新型城鎮(zhèn)化進程中小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理方式解讀

李桂芳 鐘孟艷

1.廣西荔浦市青山鎮(zhèn)人民政府（國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站）廣西荔浦 546608 2.廣西荔浦市馬嶺鎮(zhèn)人民政府（國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站）廣西荔浦 546601

1 注重基礎設施建設，注重整體格局的和諧和協(xié)調

1.1 系統(tǒng)的協(xié)調

我國人口在世界上是排第一的，國土面積卻不是，如此劃下來，那就是地少人多，資源缺乏，城鎮(zhèn)化程度低，城鎮(zhèn)實力不高且差距巨大。所以在城鎮(zhèn)化建設過程中，中小城鎮(zhèn)會成為其中的活躍力量，畢竟把中小城鎮(zhèn)建設好了，大部分城鎮(zhèn)就都好了，城鎮(zhèn)化與三農問題也分不開，城鎮(zhèn)化的建設也有利于對三農問題的解決，也有利于促進農村經濟的有力發(fā)展，畢竟城鎮(zhèn)很多人都是從農村發(fā)展過來的，荔浦市與青山鎮(zhèn)交界處有一段地帶，如青山鎮(zhèn)永華村慶陽屯，屬于城區(qū)，但是除國道之外的環(huán)境有些散亂，基礎設施不夠健全，交通不夠完善，還有些未修繕的“小道”。但是受很多想要從農村發(fā)展到城市的人的歡迎，因為地段“便宜”。這是居民自主擴大城鎮(zhèn)化范圍的一種表現(xiàn)。也是城鎮(zhèn)化最初始的居民“意愿”。但是對于城鎮(zhèn)來說，只有基礎建設良好，城市環(huán)境宜居，整體和諧，才能“吸引”更多的居民。

1.2 資源與城鎮(zhèn)發(fā)展協(xié)調

這里的資源是指，土地資源，水資源，和旅游資源等，我國耕地保護與城鎮(zhèn)建設用地的矛盾非常顯現(xiàn)，我國水資源地域分布不均勻，因此，中小城鎮(zhèn)的建設中也要著力于解決這些矛盾，根據各地城鎮(zhèn)不同的特點和地形地勢，努力使城鎮(zhèn)與各種資源之間達到平衡和協(xié)調，城鎮(zhèn)的發(fā)展從初始建設開始，那么首先要考慮的問題就是整體布局問題，建在哪里，怎么建設？

筆者的觀點，一是根據不同地區(qū)的區(qū)位特點和優(yōu)勢來設計，在環(huán)境良好的地區(qū)，比如山區(qū)，首先應該保護好環(huán)境，其次才可以提高城鎮(zhèn)化建設，吸引城外人員居住，在已經建設過小城鎮(zhèn)的地區(qū)，應該大力支持其后續(xù)建設。例如:今年荔浦市馬嶺鎮(zhèn)政府組織工作組對馬嶺鎮(zhèn)老街進行棚戶區(qū)改造及企業(yè)基礎設施建設，就是大力支持在型城鎮(zhèn)化進程中已建設過的小城鎮(zhèn)后續(xù)規(guī)劃建設。又例如荔浦市青山鎮(zhèn)正在建設的新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設項目，建設項目共27個，主要有集鎮(zhèn)范圍危房改造，房屋立面改造，修建市民廣場、停車場、道路擴寬綠化、電網、管網、排污工程、汽車客運站、荔江河濕地公園等建設項目。這些也是已建設過的小城鎮(zhèn)后續(xù)規(guī)劃建設，為了更全面地打造新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二是摸清各區(qū)的產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，工業(yè)區(qū)，商業(yè)區(qū)，住宅區(qū)各行政區(qū)要區(qū)別清楚，避免混雜不清，要盡量設置綠色隔離帶，既美觀，又明確了各區(qū)之間的界限。

