關(guān)于加強(qiáng)技師學(xué)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理問(wèn)題的思考

薛玉蘭

江蘇省鎮(zhèn)江技師學(xué)院 江蘇鎮(zhèn)江 212000

財(cái)務(wù)預(yù)算管理是技師學(xué)院財(cái)務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)之一。做好財(cái)務(wù)預(yù)算管理，不僅是技師學(xué)院財(cái)務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)，而且還是技師學(xué)院日常工作的重要組成部分。但是，現(xiàn)今時(shí)代經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，技師學(xué)院的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)卻日益緊張。在教育經(jīng)費(fèi)非常緊缺的情況下，加強(qiáng)技師學(xué)院預(yù)算資金的管理，提高資金使用效率是十分必要的。

1 加強(qiáng)預(yù)算管理的意義

預(yù)算管理是指財(cái)務(wù)根據(jù)年度總目標(biāo)，合理規(guī)劃支出、收入等，是財(cái)務(wù)人員對(duì)單位的未來(lái)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行預(yù)測(cè)的過(guò)程。

1.1 對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有效控制，提高資金利用率

財(cái)務(wù)預(yù)算可以對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行事前、事中、事后監(jiān)督管理于一體的控制手段。一方面，可以提高資金使用效率，加強(qiáng)資金流動(dòng)；另一方面，可以有效防止財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的出現(xiàn)，將風(fēng)險(xiǎn)扼殺在搖籃中。所以，做好學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算管理，建立良好的預(yù)算體系，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算制度進(jìn)行一定的改革，最大程度地提高資金利用效率，對(duì)于技師學(xué)院資金短缺的情況改變，有著非常大的促進(jìn)作用。

1.2 量化部門(mén)目標(biāo)，為戰(zhàn)略目標(biāo)制定提供依據(jù)

財(cái)務(wù)預(yù)算將資金流向詳細(xì)劃分到每一部門(mén)，使每個(gè)部門(mén)都有詳細(xì)的工作計(jì)劃，這樣一來(lái)，就可以避免出現(xiàn)部門(mén)目標(biāo)不明確的情況。同時(shí)，在企業(yè)制定戰(zhàn)略目標(biāo)時(shí)，還可以參考預(yù)算與實(shí)際收支的差別，做出調(diào)整，改進(jìn)方法，制定更準(zhǔn)確的戰(zhàn)略。

2 存在的問(wèn)題

2.1 相關(guān)部門(mén)重視程度不夠

財(cái)務(wù)處主要是統(tǒng)管全校財(cái)務(wù)工作，對(duì)技師學(xué)院平時(shí)的資金進(jìn)行運(yùn)行和整理，還負(fù)責(zé)學(xué)校各類收費(fèi)和借貸工作等。而這之中最重要的便是預(yù)算工作，是各項(xiàng)工作順利開(kāi)展的前提。但是，財(cái)務(wù)預(yù)算卻不是財(cái)務(wù)處一個(gè)部門(mén)所能夠全部解決的，它需要技師學(xué)院各個(gè)部門(mén)的默契配合工作。在工作中每個(gè)部門(mén)卻對(duì)預(yù)算工作不夠重視，在申報(bào)預(yù)算時(shí)，總是脫離實(shí)際，沒(méi)有充分考慮規(guī)范性。再加上，各部門(mén)之間缺乏溝通，有問(wèn)題不能及時(shí)解決，給學(xué)院財(cái)務(wù)預(yù)算帶上報(bào)和使用，帶來(lái)了嚴(yán)重的阻礙。

2.2 不夠科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)

財(cái)務(wù)預(yù)算主要是收入預(yù)算和支出預(yù)算兩部分，收入主要有政府撥款，學(xué)生學(xué)費(fèi)，校友捐贈(zèng)，其他收入等，具有較強(qiáng)的不確定性。比如在學(xué)費(fèi)收繳這件事情上，具有比較大的變動(dòng)，學(xué)校在收款時(shí)，可能不是一次性收齊，這會(huì)導(dǎo)致技師學(xué)院收入不到位，從而影響收入預(yù)算。在實(shí)際資金運(yùn)行過(guò)程中，會(huì)有兩種情況出現(xiàn)：一是預(yù)算盈余，就是預(yù)算收入大于支出；而是預(yù)算赤字，就是支出大于收入收入；還有一種就是收支平衡。但是，理論與現(xiàn)實(shí)往往是具有較大差別的，財(cái)務(wù)處在預(yù)算執(zhí)行時(shí)，就是將上一年的盈余抵扣到預(yù)算赤字中，維持一種表面平衡，但實(shí)際上就是一種無(wú)形的財(cái)政赤字。

