保障，貫徹落實“五位一體”總體布局

習近平關于城市發展的重要論述是基于對城市發展規律、城鎮化發展規律正確認識和理解后所形成的價值判斷和行為指導，遵循“兩大規律”，是踐行馬克思主義世界觀和方法論的核心要求，也是做好城市工作的基本保障。

習近平總書記強調城鎮化是一個自然歷史過程，涉及面很廣，要積極穩妥推進。一方面，他深刻反思了新城建設總量過剩與供需錯位之間的矛盾，認為應高度重視城市建設和人口流動之間的關系，不能脫離經濟發展而人為大搞“造城運動”，同時，城鎮化發展是農村人口向城市集聚、農業用地按相應規模轉化為城市建設用地的過程，不能只要地而忽視人、只要白領忽視藍領。另一方面，他強調“科學規劃城市空間布局，實現緊湊集約、高效綠色發展”。十九大報告中明確指出：“實施區域協調發展戰略，要以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮格局，加快農業轉移人口市民化。”特色小鎮建設、城鄉融合發展、鄉村振興等舉措都是習近平總書記“以點帶面、從線到面”戰略思想的重要實踐。

習近平總書記在2015年中央城市工作會議中著重強調，做好城市工作首先要認識、尊重、順應城市發展規律，端正城市發展指導思想。他提出“歷史文化是城市的靈魂，要像愛惜自己的生命一樣保護好城市歷史文化遺產”。在城市現代化建設中要本著對歷史負責、對人民負責的精神，傳承歷史文脈，處理好城市改造開發和歷史文化遺產保護利用的關系，切實做到在保護中發展、在發展中保護;要全面考慮人口、產業、資源、環境和交通等各個因素，統籌區域內以及城市內科技、文化等各種資源，建立健全規劃管理機制，確保各項規劃落地，提高城市發展的持續性。

三、習近平關于城市發展重要論述的實踐探索

以習近平同志為核心的黨中央提出高起點規劃、高標準建設雄安新區，有效疏解北京非首都功能，打通了一條人口經濟密集區優化開發新路徑;推廣浙江特色小鎮建設經驗，將特色小鎮作為新型城鎮化與鄉村振興的載體，解決了城鎮化進程中農村人口市民化的行動困境;主張把握好“三個關系”（都與城、舍與得、一核與兩翼），編制好北京總規和北京副中心控規，破解了城市發展中現代化建設與歷史文化保護的兩難悖論。

（一）雄安新區橫空出世，開創新時代我國城市發展新路徑

2017年4月1日，中共中央、國務院印發通知，決定設立河北雄安新區。這是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大歷史性戰略選擇，是繼深圳經濟特區和上海浦東新區之后又一個具有全國意義的新區，也是繼規劃建設北京城市副中心后又一推動京津冀協同發展的歷史性戰略部署，是千年大計、國家大事。[3]

習近平同志站在區域視角統籌城市發展，從一開始就明確建設雄安新區要樹立一盤棋的思想，要加強新區與北京、天津、石家莊、保定等城市的融合、錯位發展，構建優勢互補、良性互動、多方共贏的新格局。作為習近平中國特色社會主義城市發展思想的試驗田，雄安新區以“新”開路，探索以新發展理念引導現代化城市發展的建設新路徑。在建設雄安新區的指導意見上，習近平總書記提出七個方面的重點任務：建設綠色智慧新城，建成國際一流、綠色、現代、智慧城市;打造優美生態環境，構建藍綠交織、清新明亮、水城共融的生態城市;發展高端高新產業，積極吸納和集聚創新要素資源，培育新動能;提供優質公共服務，建設優質公共設施，創建城市管理新樣板;構建快捷高效交通網，打造綠色交通體系;推進體制機制改革，發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，激發市場活力;擴大全方位對外開放，打造擴大開放新高地和對外合作新平臺。從生態、創新、公共服務，到體制機制改革，再到擴大對外開放，是習近平總書記為雄安新區設定的標準，涵蓋人與自然、人與人、人與經濟社會之間的關系，凸顯我國未來城市發展的大智慧。

（二）從擴張性規劃到優化空間結構，北京規劃指明城市可持續發展新方向

2014年2月和2017年2月，習近平總書記兩次視察北京并發表重要講話，為新時期首都發展指明了方向。為深入貫徹落實習近平總書記視察北京重要講話精神，圍繞“建設一個什么樣的首都，怎樣建設首都”這一重大問題，謀劃首都未來可持續發展的新藍圖，北京市編制了新一版城市總體規劃——《北京城市總體規劃（2016—2035年）》。隨后，為以最先進的理念、最高的標準、最好的質量推進北京城市副中心建設，北京市再次發布《北京城市副中心控制性詳細規劃（街區層面）（2016—2035年）》，對全國其他大城市新區建設起到了良好示范作用。

