我國食品安全風險法律防控機制探析

周新生

安徽大學法學院，安徽 合肥 230031

隨著物質生活水平的提高，人們對于食品安全和健康問題愈發重視。而在豐富的食品市場中，含有各種添加劑或化學成分的食品卻層出不窮，不僅嚴重地危害了人們的身體健康，同時也擾亂了食品市場的秩序。因此，對食品的安全進行風險控制成為食品監管中的重要環節。

1 食品安全風險及其法律防控機制的概念

1.1 食品安全風險

食品安全風險就是指在食品中存在導致人體出現安全問題的有害物質。而導致食品安全出現風險的原因除了食品保質期到期之外，還有食品假冒或含有添加劑等。除此之外，食品安全風險也會因為人們對食品的認知存在局限性而產生。因此，出現食品安全風險的可能性是非常高的，采取必要的防控機制也是必要的。

1.2 法律防控機制

食品安全風險的法律防控機制主要就是針對食品安全問題應運而生的一種法律層面的防范和控制措施。由于食品種類的多樣性和可變性，法律防控機制必然也需要進行相應的調整和變化，以期能夠更好地覆蓋到食品安全的方方面面[1]。

2 食品安全風險法律防控機制的重要性分析

食品安全風險法律防控機制，顧名思義就是采取必要的法律手段和配備必要的法律解決措施，對食品安全問題和因食品安全問題引發的惡性事件，進行及時的處理，從而保障消費者的合法權益和人身安全。同時，這也是我國建設法治社會和推動經濟發展的必然措施。因為頻頻出現的食品安全問題不僅是部分食品企業漠視法律政策和國家權力的表現，同時還是對食品市場的錯誤示范。除此之外，該機制也是彌補我國現有科技水平和醫療水平不足的必要措施。很多食品添加劑雖然能夠通過合格檢測，但是長期食用卻會給人們的身體造成不可彌補的巨大傷害，因此仍然需要通過食品安全風險法律防控機制進行預防和控制。

綜上所述，加強食品安全風險法律防控機制，無論是從消費者的角度、市場供給的角度還是國家建設的角度來看，都是至關重要且必須貫徹實施的。

3 完善我國食品安全風險法律防控機制

根據食品安全風險法律防控機制的重要性我們可以知道，采取必要的風險管理制度對于保障食品的安全和人們身體健康是至關重要的。但是，就目前我國該項制度的實際執行情況來看，仍然存在著亟待完善的地方。因此，我國應該致力于不斷完善風險管理制度，從而實現食品安全的風險防控。

3.1 食品安全的風險評估機制

食品安全的風險評估作為檢測食品安全的第一道防線，需要將各類評估機構進行整合并重新分配職能，從而讓職責得到進一步的強化。尤其是進出口檢疫檢驗部門、農業管理部門和食品安全監管部門，都是與人們日常所需的食品息息相關的。因此應該著重強化其評估的獨立性和準確性，確保食品得到科學評估。

其次，雖然我國已經制定了相應的食品安全評估指標，但是這些指標一方面不能實現全面的檢測和評估，另一方面也無法順應食品市場的發展變化。因此，為了能夠有效提高風險評估的水平，需要對風險評估指標進行重新篩選和考核，并嚴格制定評估的等級，從而使不同類別和不同需求程度的食品都得到準確評估。

除此之外，與食品安全相關的部門之間會存在部分職能交叉或重疊的情況，導致權限出現模糊不清的情況，這對食品安全的風險評估無疑是雪上加霜的[3]。因此，對于參與風險評估的部門及其工作人員，應該對其職責進行充分的說明，并且通過培訓的方式明確工作的內容和要點。而在正式開展評估工作之前，可以通過官方渠道公示人員名單或簽署責任狀的方式，深化其責任意識。

