從數字看衡水市的發展變化及衡水市經濟發展有效戰略分析

馬英芝 李 剛 吳玉層

1.衡水學院，河北省 衡水 053000 2.衡水市人民醫院，河北省 衡水市 053000

自中華人民共和國成立以來，衡水市經濟、文化、社會等方面都發生了翻天覆地的變化。我市搭建平臺，借勢借力，招商引智，激發了創新創業活力[1]。從“守望京津”到“融入京津”，衡水走出了一條借勢協同發展的創新發展之路。自1996年衡水市撤地建市以來，在黨和國家的大力支持下，衡水市的社會經濟發展取得了輝煌成就。同時我市的經濟水平相比于其他兄弟市還處于較低的水平，如何選擇經濟發展的有效戰略就顯得非常重要。

1 我市各類經濟指標數據現狀

1.1 地方經濟綜合實力顯著提高

20多年以來，衡水經濟發展繼續保持良好態勢，GDP等多項主要經濟指標位居全省前列。1997年衡水市地方經濟總值為242.42億元，年增長率為個位數；而2003年和2004年衡水市地方經濟總值均突破了400億元，年增長率突破個位數。2008年衡水通過全方位奮力追趕，地方經濟總值達633.81億元；到2018年底，地方經濟總值達1558.7億元，是1997年的6.4倍（按不變價計算）。1997年，衡水第一、二、三產業的產值分別是：53.39億元、126.09億元和62.94億元，比值為1:2.36:1.18。到2018年，上述比值為1:3.18:3.57。產業結構進一步優化，第三產業產值超過第二產業[2]。

1.2 農業平穩發展，工業持續增長

衡水市的農業在河北省一直占有重要地位，通過穩增長，促發展，正由農業大市向農業強市轉型。2000年，衡水市糧食總產達到308.67萬噸，比1995年增長50.94萬噸，每公頃產量高達9265kg。到2018年全年糧食播種面積達1066.2萬畝（1畝=666.7），糧食總產量高達414.0萬噸。在種植業發展的同時，林業、漁業、牧業也有較大規模的發展。

經歷了初期“以工強市”“扶強活小”的發展政策后，衡水市2009年工業總產值為980.81億元，到2018年工業總產值為3990.83億元，是2009年的4.1倍。

1.3 固定資產投資與對外貿易逐步加大

2000年衡水市的社會固定資產投資總額為111億元，2006—2007年有小幅度滑落，但以2008年為起點固定資產投資總額以年均十位數增長。從“九五”開始，全市開始進一步加大改革開放的力度，憑借著優越的地理位置和便捷的交通環境，衡水逐漸形成了一條“穩”與“進”相結合的對外貿易之路。2002年衡水市批準合同總金額為0.73億美元，其中批準合同外資額為0.39億美元，2004年批準合同外資額增速達到70.14%，2018年批準合同外資額達到2.9億美元[3]。

1.4 科學創新持續走高，教育資源走低

衡水堅持把科技創新作為發展本市經濟的第一生產力。2009年衡水市專利申請受理量為702件，其中授權量為450件，2013年專利申請授權量突破1000件，截至2018年專利申請受理量高達3854件，專利授權量為2586件。

由于合鄉并鎮，農村人口城鎮化發展，衡水的學校數量明顯減少。1996年全市普通中學329所，在校生21.7萬人，小學4274所，在校學生54萬人，幼兒園409所，在園幼兒8萬人；2018年普通中學170所、小學600所、幼兒園972所，在校生（在園幼兒）分別為34.6萬人、36.3萬人和13.2萬人。

1.5 文化、體育和衛生事業蓬勃發展

2010年衡水市公共圖書館數量為11個，2012年公共圖書館數量增加到12個，2018年末全市共有藝術表演團體30個，文化館12個，公共圖書館12個，博物館5個。2012年至2018年衡水市成功舉辦七屆衡水湖國際馬拉松賽；2018年在河北省舉辦的運動會上，衡水市獲得多個獎項。2000年全市衛生機構數為308個，床位數為6000張，衛生技術人員共1.2萬人；截至2018年末全市醫療衛生機構高達6486個，床位數高達2.1萬余張，衛生技術人員2.4萬人。

2 衡水市經濟存在的問題分析

從前面來看，衡水各項經濟指標相對于1996年，都有了較大發展，但從全省的視角來看，衡水經濟總量仍居于全省末位。衡水市規模以上工業總體水平較弱，經濟社會存在結構不優、質量偏低、主導產業不突出等矛盾，同時還有中心城市帶動力不足，城鎮化水平低，二元結構矛盾突出等問題。衡水市傳統產業較多，整體技術裝備水平較低，發展方式粗放，也是現階段面對的難題。

3 衡水市經濟發展有效戰略分析

3.1 大力發展特色農業 推動鄉村產業振興

衡水市是農業大市，大力發展特色農業對推動鄉村產業振興、增加農民收入具有重要意義。河北省政府出臺的《關于堅持農業農村優先發展扎實推進鄉村振興戰略實施的意見》指出，要大力發展現代都市型農業和特色高效農業，加快建設京津冀綠色優質農產品供給基地。衡水市應立足得天獨厚的自然資源優勢，選準特色產業、延伸產業鏈條、作響農業品牌、加強技術創新、激發產業活力，走差異化發展路子，著力提高農業發展質量和效益。

3.2 大力發展戰略新興產業

“十三五”期間，在傳統產業增長動力弱化的背景下，國家以創新驅動發展戰略為引領，以“大眾創業萬眾創新”“中國制造2025”“互聯網+”“大數據”為抓手，以加快培育壯大戰略性新興產業作為調整經濟結構、構建經濟發展新動力的突破口，推動重大體制改革、重大技術攻關、重大工程建設，為我市加快發展戰略性新興產業創造了良好的政策環境；“京津冀協同發展”戰略的深入推進，為我市戰略性新興產業發展提供了新的機遇；新一輪科技革命和產業技術變革，以及需求和消費結構升級，為我市戰略性新興產業發展提供了廣闊空間。我市應瞄準技術前沿，聚焦重點領域，創新發展思路，推動戰略性新興產業成為我市經濟社會發展的主動力。

3.3 加快建設旅游強市

隨著社會的發展，旅游業已成為全球發展勢頭最強勁和規模最大的產業之一，在國民經濟中的地位日益凸顯。衡水市旅游業發展動力強勁：從衡水湖到航空小鎮，從武強縣到鄧莊鄉，從野生動物園到園博園……各具特色的旅游項目吸引了眾多游客。

衡水市應致力于走出“旅游洼地”，構建“全景、全業、全時、全民”的全域旅游發展格局，不斷提升和整合旅游資源，深入實施“旅游+”，精心打造新景區、培育新業態，使產品供給日益豐富，產品結構日趨合理，使衡水市旅游業整體層次和吸引力不斷提升。

4 結語

衡水市經過20年的發展，各項指標與1996年相比翻了數番，但總體上還是有很多不足。全市要從實際出發，著眼全局，不斷探索振興衡水市經濟的有效策略，衡水經濟社會發展一定會呈現出穩中有進、穩中向好的良好態勢。