黨的十八大以來，習近平總書記始終關心關系首都發展的全局性、戰略性問題，并先后主持會議研究決策，為此次總規、副中心控規編制提供了根本遵循。其一，著力改善民生。本次總體規劃突出“以人民為中心”的思想，從交通擁堵治理、住房體系建設、環境質量提高等方面入手，旨在讓人民群眾更有獲得感，切實提高城市宜居水平。其二，統籌“三生”空間內在聯系。本次總體規劃在綜合考慮北京環境容量與承載力前提下，優化用地結構，著重增加生態、生活用地比重，實現生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀。其三，保護城市特色風貌。落實“老城不能再拆了”的要求，與城市設計相結合，塑造傳統文化與現代文明交相輝映的城市特色風貌。其四，立足京津冀謀劃首都未來。本次總體規劃未囿于行政區劃限制，著眼于京津冀城市群尺度布局首都功能，支持對接河北雄安新區規劃建設。北京城市副中心控規與北京總體規劃在控制城市規模、優化城市空間布局、突出城市特色等方面一脈相承，突出強調“密路網、小街區”的建設模式，旨在營造綠色交通環境，建設未來沒有“城市病”的城區。

（三）從浙江實踐到中國答卷，特色小鎮引領新型城鎮化道路

習近平總書記主政浙江期間提出面向浙江未來發展的“八八戰略”，即進一步發揮八個方面的優勢、推進八個方面的舉措，其中包括了塊狀特色產業優勢和人文優勢。近年來，浙江堅持以“八八戰略”為總綱，大力推進創新驅動發展，借鑒國外小鎮建設經驗，作出了規劃建設一批浙江特色小鎮的重大決定[4];2018年中央經濟工作會議上，習近平總書記明確提出要“引導特色小鎮健康發展”。特色小鎮的提出與推廣，實際上是我國對城鎮化道路的新選擇，即通過合理的城市群、大中小城市分布，帶動實體經濟發展。

特色小鎮是城鄉融合發展的重要突破口，也是優化空間格局的重要依托。2015年12月，習近平總書記就中央財辦報送的《浙江特色小鎮調研報告》作出重要批示，為進一步推進特色小鎮建設指明了重點與方向。首先，特色小鎮的理念在于“新”。發源于浙江的特色小鎮“非鎮非區”，不同于以建制鄉鎮為依托的傳統小城鎮，也有別于各類產業園區，是創新集聚的新平臺、區域經濟轉型升級的新形態和“五大發展理念”的新載體。正如習近平總書記所作的批示，特色小鎮“大有可為、具有重要意義”。其次，特色小鎮的核心在于“特”。顧名思義，特色小鎮的核心是“特色”。縱觀全國各地特色小鎮建設實踐，發展較好的小鎮都有其獨特的核心要素，都靠特色發展，以特色揚名，與習近平總書記批示中所指明的“因地制宜、突出特色”相契合。最后，特色小鎮的根本在于“改”。習近平總書記強調“從供給側培育特色小鎮，充分發揮市場主體作用”。全面深化改革，特別是推進供給側結構性改革，厘清政府與市場關系，構建充滿活力、富有效率的體制機制。

四、習近平關于城市發展重要論述的當代價值

習近平關于城市發展的重要論述是習近平總書記站在新的歷史方位，對我國城市發展的新背景、新趨勢和新特點進行審慎思考的基礎上形成的一套成熟的理論體系，是新發展理念在城市建設與發展方面的具體應用，是當代中國城市發展的指南，具有重要的理論與實踐價值。