三是根據歷史文化特色布局，一個城鎮(zhèn)，必須要有自己的特色文化，沒有文化特點，就會泯滅在歷史的洪流里，會在以后的城鎮(zhèn)化競爭中衰落下去。

總結下來，小城鎮(zhèn)的建設要根據城鎮(zhèn)的地形地勢區(qū)位優(yōu)勢，產業(yè)特點，文化特色來具體設計。最大程度的發(fā)揮各區(qū)的優(yōu)勢。

1.3 基礎設施與城鎮(zhèn)發(fā)展的協(xié)調

基礎設施建設包括交通，和其他公共設施建設，主要是交通。交通是溝通各個城鎮(zhèn)經濟體的長期紐帶，有利于擴大城鎮(zhèn)經濟的影響范圍，加強城鎮(zhèn)的對外交流，任何城鎮(zhèn)想要長久積極發(fā)展，都要保持與其他地區(qū)的溝通，只有有人，才會有經濟活動，才能夠保持城鎮(zhèn)的活力[1]。

1.4 整體的提升

整體提升城鎮(zhèn)化水平，把城市打造成生態(tài)宜居，經濟環(huán)境兩手抓的現(xiàn)代化都市，是進行中小城鎮(zhèn)建設的最終目的。堅持正確的發(fā)展觀念，堅持發(fā)展中國特色社會主義經濟，形成完整的城市發(fā)展體系，是我國城鎮(zhèn)化建設最想要看到的前景。

2 城鎮(zhèn)建設規(guī)劃主要面對的問題

2.1 經濟發(fā)展水平低，市場格局狹小

我國很多城鎮(zhèn)的經濟格局還體現(xiàn)在為周邊地區(qū)提供商品交換的初級階段，沒有跳躍性的發(fā)展，沒有長遠的遠觀格局，缺乏主動性，非常容易錯失發(fā)展機遇。

2.2 城鎮(zhèn)規(guī)劃難度增加

隨著經濟的發(fā)展，環(huán)境的改變，城鎮(zhèn)的發(fā)展也越來越復雜，建設范圍擴大，人口，資本，技術各種聯(lián)系在一起，不確定因素更多，人口構成多元化，不僅有本地的，還有移民和務工人口，住房緊張；資本也來源廣泛，會出現(xiàn)大量投資者；等等這些發(fā)展帶來的利益也會給城鎮(zhèn)帶來負面的影響。

3 管理方式中的對策及解讀

3.1 尊重城鎮(zhèn)居民和農民意愿，盡可做到兩者之間的和諧

中小城鎮(zhèn)化建設，與農村和廣大農民有者很大的聯(lián)系，保障農民的權利，聽取農民的合理意見，提高農民的建設參與度。解決農民問題時保證公正，公平，公開，杜絕強制行為。3.2提高思想水平，重視城鎮(zhèn)化建設與管理城鎮(zhèn)建設管理者要做好良好的把頭作用，統(tǒng)籌規(guī)劃，目光長遠，經濟政治一把抓，城鎮(zhèn)農村兩不誤。對城鎮(zhèn)進行精細規(guī)劃，分清各區(qū)各方對城市不同的作用，將各部分的作用發(fā)揮到最大，城鎮(zhèn)化建設好了，每個城鎮(zhèn)居民才能適宜的生活，這個城市才能好，這個國家才能好規(guī)劃者無疑會感到自豪[2]。

3.3 堅持科學規(guī)劃，嚴格規(guī)劃

在城鎮(zhèn)規(guī)劃過程中，要嚴格遵循科學嚴謹?shù)脑瓌t，這是一個大項目，每一處細節(jié)都至關重要，不管是公共基礎設施的建造，還是一處公園的選址，都要有科學的理論支撐，不能是一拍腦門決定的。這種決策是會被歷史淘汰的。而且在建造過程中要保證質量[3]。

4 結語

中小城鎮(zhèn)化建設任重道遠，大城鎮(zhèn)建設也沒有停下腳步，中國作為社會主義發(fā)展中國家，在各個方面都在摸索階段，這個巨大的東方之國從沒有停下走向國際化的步伐。中小城鎮(zhèn)化建設是我們提高自己，展現(xiàn)優(yōu)勢的嘗試，未來不遠，越來越多美麗的中國城鎮(zhèn)在等待。