新預(yù)算法對行政事業(yè)單位財會工作的影響探究

劉海玲

山東省日照市嵐山區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 山東日照 276808

在2015年新預(yù)算法頒布實施之后，對于預(yù)算資金的管理更為嚴(yán)格，并在之前的會計制度基礎(chǔ)上增加了一些新的規(guī)定。在這種情況下，行政事業(yè)單位必須要進(jìn)行優(yōu)化的財務(wù)管理，以促進(jìn)行政事業(yè)單位財務(wù)的健康發(fā)展。

1 新預(yù)算法對行政事業(yè)單位財務(wù)管理的影響

1.1 提升了我國行政事業(yè)單位財務(wù)的全面管理水平

行政事業(yè)單位作為一種特殊的組織，其最終目的是為群眾服務(wù)，在我國社會建設(shè)發(fā)展中具有十分重要的作用。在行政事業(yè)單位傳統(tǒng)的財務(wù)管理中，各種資金無法得到有效的控制[1]。但是，在新預(yù)算法的作用下，行政單位取消了預(yù)算之外的資金，將全部資金納入預(yù)算的管理，并進(jìn)行有效的運用，使得所有資金得到有效的控制，進(jìn)一步提升了我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理水平和質(zhì)量。

1.2 促使了行政事業(yè)單位財務(wù)管理的精細(xì)化

行政事業(yè)單位在進(jìn)行財務(wù)管理中，必須要全員參與，并對其進(jìn)行全面的管理，以實現(xiàn)財務(wù)預(yù)算的有效實施。在新預(yù)算法之下，對行政事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)問題進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，并使得財務(wù)管理日益精細(xì)化，使得整個財務(wù)管理的流程更加清晰、更加準(zhǔn)確，實現(xiàn)了財務(wù)管理的精細(xì)化，進(jìn)一步提升了工作的效率。

1.3 全面提升了行政事業(yè)單位會計核算的細(xì)致化

在新預(yù)算法的規(guī)定下，行政事業(yè)單位在進(jìn)行財務(wù)預(yù)算管理的過程中，必須要將預(yù)算的明細(xì)進(jìn)行清晰的標(biāo)識，也就是說必須將各個環(huán)節(jié)之間的賬務(wù)進(jìn)行清楚的處理，以實現(xiàn)會計核算的有效性；另一方面，在新預(yù)算法的作用下，行政事業(yè)單位在管理的過程中，必須要在信息系統(tǒng)中，對會計核算的要素進(jìn)行明確，不斷提升核算中的細(xì)致程度，以防在財會管理各個環(huán)節(jié)上出現(xiàn)資金外流現(xiàn)象，進(jìn)而不斷提升單位的資金預(yù)算能力[2]。

2 新預(yù)算視角下，我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理現(xiàn)狀分析

2.1 財務(wù)管理體制不完善

新預(yù)算視角下，我國行政事業(yè)單位并未建立一套完善的財務(wù)管理體制，無法給財務(wù)管理提供有效的保障和管理依據(jù)。在這種情況下，行政事業(yè)單位在財務(wù)管理中，仍存在一定的漏洞，頻頻出現(xiàn)公款私用等行為，甚至個別行政事業(yè)單位還將公款作為員工的福利[3]。同時，由于缺乏一套完善的財務(wù)管理體制，使其在具體的財務(wù)管理中，缺乏一個良好的管理氛圍、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等，例如：沒有建立財務(wù)考核目標(biāo)、財務(wù)管理人員理財理念不明確等，以至于行政單位管理效率低下。

2.2 財務(wù)預(yù)算編制不合理

在行政事業(yè)單位進(jìn)行財務(wù)管理的過程中，合理的財務(wù)預(yù)算編制尤為重要，是財務(wù)部門制定財務(wù)預(yù)算的依據(jù)。在新預(yù)算視角下，我國行政事業(yè)單位在進(jìn)行財會工作的過程中，仍缺乏合理的預(yù)算編制，進(jìn)而使得單位內(nèi)部各個部門之間在日常工作中極容易出現(xiàn)各種分歧等現(xiàn)象，大大降低了行政事業(yè)單位財務(wù)部門的預(yù)算效果，進(jìn)而對其發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。