（一）明確了城市發展“為了誰”的價值追求，對社會主要矛盾歷史性變化作出應答

習近平關于城市發展的重要論述體現了對經濟社會發展目標的反思，即城市的發展究竟是為了什么？傳統城市發展模式以廉價的生產要素供給吸引產業與人口集聚、以大規模新城建設破解城市病，導致了生產與消費的無限膨脹，甚至出現了目標與手段的倒置。在城市發展由供給取向轉變為需求導向背景下，城市發展主要任務是堅持以人民為中心，為市民提供高品質公共服務、更充分的發展機會、更宜居的生活環境，為市民參與城市建設和城市管理創造條件，讓城市生活更美好。因此，習近平總書記將“順應城市工作新形勢、改革發展新要求、人民群眾新期待，堅持以人民為中心的發展思想，堅持人民城市為人民”作為做好城市工作的出發點和落腳點。隨著中國特色社會主義進入新時代，社會主要矛盾已經發生歷史性變化，城市發展主要矛盾也轉變為市民對美好的人居環境和生活品質需求與城市發展不平衡、城市管理不精細和城市服務不便捷之間的矛盾。習近平總書記肯定了城市在經濟社會發展中的重要作用，把實現城市可持續發展看作人民需求的重要組成部分，把城市高質量發展同全面建成小康社會、中華民族偉大復興“中國夢”等奮斗目標相統一。從馬克思主義政黨的性質出發，明確了“為了誰”的價值追求，對社會主要矛盾變化作出了時代應答，體現了共產黨人對人民群眾、子孫后代高度負責的態度，體現著共產黨人對國家、對民族、對人民的責任擔當。

（二）回答了如何實現“城市高質量發展”的現實問題，走出了一條中國特色的城市發展道路

習近平總書記多次強調“鞋子合不合腳，自己穿了才知道”，任何一條發展道路都要符合本國國情和時代需要。習近平總書記通過對城市建設模式的不斷探索，成功回答了什么樣的發展模式能夠破解新時期城市發展主要矛盾，從實踐層面論證了當前我國城市高質量發展工作的必然性和可行性，形成了新時代城市發展新邏輯，即提供高效優質的行政管理和公共服務，營造城市宜居宜業宜商環境，吸引優秀人才和優質生產要素集聚，進而形成良性的創新創業生態系統，然后企業入住，最后經濟發展、人城和諧。黨的十八大以來，習近平總書記在有效疏解大城市功能、協調城鄉關系、創新城市治理方式等方面作出了許多重要指示。十九大報告明確指出，“以疏解北京非首都功能為‘牛鼻子推動京津冀協同發展，高起點規劃、高標準建設雄安新區”，雄安新區成為我國新城市發展理念的試驗田;以“五大發展理念”為引領，特色小鎮成為推進新型城鎮化、鄉村振興的紐帶與重要突破口;共建共治共享成為實現城市治理社會化的基本途徑，習近平總書記在中央城市工作會議上指出，“要堅持協調協同，使政府有形之手、市場無形之手、市民勤勞之手同向發力”，真正實現城市共治共管、共建共享。

（三）彰顯了中國共產黨人落實“生態文明”的堅定決心，世界認同體現中國擔當

“探索人口經濟密集地區優化開發新模式”“走出一條中國特色城市發展道路”，習近平關于城市發展的重要論述揭示了城市發展的客觀規律。人口和經濟活動在空間上的高度集聚使城市成為國民經濟發展的引擎，同時也帶來諸多問題。西方發達國家認識到以傳統經濟理論為指導的發展觀難以持續后，逐漸興起了以生態經濟學為指導的可持續發展理念，“綠色發展”成為當今世界城市發展的新趨勢。特別是對于廣大發展中國家來說，在推進工業現代化過程中，如何將綠色發展理念融入城市建設之中成為亟需面臨的重要課題。[5]黨的十九大提出關于新型城鎮化和城市發展的論述受到世界各國的廣泛關注，中國在生態文明建設方面的努力正得到世界上越來越多國家的高度肯定。“中國的生態文明建設是對可持續發展理念的有益探索和具體實踐，為其他國家應對類似的經濟、環境和社會挑戰提供了經驗借鑒。”2013年2月，聯合國環境規劃署第27次理事會將來自中國的生態文明理念寫入決議案;2016年5月，聯合國環境規劃署專門發布《綠水青山就是金山銀山：中國生態文明戰略與行動》報告，充分認可中國生態文明建設的舉措和成果。習近平關于城市發展的重要論述為世界各國城市可持續發展提供了一條實踐道路，體現了中國對全球城市綠色治理的巨大貢獻。

參考文獻：

[1]習近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017.

[2]簡·雅各布斯，著.金衡山，譯.美國大城市的死與生[M].北京：譯林出版社，2006.

[3]王東峰.深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，奮力開創雄安新區高質量發展新局面[J].人民論壇，2018，（19）：6-9.

[4]成岳沖.發掘優秀文化資源，創建現代特色小鎮[J].行政管理改革，2017，（12）：44-47.

[5]朱鵬頤，劉東華，黃新煥.動態視角下城市科技創新效率評價研究——以福建九地級市為例[J].科研管理，2017，（6）：43-50.

（責任編輯 張亨明）