科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在問題及對策

新疆社會科學院

一、科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的重要意義

固定資產(chǎn)是指固定資本的實物形態(tài)。固定資產(chǎn)在生產(chǎn)過程中可以長期發(fā)揮作用，同時長期保持原有的實物形態(tài)，具有原始價值較大、使用年限較長的特點。對于科研事業(yè)單位來說，其固定資產(chǎn)所有權歸于國家，單位僅有使用權。鑒于此，對于科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)實施良好的管理是對于國家的負責。反之則會影響我國社會經(jīng)濟發(fā)展的進程，對于事業(yè)單位的壯大也會起到消極的作用。所以，科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理是不可小覷的，它不僅體現(xiàn)了單位的面貌，同時也代表著國家資產(chǎn)的完整度。

二、試分析科研事業(yè)單位在實施固定資產(chǎn)管理時所存在的問題

(一)固定資產(chǎn)的采購與管理不均衡，采購過剩，管理不足

受到科研事業(yè)單位本身國有的性質影響，目前國內(nèi)許多科研事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)的采購往往并不能真正做到按需采購。對于任何出現(xiàn)在其科研項目計劃書中的設備設施，不考慮其實用性及必要性。盲目與其他設備“一勺燴”。導致單位無用的固定資產(chǎn)增多，固定資產(chǎn)管理工作增負。同時，對于很多科研事業(yè)單位來說，在采購過剩的情況下同時存在管理不足的問題。大量固定資產(chǎn)購置后得不到有效管理保護，設備老化迅速。重復購買的科研儀器設備等固定資產(chǎn)數(shù)量增多，造成了科研事業(yè)單位嚴重的資產(chǎn)流失。對于我國事業(yè)單位的整體資產(chǎn)也有減益的負面效果。

(二)科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員的員工素質尚且有待提升

科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員作為單位的固定資產(chǎn)管理措施直接實施人，其員工素質、工作態(tài)度等方面因素的不足都制約了科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的開展，直接影響管理的實際效果。科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員素質不足的問題在實際中大致以兩種形式體現(xiàn)出來。其一是從事固定資產(chǎn)管理的員工科學素養(yǎng)落后。目前情況下，我國科研事業(yè)相關單位的發(fā)展是十分迅速的。這就要求單位的固定資產(chǎn)管理人員也要實時提升自我素質以滿足對于各種先進設備的分類管理的需要。而由于科研事業(yè)單位相關員的科學素養(yǎng)不足導致的不會使用先進管理方式的問題，對于單位固定資產(chǎn)管理有極強的負面影響。其二，部分科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員工作積極性差，以為在事業(yè)單位就可以散漫度日。工作惰性強，不以單位的得失為意。消極應付日常所從事的各項固定資產(chǎn)管理工作。導致資產(chǎn)管理程度差，資產(chǎn)損耗、流失嚴重。增加單位的財政負擔。

(三)科研事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)管理的制度并不完善

科研事業(yè)單位的大多數(shù)固定資產(chǎn)是以各類科學儀器的形式具現(xiàn)化的。導致其有獨特的專業(yè)性、多樣性、復雜性。這就要求科研事業(yè)單位需要依據(jù)不同的科學儀器制定相關的管理制度和措施。而目前我國許多科研事業(yè)單位中，對于固定資產(chǎn)管理的人員配備并不齊全。需定期開展的各類科學儀器檢查工作也有名無實。長期在這種制度下開展的單位固定資產(chǎn)管理工作，勢必使單位的固定資產(chǎn)管理工作具有嚴重的滯后性。缺乏有效的體制保障也使得科研事業(yè)單位在實施固定資產(chǎn)管理的過程中困難重重。

(四)科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理部門職能弱化

在科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的實施進程中，其固定資產(chǎn)管理部門職能的弱化是十分明顯的。筆者認為，造成這種職能弱化的成因有兩種。其一是受各司其職思維模式所限，認為單位的固定資產(chǎn)管理工作只是單獨的該部門所應做的工作，殊不知一個單位固定資產(chǎn)的管理成效顯著與否，與全體部門及職工都有著息息相關的聯(lián)系。其二是對于單位固定資產(chǎn)表現(xiàn)形式認知的不足。很多科研事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理者認為固定資產(chǎn)即是房屋、科學儀器、科研耗材等。其實一個單位的固定資產(chǎn)還有很多元素共同組成。例如單位內(nèi)部的相關圖書、文物、陳列品等等，甚至打掃衛(wèi)生用的掃帚畚斗都應該算作單位的固定資產(chǎn)內(nèi)并加以有效的管理。