3 新預(yù)算視角下，行政事業(yè)單位財務(wù)管理提升策略

3.1 完善財務(wù)管理體系

在新預(yù)算法視角下，針對行政事業(yè)單位財務(wù)管理體系尚不健全和不完善的現(xiàn)狀，行政事業(yè)單位必須要充分結(jié)合其自身發(fā)展的現(xiàn)狀，積極構(gòu)建一套完善的財務(wù)管理體制，以作為財務(wù)管理的依據(jù)和保障。同時，在財務(wù)管理體系下，積極采用現(xiàn)代化的管理模式，并結(jié)合新預(yù)算法的內(nèi)容，制定出適合本單位發(fā)展的預(yù)算管理機(jī)制。例如，山東省某一行政事業(yè)單位，在2016年初，為了進(jìn)一步提升本單位的財務(wù)管理效率和管理水平，對新預(yù)算法進(jìn)行了詳細(xì)的解讀和分析，并在此基礎(chǔ)上借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的財務(wù)管理方法，制定了與本單位相符合的財務(wù)預(yù)算管理體系，極大地提升了單位的財務(wù)管理效率和管理水平，并且已成為兄弟單位財務(wù)管理的效仿模式[4]。

3.2 完善財務(wù)預(yù)算編制

在行政事業(yè)單位財務(wù)管理中，預(yù)算編制尤為重要。因此，在新預(yù)算法視角下，針對我國行政事業(yè)單位中出現(xiàn)的預(yù)算編制不健全、不完善的現(xiàn)狀，必須采取有效的措施，完善財務(wù)預(yù)算編制：首先，對新預(yù)算法進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，了解其中的各項規(guī)定，并加強(qiáng)其宣傳工作，以保障單位中所有員工對其進(jìn)行深入的了解；其次，以新預(yù)算法為依據(jù)，結(jié)合行政事業(yè)單位的實際情況，設(shè)置財務(wù)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，例如：員工津貼標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)療費用標(biāo)準(zhǔn)等；并切實結(jié)合預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)財務(wù)預(yù)算管理；最后，建立一套完善的預(yù)算申報和審核規(guī)范，確保財務(wù)預(yù)算工作可嚴(yán)格按照相應(yīng)的規(guī)范進(jìn)行，以保證預(yù)算支出的可信度。

3.3 健全財務(wù)預(yù)算內(nèi)控制度，確保預(yù)算合理實施

在新預(yù)算法下，行政事業(yè)單位在進(jìn)行財務(wù)管理的過程中，針對預(yù)算內(nèi)控不到位的現(xiàn)狀，應(yīng)健全內(nèi)控控制制度，并在此基礎(chǔ)上優(yōu)化行政事業(yè)單位的組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)而全面提升預(yù)算管理效率和水平。首先，在新預(yù)算法下，單位的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)做好表率和榜樣，轉(zhuǎn)變財務(wù)管理的思路，充分認(rèn)識到內(nèi)控的重要性，并切實結(jié)合行政事業(yè)單位的實際情況，建立一個健全的內(nèi)控框架；其次，加強(qiáng)財務(wù)預(yù)算的監(jiān)控力度，規(guī)范財會工作。行政事業(yè)單位必須要充分利用崗位制約的作用，對財務(wù)管理人員進(jìn)行相應(yīng)的制約、監(jiān)督，以防止其在具體的財務(wù)管理工作中，出現(xiàn)各種違法、違紀(jì)的現(xiàn)象，進(jìn)而確保財務(wù)管理的真實性；最后，在加強(qiáng)財務(wù)內(nèi)控管理的基礎(chǔ)上，必須要加強(qiáng)單位內(nèi)部審計工作。審計部門必須要定期對單位內(nèi)部的控制制度、財務(wù)工作等進(jìn)行審計，并針對審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進(jìn)行整改[5]。

4 結(jié)語

在新預(yù)算法視角下，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行認(rèn)真解讀，了解新預(yù)算法中的相關(guān)規(guī)定，并在此基礎(chǔ)上結(jié)合單位的實際情況，制定財務(wù)管理體系、完善財務(wù)預(yù)算編制、提高財務(wù)預(yù)算內(nèi)控力度、提高財務(wù)工作人員綜合素質(zhì)等，以進(jìn)一步提升財務(wù)工作的效率和水平。