淺談石油化工工程建設承包商如何降低物資采購成本

盧偉 王一君

1.中國石油天然氣第一建設有限公司 河南洛陽 471023 2.中國石油工程建設有限公司 北京 100120

石油工程建設EPC（Engineering Procurement Construction）是指承建單位按照總包合同約定，對石油工程建設項目的設計、采購、施工、試運行等實行全過程或若干階段的承包。通常承建單位在總價合同條件下，對其所承包工程的質量、安全、費用和進度進行全面管理、全面負責。在EPC合同中，采購費用占據合同的大頭，采購費用控制的好壞，直接制約著項目是否能贏利。因此如何在受到各方制肘的條件下，開展陽光采購，采購到質美價廉的物資，控制采購成本，是項目成敗的一個關鍵因素。

1 EPC總承包項目的采購過程中存在的采購問題

（1）業主地位明顯強勢，在開始采購之前，與供應商簽訂技術協議過程中，業主提出的要求偏離EPC總包合同內容。由于業主的強勢地位，往往在設備進行實質性采購之前，業主會進行各種參與，如在進行業主、總包、設計、供應商四方技術協議交流過程中，業主往往在設計提出的技術條件之上，提升設計技術要素，理由是需要買到更好的設備材料，這樣一來，一般級別的物資非要再提升一個等級，國產的設備非要進行進口，需要另行給出費用的兩年備品備件非要放在總包合同的開工備品中采購。無形之中迅速增加承包方的采購成本。

（2）業主合同中規定的框架協議采購，存在的各種問題。x框架協議采購是指業主在合同中明確規定，必須按業主指定的供應商和已經明確的價格進行采購的一種采購方式。框架協議采購的本意是對一般常用的、沒多少特殊要求的大眾類物資由業主進行統一招標，明確供應商和價格，以達到節省采購時間和采購成本的采購方式。然而實際執行的過程中，框架協議采購弊端也充分表露出來，主要在以下幾個方面：①框架協議中的采購價格，已經超出EPC總包合同中的概算價格，而且金額還不少。②框架協議無法涵蓋現實中采購的所有采購物資，導致采購過程中無法找到合適的價格進行采購。③框架協議中，沒有明確供應商所必須配備的備品備件，當承包商按框架協議采購完成后，還需另行采購備品備件，加大承包商采購成本。④框架協議采購中，采購方與供應商的溝通矛盾,難以協調，往往供應商與業主一樣強勢。

（3）有些物資按設計要求進行采購到貨后，在現場驗收的過程中，業主根據自己的技術協議要求進行驗收，而設計技術要求與業主的技術要求完全不一致，且業主的要求過高，采購過程中出現嚴重技術偏離，貨到現場后無法驗收投用，造成采購浪費。

（4）設計升級過頻，且不規范，導致材料采購冗余和采購成本上升。設計對采購物資的升級主要表現在兩方面，一是設計的在物資型號規格上的變動。二是設計在物資數量的增加或者減少。以上兩都會造成采購浪費，在沒有簽訂采購訂單之前，設計的技術條件變動對采購成本影響可能不大，但一旦形成真實的采購訂單并且已實質形到貨，設計的升級將會帶來不小的影響。

（5）采購人力資源不足，管理力量薄弱，帶來采購管理風險。

2 EPC總承包項目采購過程中如何降低采購成本

（1）在總包合同簽訂之前，最為廣范地明確雙方的權利責任和義務，挑出明顯對于總承包單位的不合理的合同條款，與業主進行雙方談判，盡最大努力剔除掉不合理條款，以免在工程開工后雙方矛盾不斷，工作難以協調。簽訂總包合同時，針對合同中的附件一定要認真研讀，有些實際需執行的條款往往會在合同附件中進行表述。在主合同中要考慮到業主附件升級的應對處理方式，業主附件升級往往會提升要求，從而會加大總包成本。

（2）盡最大努力與業主談判，爭取不要使用框架協議采購這種采購方式，如果不能避免，則必須在總包合同中明確，一旦出現采購糾紛，和采購價格超概的情況，業主必須出面協調解決，且必須在不影響項目正常工期和不超出概算價格的情況下解決問題。

（3）在EPC總包合同中必須明確，所有的采購依據必須以設計條件為準，且設計條件必須以概算為基礎，不能超概算設計。業主提出的所有技術條件，應轉化統一成設計條件，不能在設計技術條件之外再有業主另外的技術條件，避免造成采購的物資不能驗收使用。

（4）規范設計的升級行為，對設計本身的出錯不能用升級的方式來進行掩蓋，應對設計的升級行為設置獎罰條件。設計是龍頭，無論是從工程本身的質量還是從工程成本來看，設計的成功與否是決定項目的成敗的第一要素[2]。

（5）策劃好采購人力資源，該設的采購相關崗位必須設置，該配的人員必須配備，人力成本相對采購成來說，還是占比很小的。

3 結語

綜合以上，在EPC總承包模式下所進行的采購作業，應提前在總包合同中明確與業主雙方的責、權、利，一方面需努力為業主做好服務，另一方面也需盡量維護自身的利益，爭取讓業主在主合同中減少不合理的采購門檻，共同實現工程總目標才能實現雙贏。同時，在項目的內部管理中，也要規范設計、陽光采購、保證質量、減少采購冗余，從而降低采購成本，最終實現項目贏利[3]。