淺談進(jìn)出口商品檢驗(yàn)中的問(wèn)題與對(duì)策

余雅芹

中國(guó)檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)湖北有限公司 湖北武漢 430000

作為國(guó)內(nèi)比較重要的經(jīng)濟(jì)制度，進(jìn)出口商品檢驗(yàn)制度是國(guó)家檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)出口貨物數(shù)量、質(zhì)量、衛(wèi)生安全等方面檢驗(yàn)的主要職能。在進(jìn)出口商品檢驗(yàn)中，其所表現(xiàn)出來(lái)的問(wèn)題不容忽視，因此有必要完善當(dāng)前的檢驗(yàn)機(jī)制，提升實(shí)際檢驗(yàn)質(zhì)量，進(jìn)而推動(dòng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)不斷向前。

1 進(jìn)出口商品檢驗(yàn)中的主要問(wèn)題

1.1 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)問(wèn)題

國(guó)內(nèi)的進(jìn)出口檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)朝著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的情況下建立起來(lái)的，受到機(jī)構(gòu)變更的影響，以及相關(guān)法律機(jī)制不完善、行業(yè)壟斷等方面的原因。管理體制與服務(wù)定價(jià)都存在一定問(wèn)題，因而使得檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在進(jìn)出口商品檢驗(yàn)中難以充分發(fā)揮作用，因此有必要對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)方面的問(wèn)題予以充分重視，以便為商品檢測(cè)提供一定正規(guī)合理的檢測(cè)環(huán)境[1]。

1.2 檢驗(yàn)制度問(wèn)題

由于缺少統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范，地方商檢部門(mén)只能根據(jù)自身的法律法規(guī)以及地區(qū)自身情況，制定相應(yīng)的檢驗(yàn)流程。這就很容易使得不同地方的商檢程序不一樣，技術(shù)規(guī)范不同意，且實(shí)際可行性存在很大偏差。例如，近些年出現(xiàn)的進(jìn)出口全檢驗(yàn)、全鏈條管理等，因?yàn)槿鄙賹?duì)應(yīng)的制度與資源，使得檢驗(yàn)操作難以進(jìn)行；另外，隨著近年來(lái)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，進(jìn)出口商品數(shù)量逐漸增多，相應(yīng)的檢驗(yàn)部門(mén)人員并沒(méi)有增加，即使招聘了較多的編外人員，也不能滿(mǎn)足現(xiàn)行法律法規(guī)的檢驗(yàn)次數(shù)，最終使得檢驗(yàn)質(zhì)量難以提升；此外，若一出口商品一定要達(dá)到某一特定的指標(biāo)才允許出口，這也將對(duì)國(guó)內(nèi)的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)生一定阻礙。而從事實(shí)際情況分析看，目前國(guó)內(nèi)企業(yè)向一些不發(fā)達(dá)與發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)出口商品期間，及時(shí)出口商品達(dá)到了出口國(guó)家需求，但實(shí)際商品質(zhì)量并不一定符合國(guó)內(nèi)的檢驗(yàn)部門(mén)要求，因而在保管期間國(guó)內(nèi)的檢驗(yàn)部門(mén)也不會(huì)給企業(yè)相應(yīng)的放行單。其中一邊是不合格的商品，另一邊是著急出口的企業(yè)，這一矛盾很容易對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成影響，最終也讓檢疫部門(mén)陷入一定的兩難局面。

1.3 信息技術(shù)利用問(wèn)題

在當(dāng)前的信息時(shí)代，信息財(cái)富逐漸成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)。特別是對(duì)商品檢驗(yàn)而言，如何利用信息提升商品檢驗(yàn)質(zhì)量與實(shí)際檢驗(yàn)水平已成為當(dāng)下，檢驗(yàn)部門(mén)的主要任務(wù)。商品檢驗(yàn)需要對(duì)每一個(gè)商品進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)期間，結(jié)合商品特點(diǎn)，利用不同的檢驗(yàn)方法與步驟，找到影響商品實(shí)際凈含量的不確定度，如此方能確保減壓結(jié)果的準(zhǔn)確性。但是，從當(dāng)下的檢驗(yàn)情況看，檢疫部門(mén)并沒(méi)能充分利用信息技術(shù)發(fā)揮經(jīng)貿(mào)活動(dòng)潛力，在進(jìn)出口商品中，信息技術(shù)利用效率仍比較低[2]。

