“四好農村路”建設對徐州農村經濟影響探析

孫前進

徐州市公路管理處 江蘇徐州 221006

習近平總書記先后3次就“四好農村路”建設做出重要指示，要求建好、管好、護好、運營好農村公路，為廣大農民致富奔小康、為加快推進農業農村現代化提供堅實保障。經過多年快速發展，徐州構建形成了網絡密度合適、技術等級結構合理、覆蓋所有鄉鎮村的農村公路網絡，為農村全面實現小康提供了堅實的支撐和保障，“四好農村路”已成為群眾真心擁護的惠民、利民、富民工程。

1 徐州“四好農村路”發展現狀

2003年，徐州全面啟動農村公路為民辦實事工程，截至2017年底，全市累計完成建設投資54.85億元，新改建各等級公路11301.7公里、橋梁1171座，全市農村公路通車里程達1.49萬公里，占全市公路總里程的89.4%，其中縣道2515公里、鄉道5637公里、村道6697公里、橋梁3939座，全面實現了“縣到鎮通二級公路、鎮到鎮通三級公路、鄉到行政村通四級公路”的發展目標，全市鄉鎮及行政村100%通達瀝青或水泥混凝土道路，極大改善了農村通行條件，為地方經濟增長和百姓致富增收提供了有力支撐[1]。

2 “四好農村路”建設對農村經濟的影響

2.1 極大方便了群眾出行，節約了企業運輸成本

農村公路建設帶來的最直接的經濟社會效益是用戶直接使用效益。一方面，群眾作為農村公路的直接使用者，不論是進城購物、走親訪友或是出售農產品、采購化肥農藥物資，完善的農村路網絡給群眾出行節省了大量時間。另一方面，路況技術水平和安全性能的大幅提升，有效降低了運輸車輛磨損和油耗，為運輸企業節約了大量維修和保養資金，間接提高了企業的經濟效益。此外，隨著農村公路路網不斷完善和等級不斷提升，越來越多的資本和信息開始流向農村，鄉鎮企業、民營企業開始在農村公路沿線集中出現，大量的原材料和生產商品通過農村公路源源不斷運到城市，不僅縮短了運輸時間，也為企業節省了生產成本[2]。

2.2 帶動了沿線資源開發，拉動了區域經濟增長

根據凱恩斯投資乘數原理，以存在閑置生產力為前提，投資增加將帶來生產力的成倍增加，反之將成倍減少。2003年以來，徐州累計完成農村公路建設投資54.85億元，按1：3投入產出比例測算，拉動投資近165億元，對地方擴大內需、改善環境、擴大就業都起到了重要作用。隨著農村公路網絡的不斷加密和延伸，農村土地資源得到較好開發利用，農村土地使用范圍和產出效益不斷提高，加速了城鎮化進程，特別是旅游資源得到了較好開發。銅山將旅游經濟納入設計理念，規劃建設了呂梁景區旅游觀光路、漢王生態園區玉帶大道以及環微山湖觀光路，帶火了一批觀光農業和旅游休閑景區及綠色果品生產基地，旅游業收入年超1億元。邳州大蒜產業、銀杏產業等等，也都隨著“四好農村路”建設的不斷發展而快速崛起。

2.3 推動了產業結構調整，放大了區域競爭優勢。在農村公路建成初期，本地和外地資源、要素向公路沿線和交匯點聚集，拉動沿線地區經濟發展，并最先在農業產業結構調整上表現出來。以豐縣為例，隨著“四好農村路”的延伸拓展，特別是“斷頭路”的連線成網，歡口鎮的雙孢菇、王溝鎮的黃桃罐頭、梁寨鎮的白蓮藕，不但賣到了全國還遠銷日本、韓國東南亞各國。“四好農村路”在推動農業產業結構加快調整的同時，也推動了農村第二產業和農村產業結構調整，并逐漸形成了區域具有競爭優勢的產業集群。豐縣西部的豐王線提檔升級后，沿線很快集聚了十幾家電動三輪車制造廠，沿線工業、運輸業、服務業快速發展，帶動了沿線產業的多元化發展和結構升級，電動車產業成為豐縣的新“名片”，豐縣三次產業結構占比也由2012年的20.3︰45.4︰34.3調整為2017年的18.1︰42.9︰39.0（來源于徐州統計年鑒）。

2.4 拉動了農村產業發展，帶動了群眾脫貧致富

隨著農村公路沿線工業、旅游業、服務業等產業的發展，以農村公路為的依托農村物流業得到了較快發展，一批集疏運網絡、現代運輸方式、物流園區加快建設，吸引了眾多貨運企業、貿易物流、供應鏈企業進駐經營，推進了農村物流、電商物流等新型物流業發展，在農村逐步形成了結構合理、層次分明、功能完善的縣鄉村三級物流網絡。睢寧縣慶安鎮提檔升級農村公路，沿線和周邊地區的4家木材加工、機械制造、農副產品加工等工業園區實現快速發展，吸納周邊農村剩余勞動力3700多人，實現了產業發展與農民增收雙贏。賈汪區投資1.3億元建設了蔬菜冷鏈物流園和電子商務中心，設立鎮村物流郵政網點168個，貨物收斂、倉儲、運輸、配送全程無盲點，村村通達、當天送達，實現產值達19.5億元，農民人均每年增收1000余元，帶動8萬余農民走上了小康道路[3]。

3 結語

當前，正在加快推進鄉村振興和脫貧攻堅，“四好農村路”必須要發揮自身的先行、引領、支撐作用。一是高度重視“四好農村路”建設，加大財政資金支持力度，建立健全農村公路養護管理機制，重點做好“路網優化、道路暢通、危橋改造、安全保暢”等工作，著力提高農村公路路況技術水平。二是加大對農村物流業的支持力度，組建多部門參與的工作領導小組，協同解決農村物流網絡節點體系建設中的規劃、土地、投資、運營等問題，推進交郵合作、交快合作、快郵合作，扶持做大做強龍頭企業。三是按照“帶產業、連基地、接市場、促增收”思路，大力發展公路+農業、公路+旅游、“交游結合”、“運游一體”運營模式，把“四好農村路”建設成為鄉村振興的旅游路、資源路、產業路、致富路，讓老百姓共享“四好農村路”發展成果。