衡陽市產商品質量監督檢驗所質量體系管理改進研究

周煜超

衡陽市產商品質量監督檢驗所 湖南衡陽 421001

產品質量監督檢驗機構主要的職責是貫徹實施國家質量和技術監督管理法律、法規，負責各類產商品質量和技術檢驗檢測，同時為政府、企業和社會提供產品標準制（修）訂、產品研發技術支持、產品認證技術服務、產品技術信息交流和產品質量分析報告等服務工作。產品質量監督檢驗機構主要還是存在于質量技術監督系統內部的獨立第三方機構[1]。

根據2015年3月10日正式印發的《全國質檢系統檢驗檢測認證機構整合指導意見》文件精神，質監系統體制內的質檢機構轉企改革已經是不可逆的趨勢，事業單位體質決定了在被政府政策所束縛的同時，又必須要像企業樣追求經濟效益。產品質量監督檢驗機構對質量管理體系的改進研究已經成為尋找出路的方向。

在這種情況下，地市級產品質量監督檢驗機構最為尷尬，與省級產品質量監督檢驗機構相比，后者擁有高素質人才多、設備先進并且得到更多政府的支持的先天優勢并能夠輕易在市場經濟下站穩腳跟。衡陽市產商品質量監督檢驗所是湖南省的一個地市級綜合產品質量監督檢驗機構，作為原地市級質監局的直屬機構，它的質量管理體系情況較為完善，但在執行管理過程中仍存在一些突出問題。作為湖南省綜合實力前三之一的地市級產品質量監督檢驗機構對同類別的地市級質檢機構具有一定的代表性和借鑒作用[2]。

1 樹立質量管理體系理念

質量管理體系是組織內部建立的、為實現質量目標所必需的、系統的質量管理模式，是組織的一項戰略決策，可以說，質量管理體系是檢驗機構有效運行的介質、載體。只有嚴格執行質量管理體系才能提高檢驗機構的核心競爭力。質檢機構內部的管理層往往對質量管理體系的執行過于形式化不夠重視，上行下效，造成其他工作人員對待質量管理體系的態度也僅限于質量手冊、程序文件的基本理解，本質上沒有意識到質量管理體系的重要性。管理層日常的監督管理不嚴格和其他工作人員對質量管理體系的漠視態度，從而導致了整個質檢機構業務水平的低下。質檢機構管理層應充分把ISO_IEC_17025：2017_CNAS-CL01：2018《檢測和校準實驗室能力認可準則》與本機構的特點相結合形成符合自身實際狀況的質量管理體系，并加以宣貫，要求每個工作人員都能知道自己在質量管理體系中的所處位置，從根本上轉變全單位人員的行為方式，切實有效的保障質量管理體系在質檢機構內部運行[3]。

2 完善內審管評工作

不斷完善質量管理體系的同時，還應保證內部審核有效性，內部審核的目的在于驗證本檢驗機構的質量管理體系運行是否持續的滿足規定的要求。內審員的組成在質檢機構內部產生，由于地市級產品質量監督檢驗機構人員較少，存在許多身兼數職情況，但為了保證內部審核的有效性，內審員也必須獨立于審核部門之外，內部審核過程中，被審核部門的工作人員應全力支持該項工作。對內審員開具的不符合項，被審核部門的工作人員應高度重視，立即采取糾正措施，并確保糾正措施有效，如有需要，應制定預防措施，使在以后的工作中不會出現相同的不符合項內容[4]。

管理評審是最高管理者對管理體系的綜合評審，包括識別管理體系改進的機會和變更的需要，以及對方針和目標的評價。其目的是確保質量管理體系的充分性、有效性和適宜性。最高管理者應根據本檢驗機構特點和內部審核所查找出來的問題理清思路、分析原因、提出切實有效的改進意見，保證質量管理體系的持續運行。

3 提升人員隊伍素質

“人員貫穿于質量管理體系的各個要素，人員是最寶貴的財富”，人是質量管理體系運行的主體，改善工作人員對質量管理體系認識的同時，還應加大對檢驗骨干人員專業技能培訓的力度，對不同層次的人員采取不同的培訓方式，真正做到“因人而教”。因為事業單位的體制限制，招人編制少且經濟效益不與工資直接掛鉤，所以普遍存在人員之間缺乏競爭，安于現狀的情況，管理層需指定相關政策，激發檢驗人員的主觀能動性和學習積極性，在盡可能的條件下，通過各種途徑引入學術帶頭人，為本機構輸送更多高質量的新鮮血液。

4 加強儀器設備管理

實驗室設備在確保測試結果的科學公平性和準確性方面起著至關重要的作用，它是獲取檢驗數據唯一途徑和檢驗結果可溯源的基礎。由于衡陽市產商品質量監督檢驗所已經有37年歷史，且所有儀器設備都為國有資產，處理難度較大，造成儀器設備管理較為混亂問題，通過近幾年的內審情況來看，存在儀器設備臺賬不統一、計量標識未明確、設備定期維護保養不到位問題。按照質量管理體系中的質量手冊程序文件要求，建議加強儀器設備使用人員的責任意識，對儀器設備實行電子華觀路，建立“一對一”的電子檔案。需要特別指出的是，對于使用頻次多，經常運輸的現場檢驗設備縮短儀器設備期間核查周期，增加期間核查次數，以保證檢驗數據的溯源性不會出現不該有的差錯。

5 改善檢驗檢測環境

衡陽市產商品質量監督檢驗所現有的檢驗大樓始建于八十年代初，實驗大樓整體空間狹小、設施老化，布局不合理、防護設施不到位的局面，不能充分滿足當前檢驗工作的需要。每年對檢驗檢測環境進行改善，涉及到諸如溫濕度、生物消毒、灰層、電磁干擾、聲級對檢驗活動有重大影響的因素應特別考慮，還應指定措施防止交叉污染[5]。

改革是無止境的，產品質量檢驗區域性已經被打破，面對日益激烈的市場環境，衡陽市產商品質量監督檢驗所在內要保證質量管理體系持續運行，在外要努力拓展業務領域，抓住機遇將質檢事業做大做強。