探討政府會計改革對事業單位的影響及對策

桂林市房屋交易和產權管理中心

長時間以來，在事業單位運行期間，主要是以預算會計制度為主，應用收付實現制，不過，其和新政府會計制度應用的收付核算制核算現象有著一定的差別，該現象的發生為單位發展以及會計從業人員工作帶來了嚴峻的挑戰。從中看出，加大政府會計制度改革對于事業單位的影響以及應對措施的分析力度有著重要的作用。

一、實施政府會計改革工作的作用

(一)在現有的政府會計管理期間，收付實現制度是普遍應用的一種方式，并且實施運行工作的時候，一般是遵循事業單位財政規則和會計制度中的要求進行有效約束的。不過，基于市場經濟的不斷發展，在這其中，管理環節內存在的一些問題也隨之顯現了出來，導致政府管理信息不完整，監督不到位等，因此，加大對政府會計的改革力度是很有必要的。

(二)能夠提升財務信息的質量；在實施政府會計改革工作的時候，其能夠有效地提升財務信息的質量。新政府會計準則對于事業單位核算標準以及口徑制定了統一的標準，并且不需要單獨性的對會計處理進行劃分，通過將事業單位有效的整合到一起來確保信息的準確性。在以往的事業單位中，主要是應用收付實現制度，而在完成政府會計改革工作之后，引進了相應的權責發生制，將其和收付實現制相互聯系起來，有利于將事業單位的運行現狀體現出來，比方，應收款項以及壞賬準備等內容都有了一定的完善，其為決策提供了準確的依據，實現了信息質量的提高。

(三)從實際管理現狀可以看出，收付實現制度中的政府會計管理效果較低，其根本沒有辦法有效的控制事業單位管理成本，而基于權責發生制會計管理制度的引進，可以將政府財政使用情況呈現出來，進而在一定程度上保障了資產的完善性。

二、政府會計改革對于事業單位產生的相關影響

(一)增加了財務處理環節的復雜性

自從我國政府實施會計改革工作之后，事業單位需要在對預算會計進行核算的過程中，還應當實施財務會計核算作業。一般來講，財務會計核算應用的權責發生制和預算會計應用的收付實現制度是遵循兩項不同的會計處理原則。對于事業單位中的會計人員而言，因為長時間采取回收核算制度對會計進行核算，其對于該項方式掌握較為熟練，并且，權責發生制的核算方式應用起來有一定的難度，再加上事業單位基層會計人員基于知識掌握不全面以及綜合素質較低等因素的影響，很難滿足權責發生制的核算方式，此種情況的出現就會引起諸多問題的發生。比如基層會計人員工作積極性削弱，無法確保新政府會計準則的落實，所以，加大對新舊準則的連接力度是很有必要的。

(二)會計信息系統和發展需求不相符

自從我國政府會計實施改革工作之后，事業單位普遍應用平行記賬的會計核算制度，在實施預算會計工作的時候，還需要添加財務會計核算方式。不過，從現有的情況來看，我國會計信息系統依舊是使用以往傳統的核算方式，其根本無法把財務會計和預算會計相互聯系到一起，通過探究得出，大體上體現在：①會計信息系統具備一定的單一性，無論是會計科目，還是財務報表，預算會計以及財務會計都有著很大的差異性，而且也無法將會計信息系統整合起來。對于不同的事業單位而言，包含的會計信息系統也是不一樣的，如此一來，就會增加新政府會計準則落實之后各項事業單位財政軟件改進之后的控制難度，不利于新準則的有效落實。

(三)財務報告的編制難度提高

基于新政府會計準則中的基本要求，需要對相關的報告進行編制，分別為財務報告和預算會計報表。由于這兩項報告有著一定的特殊性，因此，面臨的編制難度也是非常大的。尤其是在應用權責發生制的背景下對財務報告進行編制的時候，提出的各項要求是十分嚴格的。再者，伴隨著新政府會計準則中資產項目數目的增加，各種各樣的類型逐漸呈現出了多樣化的特征，核算方式有了一定的改變，這種現象的發生也會使得資產負債表的難度增加。當對合并報表進行編制的時候，假設事業單位下屬部門較多，并且存在著大量的內部交易現象，那么必定會加大抵消分錄處理作業的難度，不利于該項工作有效開展。

