芻議新會計制度下行政事業單位財務管理

昌樂縣社會保險事業管理中心

隨著我國社會經濟的高速發展，行政事業單位必須要不斷完善財務管理工作，從而才能滿足新會計制度的基本要求，為社會經濟發展提供更好的服務。新會計制度的實施，進一步加強和規范了行政事業單位資金管理，提高了資金使用效率，并為財務管理工作創新奠定了基礎。行政事業單位必須要跟隨社會經濟的發展，逐步建立健全財務管理制度，保障財務管理工作順利進行。

一、概述行政事業單位財務管理

(一)財務管理的主要內容

新會計制度的實施，對會計相關工作提出了更高的要求，使會計工作內容更加詳細，給財務管理者帶來了巨大的挑戰。新會計制度的實施，財務管理工作內容不再是簡單的資金管理，管理內容更加詳細和廣泛，包括：預算管理、收支出管理、資金管控、成本控制等主要內容，這不僅體現了新會計制度的基本要求，又能滿足日常的財務管理工作[1]。

(二)財務管理的意義

新會計制度的實施，首先表現在財務信息更加完整和真實，需要提供詳細的財務報告，還包括經濟活動相關報告和預算執行情況報告等；財務管理通過對經濟活動進行有效的控制，使財務信息更加完整和真實。然后表現在使資產使用更加合理，提高資產的使用效率和安全性；有效解決了資產配置不合理的現象和防止資金亂用現象的發生[2]。最后通過對財務實施系統的管理，有效控制預算、資產、負債、收入、支出等，提高了財務管理能力，為行政事業單位提供公共服務奠定了堅實的基礎。

二、新會計制度下行政事業單位財務管理存在的問題

(一)預算管理不夠精細

在預算編制上，有些單位未按照預算法要求，采用綜合預算法和零基預算法編制預算，仍沿用傳統的編制方式，且在編制過程中把財政資金金額大小作為首要目標，編制過程中基本上不與各部門進行溝通，導致預算編制與預算需求嚴重脫節，資金浪費現象比較嚴重[3]。在預算執行過程中，有些單位未嚴格按照財政部門批復的預算執行；基本支出中，人員經費和公用經費混用；項目支出中，不同項目間調劑資金使用；甚至，基本支出從項目資金中列支；造成預算執行混亂，喪失了預算的約束力。在預算監管上，有些單位未建立健全考核制度和預算執行分析制度，導致預算管理風險頻繁發生。

(二)未對收入支出進行有效的管控

新會計制度的實施，在收入支出上增加權責發生制，使行政事業單位的收入支出核算更加規范化。但是在實際財務管理過程中，有些單位卻沒有嚴格遵守收入和支出全部納入預算管理的規定，存在坐收坐支和私設小金庫現象，導致部分收入和支出“體外循環”，出現不同程度的徇私舞弊行為。

(三)未建立財務評價和分析體系

財務評價是對財務活動的結果進行考核評價；財務分析是根據財務報告和相關資料，對財務狀況進行分析和評價；目的是不斷優化財務管理。而有些單位實際卻沒有建立財務評價和分析體系，財務管理工作只是簡單的依靠會計數據進行；這樣的財務管理形同虛設，難免會形成漏洞，不利于財務工作的正常開展。

三、新會計制度下行政事業單位財務管理改善措施

(一)預算管理要做到精細化

首先，要嚴格按照預算法有關規定編制預算，加強內部各部門之間的溝通，使預算相關信息能夠在各部門之間流通，實現信息共享；財務部門必須要嚴格審核預算編制內容，保證預算數據足夠科學合理[4]。然后，要嚴格按照財政部門批復的預算執行，按規定的用途使用資金，做到無預算不支出，調整預算須經財政部門批準。最后，要建立預算執行分析機制，定期對預算執行情況進行分析，發現問題并及時糾正，提高預算執行效率。

(二)建立收入支出核算管理機制

收入核算，必須由財務部門進行操作，嚴格監管財務收入資金，按照有關收入管理規定，該上繳的要及時上繳，該留用的要做好賬務處理，嚴禁出現截留、挪用、坐收坐支等違規行為。支出核算，須按批復的基本支出預算和項目支出預算執行，需要調整的，須經財政部門批準，不得違反相關規定，擅自調整支出項目和支出標準[5]。對收入支出，要根據新的行政事業單位會計制度要求，同時做好財務會計和預算會計的賬務處理，準確予以核算。

(三)建立健全財務評價和分析體系

建立健全財務評價和分析體系是財務管理工作的基礎，特別是在新會計制度下，健全財務評價和分析體系十分必要，可以實施綜合財務績效評價，評價行政事業單位的財務管理活動是否科學合理，避免發生財務管理風險。

四、結語

新會計制度的實施，對行政事業單位財務管理工作提出了更高的要求和挑戰。當下行政事業單位財務管理工作必須認真對待日常管理中存在的問題，采取有效的措施，使財務管理工作更加規范合理；促進財務管理工作更好的與新會計制度相匹配，提高行政事業單位財務管理水平。