三、針對科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在問題而提出的應對之策

(一)切實做好科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)的采購與管理間的平衡

科研事業(yè)單位為了進行好固定資產(chǎn)管理工作的開展，努力營造良好的采購與管理間平衡的關系十分必要。單位可以通過將采購與良好的預算體系相結合，統(tǒng)籌科研計劃書的所有采購項目，精準且科學的采購預算是保證事業(yè)單位采購不出現(xiàn)浪費的必要前提。科研事業(yè)單位應對于科研計劃書所提采購要求以及日常采購要求進行精細的預算管理。對于每一項采購申請都予以足夠重視，將對于單位科研有實際意義的采購項目仔細審批，保證采購的精確性。同時要對采購后的各類科研器械，科研耗材實施以精細化的管理。保證科研器械的使用周期，做到不重復采購。減輕單位的固定資產(chǎn)管理壓力。例如，深圳市市屬科研事業(yè)單位，對于科研器械的采購不精確問題設立了單獨的獎懲措施，增大員工的績效部分工資。通過薪資控制的手段來解決單位固定資產(chǎn)管理方面存在的問題。減輕了單位在固定資產(chǎn)管理方面的工作開展難度。為國家的資產(chǎn)的維護起了重要作用。

(二)注重提升科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員的素質

科研事業(yè)單位想要解決固定資產(chǎn)管理中存在的一系列問題，對于相關從業(yè)人員的素質培養(yǎng)十分重要。前文提及到，現(xiàn)階段我國科研事業(yè)單位發(fā)展迅速，對于各類新型科研器材的需求也日益增多。科研事業(yè)單位需要經(jīng)常組織對于相關從業(yè)人員進行培訓活動，以使其更好地滿足新時代、新形勢、新科技的需要。更好的為單位的固定資產(chǎn)管理工作服務。在組織其進行培訓活動的同時，單位還要鼓勵相關從業(yè)人員經(jīng)常進行自我進修，完善自身的資產(chǎn)管理能力。更好的促進科研事業(yè)單位的發(fā)展和進步。

(三)設立健全的科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理體系

健全的固定資產(chǎn)管理體系對于科研事業(yè)單位而言是必不可少的。完善的機制是良好成效的前因。因此科研事業(yè)單位必須加強對于固定資產(chǎn)管理體系的建設。一方面，單位應建立專門的固定資產(chǎn)管理部門，成立專項任務小組，對于日常的固定資產(chǎn)管理活動進行監(jiān)督。另一方面，單位還需要加強全員協(xié)作的要求，將單位固定資產(chǎn)的任務由部門的專職職能變?yōu)槿珕T的常態(tài)化。使全體員工在各個細節(jié)上都注重對于單位固定資產(chǎn)的保護及管理。減輕相關部門負擔，提升科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)的整體管理效果。

(四)加強單位固定資產(chǎn)管理方式的規(guī)范化建設

單位對于固定資產(chǎn)管理方式的規(guī)范化建設也是固定資產(chǎn)管理中的一個重要環(huán)節(jié)。對于固定資產(chǎn)的管理工作的開展有積極影響。單位應細化針對各項單位固定資產(chǎn)的管理方式分門別類的進行相關規(guī)定，每一項管理相關環(huán)節(jié)的開展都應有對應的制度可查。減少因錯誤的資產(chǎn)管理方式而給單位固定資產(chǎn)帶來的損失。

四、結束語

依本文所述，一個科研事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理對于該單位的可持續(xù)性發(fā)展是具有十分顯著作用的。實施良好的固定資產(chǎn)管理是一項長期的、復雜的工作。它要求單位有健全的相關機制及措施作為堅實基礎，加以全部員工的通力合作。才能使科研事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作以最良好的態(tài)勢開展。