2.3 缺乏預(yù)算監(jiān)督管理體系

在很多導(dǎo)致預(yù)算赤字的情況下，都是財(cái)務(wù)部門(mén)過(guò)分看中預(yù)算支出而對(duì)預(yù)算收入不夠重視，這會(huì)使得收入不夠，而支出過(guò)多，從而導(dǎo)致預(yù)算不夠。總的來(lái)說(shuō)，這樣的情況主要是有兩個(gè)方面的原因：一個(gè)原因是財(cái)務(wù)預(yù)算不夠嚴(yán)謹(jǐn)，規(guī)范，缺乏良好的預(yù)算體系；另一方面是，在財(cái)務(wù)預(yù)算和運(yùn)行過(guò)程中缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督體系。各個(gè)部門(mén)工作沒(méi)有配合好，超支情況司空見(jiàn)慣。使預(yù)算計(jì)劃不能很好地實(shí)施，預(yù)算結(jié)果和實(shí)際資金運(yùn)行結(jié)果截然不同。

3 幾點(diǎn)建議

3.1 重視預(yù)算編制工作

資金是一切活動(dòng)的基礎(chǔ)，為此應(yīng)該尤其做好資金預(yù)算編制工作。預(yù)算工作對(duì)各部門(mén)的預(yù)算執(zhí)行也是有非常大的影響的，是要配合各部門(mén)的預(yù)算活動(dòng)有效執(zhí)行的。為了提高學(xué)校各部門(mén)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重視，可以在學(xué)校內(nèi)部成立一個(gè)由學(xué)校各部門(mén)組成的預(yù)算編制部門(mén)。這里的部門(mén)包括人事、后勤、教務(wù)處、學(xué)生處、系部等，這些部門(mén)首先將自己的預(yù)算提出，再結(jié)合別的部門(mén)的預(yù)算，它們之間配合，可能會(huì)比較好的解決部門(mén)之間缺乏聯(lián)系，我行我素的問(wèn)題。當(dāng)然，在這一過(guò)程中，也是需要一定的步驟的。首先，院部需要制定學(xué)校一整年的發(fā)展目標(biāo)，然后下發(fā)到各部門(mén)。其次，各部門(mén)根據(jù)自己的年度目標(biāo)，制定出相應(yīng)的預(yù)算編制，提出資金使用規(guī)劃書(shū)，這份規(guī)劃書(shū)必須具有較強(qiáng)的可執(zhí)行性，不然，又會(huì)導(dǎo)致預(yù)算問(wèn)題。最后，由預(yù)算編制部門(mén)人員進(jìn)行審核，看是否具有可執(zhí)行性，沒(méi)有的話，再進(jìn)行協(xié)商，這樣經(jīng)過(guò)多次修改之后形成最終的年度預(yù)算收支報(bào)告。

3.2 合理預(yù)算，確保可行性

財(cái)務(wù)預(yù)算的最終目的是為了實(shí)現(xiàn)收支平衡，所以在編制預(yù)算時(shí)，編制部門(mén)就要做好預(yù)算的平衡收支。對(duì)于上文中提到的預(yù)算收入不足，而預(yù)算支出過(guò)度的情況，學(xué)校首先要確保穩(wěn)定性收入的完全收繳，對(duì)每個(gè)部門(mén)的預(yù)算收入嚴(yán)格監(jiān)控，防止出現(xiàn)公共資金被占用的情況。同時(shí)，編制部門(mén)還要詳細(xì)了解各部門(mén)工作實(shí)際情況，根據(jù)目標(biāo)詳細(xì)制定合理的預(yù)算，提高預(yù)算準(zhǔn)確性。對(duì)于那些不太穩(wěn)定的收入，收納部門(mén)應(yīng)根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)今的變化細(xì)細(xì)研究，實(shí)事求是，不可夸大或減少應(yīng)收賬款。

3.3 提高預(yù)算權(quán)威，嚴(yán)格控制預(yù)算

各部門(mén)在實(shí)行預(yù)算時(shí)，要相互配合，做好各項(xiàng)工作的銜接。對(duì)未來(lái)可能發(fā)生的問(wèn)題未雨綢繆，要么直接將其扼殺在搖籃中，要么想好應(yīng)對(duì)策略，堅(jiān)決不可出現(xiàn)超出預(yù)算太多的情況。除此之外，為了增加預(yù)算的權(quán)威性，學(xué)校還可以規(guī)定不可更改預(yù)算，即不可隨意追加或追減等。如果實(shí)在是與預(yù)算不符要修改的話，也必須提供充分的修改意見(jiàn)以及預(yù)算詳情，每項(xiàng)工作都嚴(yán)格按照預(yù)算進(jìn)行，提高預(yù)算的權(quán)威性。

4 結(jié)語(yǔ)

財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，不僅關(guān)系到各部門(mén)的資金使用狀況，各部門(mén)的工作運(yùn)行情況，而且還與技師學(xué)院內(nèi)部系統(tǒng)運(yùn)行是否合理有關(guān)，最終是會(huì)影響整個(gè)學(xué)校的生存發(fā)展。所以，做好財(cái)務(wù)預(yù)算管理是一項(xiàng)非常重要的工作，它可以為各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展提供比較充足的資金，從而促進(jìn)學(xué)校的良好正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為實(shí)現(xiàn)技師學(xué)院發(fā)展目標(biāo)起著至關(guān)重要的作用。