三、事業單位應對政府會計改革的基本對策

(一)對會計核算方式進行有效的改進和創新

現階段，要想實現政府會計制度的大力落實，對于事業單位而言，需要從實際運行情況入手，在嚴格遵循相關準則要求的基礎上來分析業務，確定權責發生制的經濟業務區域，對會計科目進行有效的優化和處理，以此提升核算數據的準確性。再者，事業單位還需要將財務會計報表和預算會計報表相互結合到一起，以此達到會計信息和業務信息的共享化目的。根據業務處理進行會計記賬，降低工作人員的壓力，使其和業務數據以及會計數據基本需求相符合。此外，針對于下屬部門較多并且交易數量頻繁的事業單位來講，還需要明確單位層級的聯系性和關聯交易，確定合并抵消事項，最終完成合并財務報表的規范性編制。

(二)完善會計信息系統

在事業單位運行期間，會計信息系統占據著主導地位，其可以有效的規范財會人員作業流程，減少工作壓力和不良問題的發生，提升工作效果。在新時期發展的背景下，科學技術得到了一定的改進和創新，對于事業單位來講，必須緊跟時代發展機遇，加強對會計信息系統的完善和創新。再者，事業單位必須提升自身的責任意識，投入相對比例的資金，對系統進行全面的開發，把預算會計和財務會計核算系統的功能發揮到最高，以此和新準則需求相符合。

(三)加大對資產的監督管理力度

在事業單位運營期間，需要履行資產管理主體管理職責，加大對資產管理的重視力度，將其和資本管理放在同等位置上，制定完善的資產管理內部控制體系，資產管理部門和財務部門之間相互配合，在對其有個全面的了解之后，遵循新制度需求對資產類型進行劃分，嚴格規范會計核算流程，使其和實際賬目相一致，以此保障資產信息的完善性。再者，對于事業單位來講，應當根據有關的規定來處理長期積累的報廢資產，以免發生不良的資產損失現象。最后，控制好資產處置收入、出租以及借出的管理工作，將其引進于單位預算中，實行統一化管理的方式，將賬外賬現象的出現降到最低。此外，事業單位中的會計核算系統以及有關部門的資產，都需要當做監督重點來看待，將監督管理的職責發揮到最高，以此提升會計核算信息的真實性，確保財務報告的規范性。

(四)提升人員素養，加大對專業性人員的培養力度

事業單位需要加大對專業性人員的培養力度，以此積極應對新時期背景下政府會計改革的基本需求。在新政府會計準則中，對于財務會計人員的專業能力以及素養提出了嚴格的要求，可是，從當前的財務人員工作情況來看，無論是具備的工作經驗，還是掌握的知識結構，都處于較低的狀態，其根本無法滿足現有的準則需求，因此，加大對專業性人員團隊的建設力度是很有必要的。事業單位可以采取以下幾種方式來提升人員素養。①加大對專業性人員素質培養的重視力度，定期對財務人員進行培訓。財務會計人員是政府會計核算工作中十分重要的一部分，特別是在落實新政府會計準則以后，財務會計人員自身產生的作用越來越高。因此，事業單位務必注重專業人員的培養工作，為財務會計人員提供良好的學習機會。②需要加大對新準則的宣傳力度。自從頒布了新準則之后，有的人員無法順應這一現象的基本需求，面對于該種現象，相關單位應當定期組織財會人員進行學習和交流，在全面掌握新準則內容的基礎上開展各個環節的工作。

四、結語

現階段，政府會計制度改革對于事業單位會計管理工作的實施有著直接的影響，因此，事業單位必須正確認識到會計制度改革具備的作用，制定出相應的對策，以此實現事業單位良好運行。