2 進(jìn)出口商品檢驗(yàn)的主要對(duì)策

2.1 規(guī)范檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)行為

為了確保檢驗(yàn)市場(chǎng)的秩序，一，應(yīng)加大對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的制定，用法律形式規(guī)范檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)權(quán)力義務(wù)，指導(dǎo)其合理運(yùn)行；二，政府要做好監(jiān)督管理工作，對(duì)進(jìn)出口商品的檢驗(yàn)行為進(jìn)行合理規(guī)范，維護(hù)進(jìn)出口貿(mào)易相關(guān)的各方權(quán)益，確保對(duì)外貿(mào)易的順利進(jìn)行；三，對(duì)商品檢驗(yàn)方法進(jìn)行合理規(guī)范，當(dāng)前國(guó)內(nèi)的商品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)仍然比較陳舊，操作也相對(duì)繁瑣，相關(guān)的檢測(cè)精密性與準(zhǔn)確性都達(dá)不到相應(yīng)的外貿(mào)要求。所以在日后的制標(biāo)期間一定要在其中添加更多的儀器進(jìn)行檢驗(yàn)，同時(shí)不斷更新原有的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，以便商品檢驗(yàn)工作與時(shí)俱進(jìn)。

2.2 完善商品檢驗(yàn)制度

在完善商品檢驗(yàn)制度期間，一，健全與商品檢驗(yàn)相關(guān)的法律法規(guī)體系。對(duì)當(dāng)前的法律法規(guī)進(jìn)行不斷完善，進(jìn)而保證檢驗(yàn)工作有法可依。制定標(biāo)準(zhǔn)的商檢操作，對(duì)實(shí)際操作流程進(jìn)行不斷完善；二，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)商品檢驗(yàn)人才，同時(shí)不斷提升檢驗(yàn)人才整體素質(zhì)；三，利用合格的模式，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)進(jìn)出口商品監(jiān)管。合格的保證模式要以嚴(yán)格的監(jiān)督為前提，結(jié)合進(jìn)出口商品審核及具體抽檢，確定相應(yīng)的合格評(píng)定活動(dòng)。具體而言有墳線(xiàn)分析、質(zhì)量管理體系建立于監(jiān)督管理等不同方面。例如使用風(fēng)險(xiǎn)分析理論進(jìn)行信息收集、風(fēng)險(xiǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)消除等環(huán)節(jié)進(jìn)行商品質(zhì)量動(dòng)態(tài)管理。建立大宗與重點(diǎn)商品的風(fēng)險(xiǎn)分析模式，然后將收集到的商品信息進(jìn)行安全隱患檢測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)分析，并以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)進(jìn)行產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分，然后結(jié)合商品安全、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生等方面開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)控，依照實(shí)際產(chǎn)品等級(jí)開(kāi)展相應(yīng)的管理模式，在這里對(duì)于高危產(chǎn)品要給予重點(diǎn)監(jiān)控。

2.3 提高信息利用率

為了讓進(jìn)出口商品檢驗(yàn)工作與當(dāng)前的時(shí)代發(fā)展相結(jié)合，在產(chǎn)品檢驗(yàn)期間，有必要融入信息技術(shù)與服務(wù)，從而不斷提升進(jìn)出口商品檢驗(yàn)效率。具體而言，一，建立網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，利用信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)信息的快速傳輸。與此同時(shí)，利用信息收集管理，在計(jì)算機(jī)當(dāng)中建立相應(yīng)的信息收集庫(kù)，及時(shí)掌握檢驗(yàn)人員受眾的信息，對(duì)于信息開(kāi)發(fā)利用方面，可以先將商品檢驗(yàn)所需的資料、方法及標(biāo)準(zhǔn)上交給檢驗(yàn)人員，以便其順利的進(jìn)行商品檢驗(yàn)；再者，向政府及有關(guān)出口企業(yè)及時(shí)提供相應(yīng)的商品信息，便于更好的為地方服務(wù)。二，加強(qiáng)口岸信息交流。口岸作為進(jìn)口商品的進(jìn)首要環(huán)節(jié)，也是商品流出的終極環(huán)節(jié)，在此期間會(huì)有大量的信息。利用計(jì)算機(jī)及海關(guān)網(wǎng)絡(luò)條件，可以在第一時(shí)間查詢(xún)到進(jìn)出口的商品信息，從而讓檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在第一時(shí)間掌握貨物的完整信息，以及是否進(jìn)行商品檢疫。經(jīng)由企業(yè)一直到檢驗(yàn)執(zhí)法部門(mén)，通過(guò)層層判斷，避免了企業(yè)出現(xiàn)逃報(bào)漏檢的情況[3]。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著對(duì)外貿(mào)易的不斷發(fā)展，進(jìn)出口商品檢驗(yàn)工作作用更為明顯，對(duì)于進(jìn)出口商品檢驗(yàn)部門(mén)而言，應(yīng)重新審視自身職責(zé)，對(duì)進(jìn)出口商品檢疫進(jìn)行深入認(rèn)識(shí)，將質(zhì)量、安全、環(huán)保等標(biāo)識(shí)深入檢疫工作中，在完善原有的進(jìn)出口商品檢驗(yàn)制度，規(guī)范檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)行為，提高檢疫信息利用率的情況下，提高進(jìn)出口商品檢驗(yàn)工作質(zhì)量，最終推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。