事業單位會計中權責發生制的應用探討

黑龍江省蠶業研究所

近年來隨著社會經濟的發展，收付實現制已經不能滿足事業預算管理工作的需求，積極推動權責發生制的應用成為當前的一項重要任務。權責發生制有助于體現會計信息的真實性，深化財政管理體制改革。因此，新時期事業單位應當采取科學的管理措施，不斷提高會計核算能力。

一、事業單位會計應用權責發生制的意義

長期以來事業單位使用收付實現制進行會計核算，隨著社會經濟環境的變化，收付實現制的弊端也日益顯現。這一核算方式是將收入和支出的費用與現金結合在一起，缺少與事業單位經濟活動的緊密關聯，容易影響會計信息的真實性，例如不能及時反饋應收賬款的規模，負債風險由此增加。而且收付實現制不利于不同時期的收支對比，難以真實反映資金流向，會計核算報表不夠準確，因而權責發生制的引入成為發展的必然趨勢。權責發生制是以權利和責任來決定收入和支出的歸屬問題，能夠隨時根據事業單位各項經濟活動進行會計核算，對投入和產出給予分析，確保會計信息的真實性，同時有助于推動財政管理體制改革。

二、事業單位會計應用權責發生制的現狀

對事業單位而言權責發生制的應用是會計工作的深刻變革，需要更加復雜的核算程序，新舊核算方式轉變過程中也會面臨一定困難。

第一，相關法律制度不完善。長期以來事業單位采用收付實現制開展會計核算工作，其操作過程簡單，所以并未形成系統的法律法規。但權責發生制的引入作為會計核算的深層次變革，需要具備嚴格的法律支撐，才能為具體的執行提供依據，包括權責的界定、會計科目的設置、會計要素的分類等都應當遵循明確的條例規定。事業單位涉及科室眾多，法律法規不完善會對會計核算改革形成制約。

第二，會計核算方法不明確。權責發生制作為全新的會計制度，對事業單位會計核算工作改革具有重要的指導意義，同時權責發生制的應用需要有具體的核算方法、核算規定與之對應，才能體現制度的可操作性。但是事業單位目前對于固定資產、收入費用、債務債權、采購業務等方面的核算尚未形成系統的方法，在具體的會計核算操作中易產生主觀性，并影響會計信息的真實性。

第三，會計人員素質有待提高。事業單位涉及的經濟業務較多，會計核算工作具有復雜性的特點，因而權責發生制的應用也對會計人員的能力和素質提出更高要求。但是傳統的收付實現制操作簡單，權責發生制在收入和費用的確認、固定資產核算、計提折舊、債權債務核算方面都與收付實現制存在很大差別，現有會計人員專業能力還有待提高，才能更好地適應核算方式的轉變。

三、事業單位會計應用權責發生制的舉措

為促進權責發生制的應用，國家應加強法律法規建設，事業單位也應積極建立科學的會計核算方法，培育高素質的人才隊伍。

第一，加強相關法律制度建設。事業單位肩負著提供公共服務的職責和使命，其會計權責發生制的應用也是為了從根本上提升管理水平，提高公共服務質量。因此，國家應盡快出臺系統的法律法規，為事業單位應用權責發生制提供清晰的法律依據。相關法律部門應結合實際情況，開展法律和制度建設，為事業單位會計核算方式的轉變做好鋪墊，加速事業單位會計核算工作的開展。

第二，構建科學的會計核算方法。事業單位應當按照權責發生制的指導，加強對會計核算工作的研究，針對收支、固定資產、債務債權等核算工作制定科學的核算方法，明確各項業務對應的會計期間，分清長期債務和短期債務，加快固定資產盤點，使資產賬面價值與實際價值相符。同時事業單位應當依照權責發生制的要求，定期編制財務報表，及時對收入和支出進行核算，保證會計信息真實。

第三，培育高素質的會計人才隊伍。會計人員在事業單位經濟活動中扮演重要角色，隨著權責發生制的引入，會計人員更要增強法律意識，加強職業道德建設，提升自身的業務素質。事業單位應重視對專業人才的選拔，積極吸納具備高度敬業精神、扎實專業功底、豐富工作經驗的人才，使其加入到會計核算改革的工作中來，并定期組織對會計人員的培訓，組建起一支高素質的人才隊伍。

四、總結

事業單位是為社會提供公共服務的組織，隨著內外部環境的變化，積極引入權責發生制成為發展的必然趨勢。事業單位應當深刻理解應用權責發生制的意義，立足本單位實際，完善現有制度體系和配套軟件，培養高素質的專業人才，從而優化會計核算方式，提高財政資金使用效能。