3.2 食品安全的風險交流機制

由于食品安全問題涉及社會各界的所有人員，無論是政府部門、普通百姓還是其他組織，都是食品安全的相關參與者。因此，面對如此龐大的群體，需要建立主動高效的食品安全風險交流機制，在調動各方面人員參與積極性的同時，實現風險信息的真實準確傳遞。尤其是在當今社會中，互聯網的觸角已經伸向了社會的方方面面。因此可以借助互聯網的力量，讓與食品安全相關的信息通過各大網絡傳播渠道進行發布和共享，通過食品專家的講解，讓普通群眾對食品安全的疑慮得以及早消除。

但是，網絡是一把雙刃劍，無法自動辨別信息真偽。信息傳遞高效率的同時也可能導致虛假信息被傳播出去，進而造成人們的恐慌。因此，在建立食品安全風險交流機制的同時，應該做好必要的監控和監督工作。對于發布出去的信息應該確保其真實可靠性，同時還要呼吁人們認準官方權威標識，不要輕信不知名渠道發布的信息，更要對惡意散播虛假信息的行為進行嚴厲打擊。

3.3 食品安全的風險預警機制

即使依靠評估機制和信息交流機制，也不能保證食品安全問題不會再次發生。想要使食品安全問題不再發生，還需要不斷地健全我國食品安全的風險預警機制，實現對食品安全的全程監管。一方面，需要對原有的風險預警機制內容進行相應的修改和完善，避免我國食品安全規制陷入合法性危機和惡性循環之中。而另一方面，也需要構建一個國內通用甚至與國外相連通的食品預警體系，不僅權威機構和政府部門可以通過該預警系統發布食品安全信息，人民群眾也可以對不健康的食品進行舉報，對于審核出的不健康食品，其生產公司和具體信息都會被公示出來，該公司也會受到應有的懲罰。

3.4 食品安全的風險處置機制和善后機制

而當食品安全不可避免地出現了風險之后，需要根據相關的食品安全法則對問題食品進行召回和處置，并且通過信息公開制度告知于民，避免發生嚴重的食品安全問題。而在之后的善后工作中，對于造成人民群眾出現健康問題和財產損失等情況，應該給予必要的補助和幫助[4]。并且對本次出現的食品安全問題，不僅要采取必要的問責和免職措施，同時也需要不斷地進行總結和反思，以便及早發現食品安全風險管理中存在的漏洞和缺陷，從而讓后續的食品安全監管更加嚴格化和規范化。

3.5 財政保障的強化

除此之外，還可以從財政保障強化和人才隊伍建設的角度來完善我國食品安全風險法律防控機制。這是我國食品安全風險防控正在不斷地調整和改革這一客觀現狀決定的。沒有資金的投入，任何改革和創新都寸步難行。因此在新技術、新材料、實驗設備等方面，都需要大量的財政資金予以支持。通過增加食品安全風險防控的預算經費支出，能夠有效提高食品安全風險防控部門的工作積極性。

3.6 人才隊伍的建設

與此同時，食品安全風險防控機制的不斷優化和升級，也決定了我國必須建立同時具備多個專業領域知識的高素質和高能力的人才隊伍。尤其需要指出的是，我國當前存在科技人才和法律人才之間相互分離的情況，導致在實際工作中，監管方面往往會因為專業知識不足，或者不同領域人才之間溝通不暢而出現漏洞。這種情況會讓食品安全風險防控變得寸步難行，尤其是對于一線的防控監管人員而言，意味著更多風險食品流入市場。因此，面對這種現狀，我國相關部門應該以培養同時具備食品專業知識和法律專業知識的雙專業人才為目標，進一步推動對食品安全風險的防控監管。只有理論知識全面，才能為后續的嚴格監管和把控奠定基礎。

4 結語

總而言之，食品安全風險法律防控機制的健全十分重要，食品安全問題不能忽視，應通過不斷完善食品安全風險法律防控機制，逐漸減少并遏制食品安全問題給人們帶來的危害。