公路工程電子招投標的現狀分析與優化方法

王琦

遼寧同鑫建設有限公司 遼寧本溪 117000

從上世紀八十年代開始，中國逐步建立了在公路工程領域的招投標制度。經過三十多年的發展，招投標逐漸變成公路工程中一種重要的交易手段。公路工程發展是中國經濟前進的主要動力之一，而招標制度也成為社會主義市場經濟中非常關鍵的制度。從項目承發包到材料采購、安裝，招投標已成為維護公眾利益、增加社會效益和經濟效益、改善建設項目市場秩序的主要方式。隨著互聯網科學技術的出現和互聯網的廣泛使用，傳統工程項目招投標逐漸同互聯網技術相結合，電子招標也逐漸地被各行業所應用[1]。這里，做如下分析。

1 電子招投標的現狀

1.1 電子招投標的行為監管力度欠缺

目前，在電子招投標活動中，存在一些不規范的操作行為和欺詐行為，這些行為已經嚴重違反了《招投標法》的相關規定，違背了招投標的公平公正原則，導致招投標秩序的整體混亂。分析原因是多樣化的，其中突出的一點就是部分監督管理機構沒有落實有效的監管措施。電子招投標運行初期還存在一定的人為可操作性，也正是因為這點給了一些不良企業和個人實施非法行為的可乘之機，嚴格的監管和處罰制度是保證招投標活動有序進行的重要保障，為營造公平公正的招投標環境，監管改革迫在眉睫。

1.2 實現信息與功能的共享

實現電子信息化的投標交易技術，通過計算機網絡技術共享信息和招投標資源，創建快速便捷的查詢及監管交易平臺是改革發展的必然趨勢。然而，在如何監管的問題上，各行業各層級人員觀點并不統一。部分觀點認為，國家有必要統一構建和運營全國性的電子招投標交易平臺，采用相同的建設規范、技術手段和數據接口，對于加快國家電子招投標的發展有很大幫助，預防地方政府私自進行電子招標交易的操作而導致平臺出現重復建設和資源浪費的現象；也有觀點認為，電子招標應該在全省范圍作為一個整體，同時建立和運行相同的電子招投標交易平臺。根據各省招標投標的真實情況，推廣和發展極具當地特色的電子招投標模式，會造成全國各個電子招標平臺百舸爭流的發展局面。科學地降低了多城市建立導致交易平臺過多所造成的投資增長，以及出現的資源離散和效率過低等問題。還有觀點表示，各市縣都應該建設和運營電子招標交易平臺，能夠促進電子招投標的健康發展，緩解全國乃至全省統一建設帶來的工程量過大等問題。

如何統一各方觀點，真正建立健全具有公開透明的信息共享機制和公平分享資源的招投標市場，對行政監督方式進行轉換和規范，提高社會監督力度，這將成為公路工程招投標發展的重要問題。

2 改善優化電子招投標的主要思路

2.1 健全和完善相關法規及制度

針對目前電子招投標工作中存在的主要問題，必須要加快完善招標投標有關規定、法規和制度，為規范電子招投標行為提供有效的制度約束和參考，規范電子招投標行為，并完善制度定期清理機制。在電子招投標的執行過程中，需要嚴格按照國家相關的法律法規要求，強化監督監管責任的落實，做到相關法律規范制度的具體執行，對于其中影響電子招投標公平公正的條款要不斷修訂完善，并及時進行公示公開，廣泛接受社會群體監督和意見。對嚴重擾亂招投標活動，違反招投標制度的企業及個人實行嚴懲，列入非法經營名錄和企業監管“黑名單”，實行聯合懲戒。針對電子招投標中的招標的單位和投標單位的參與和信息利用要進行明確的制度化規定，確保雙方的合法權益得到有效保護，通過完善相關的法規制度，進一步保證電子招投標工作的有效開展，提升整體操作的規范性[2]。

2.2 健全電子投標的制度、加強安全管理

當前，我國正在大力推行“互聯網+”戰略，電子招投標領域的“互聯網+”應用，對于提升中國經濟發展極其重要。電子招投標系統連通政府、企業、及各類機構的交易環節，是整個市場交易的核心系統之一，其中各類招投標主體的數據及投標過程中的數據等，很容易成為互聯網非法分之攻擊目標。一般來說，一套完整的電子招投標系統包括招標、投標、開標、評標、定標五個主要流程，而在各個階段的工作中都可能存在一些技術漏洞和安全威脅潛在因素，如用戶身份確認、投標文件保密、開標環節解密、評委評標過程防泄密和評標結果防篡改等是重點安全問題。針對電子招投標過程中的數據安全進行相應的保護，避免信息泄露和篡改等將成為新時期電子招投標技術管理的重要內容，在當前“互聯網+”公路招標迅猛發展的形勢下尤為迫切。未來，針對相關電子投標活動應制定更嚴密的安全防護制度，加強安全信息管理工作開展，為投標中的企業信息保密管理做好保障。

2.3 實現信息與功能的共享

公路工程電子招投標的應用范圍正在逐漸擴大，與國務院對于電子招投標的相關規定相結合，電子招標服務平臺的建立一定程度上達到了統一性、相關行業的公平性、服務的高效性和管理的科學性。進而實現電子信息化的電子投標交易技術，通過計算機網絡技術共享信息和招投標資源。今后的發展應該立足于基礎服務，打通各地區各職能部門多重復管理現象，使企業信息公開化，減少投標過程的審查環節，提高評標速度和準確性，使公路工程招投標活動真正意義上走向智能化。

3 結語

[摘 要]建立統一的開放式實時電子招標平臺，應該鞏固和簡化流程，但仍要做到幾點要求。第一，電子信息和網絡數據是否合法仍然有待進一步的確定。第二，有關部門必須共同努力，促進信息交流和數據交換；第三，法律法規必須進一步約束和規范電子招標活動，相關部門必須加強合作，交流信息，促進信息收集，共同促進電子化的建設[3]。

在人工智能快速發展的今天，電子招投標信息化改革勢不可擋，如何快速、有序、嚴謹的與傳統招投標制度形成對接和過度，仍然是我們有待解決的問題。公路工程電子招投標良性發展任重道遠。